近年來，鄂溫克族自治旗認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，“以辦好人民滿意的學(xué)前教育”為宗旨，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的要求，圍繞創(chuàng)建“全國學(xué)前教育普及普惠旗”目標(biāo)任務(wù)，兜牢底線、提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，積極構(gòu)建公益普惠、均衡優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全旗學(xué)前教育普及普惠水平得到不斷提升。

一、基本情況

鄂溫克族自治旗目前有各級(jí)各類幼兒園20所，其中公辦幼兒園13所（其中中小學(xué)附設(shè)幼兒園3所），民辦幼兒園7所（其中普惠性民辦園6所）；教職工439人，其中專任教師320人。2024-2025學(xué)年度學(xué)年初在園幼兒1857人，其中公辦園在園幼兒1315人，民辦園在園幼兒591人（其中普惠性民辦幼兒園在園幼兒433人）；

二、普及普惠水平不斷提升

（一）全旗學(xué)前教育普及普惠水平不斷提升。鄂溫克族自治旗2024年學(xué)前三年毛入學(xué)率為124.63%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)28個(gè)百分點(diǎn)。公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比為94.13%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)百分點(diǎn)。公辦園在園幼兒占比為70.81%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)百分點(diǎn)。加大公辦園建設(shè)力度。2022年、2023年旗第三幼兒園、呼倫貝爾中心城區(qū)新城幼兒園分別投入使用，共計(jì)新增學(xué)位720人，巴彥托海鎮(zhèn)公辦園增加到5所，基本解決公辦園“入園難”“大班額”問題。

（二）發(fā)揮示范園引領(lǐng)作用。制定集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案、“海日”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案，建立學(xué)前教育“資源共享、輻射引領(lǐng)、共同提高”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，全面促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，創(chuàng)建了一批特色品牌園、特色優(yōu)秀園。近幾年，3所公辦牧區(qū)小規(guī)模幼兒園、5所民辦園晉級(jí)為市級(jí)示范園，目前我旗有自治區(qū)級(jí)示范園4所、市級(jí)示范園12所，市級(jí)以上示范園占比達(dá)到80%。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

旗委、旗政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展工作，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定《鄂溫克族自治旗推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展實(shí)施方案》，切實(shí)履行政府主體責(zé)任，有效建立起“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、以評(píng)促建”的工作機(jī)制。

（一）旗委、旗政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園（含民辦園）黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是加強(qiáng)園長隊(duì)伍建設(shè)，2022年以來新任園長4人。落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制，2024年公辦幼兒園由股級(jí)升格為副科級(jí)單位，園長由旗委組織部考核任命。二是制定了《鄂溫克族自治旗學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃（2025年—2027年）》，普惠性幼兒園建設(shè)已納入國土空間規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。全旗共有10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公辦幼兒園，1個(gè)蘇木（錫尼河西蘇木）沒有公辦幼兒園，有普惠性民辦幼兒園。利用自治區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)資金1150萬元，在錫尼河西蘇木計(jì)劃新建1所建筑面積1560平方米的公辦幼兒園。已完成招投標(biāo)工作，2025年投入使用后，將實(shí)現(xiàn)每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。

（二）財(cái)政投入到位。一是落實(shí)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)600元，其中幼兒園隨班就讀殘疾幼兒公用經(jīng)費(fèi)6000元。普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每生600元，2024年下達(dá)普惠民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)36.24萬元，已全部撥付到位。二是2024年下達(dá)支持公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)1232萬元，其中新建幼兒園1所（錫尼河西蘇木幼兒園），計(jì)劃投資1150萬元，2所公辦幼兒園設(shè)備購置資金82萬元全部下達(dá)。三是2024年共發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童減免保教費(fèi)資金15.5萬元，惠及幼兒181人次。其中上級(jí)資金12.5萬元，惠及幼兒158人次，旗級(jí)資金3萬元，惠及幼兒23人次，做到應(yīng)助盡助。

（三）加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。現(xiàn)有6所普惠性民辦幼兒園，且均取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并按照非營利法人依法登記。普惠性民辦園由2020年的4所增加到6所。

（四）幼兒園收費(fèi)合理規(guī)范。一是公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)示范園每生每月550元，市級(jí)示范園每生每月460元，一類甲級(jí)幼兒園每生每月370元，一類乙級(jí)幼兒園每生每月280元；其他類級(jí)幼兒園每生每月210元。做到按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、?？顚Ｓ?、定期公布，無不合理收費(fèi)現(xiàn)象。二是普惠性民辦園保教費(fèi)主城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍；縣域地區(qū)最高不超過同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍；牧區(qū)最高不超過同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍，普惠性民辦園收費(fèi)均不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是各幼兒園根據(jù)幼兒的營養(yǎng)需求、本地物價(jià)水平和家長承受能力，進(jìn)行伙食費(fèi)成本核算，并征求幼兒園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)意見，合理確定伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按要求進(jìn)行公示，各幼兒園伙食費(fèi)均?？顚Ｓ茫吭孪蚣议L公示賬目，自覺接受主管部門、家長及社會(huì)的監(jiān)督。四是全面落實(shí)幼兒園收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，在幼兒園門口顯著位置進(jìn)行收費(fèi)公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督，沒有不合理收費(fèi)。

（五）教師工資待遇有保障。一是落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，無拖欠教師工資，落實(shí)公辦園編內(nèi)編外幼兒教師工資同工同酬政策，依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金即“五險(xiǎn)一金”。二是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園教職工待遇保障工作的通知》，規(guī)范民辦園教職工配備、待遇保障，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益。三是加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇。2020年以來招聘公辦幼兒園教職工41人。通過公開招聘幼兒園編外合同制工作人員69人，工資待遇由旗財(cái)政撥款，享受同工同酬待遇。四是幼兒園班主任與中小學(xué)班主任享受同等待遇，班主任津貼按每月600元/人撥付，所需經(jīng)費(fèi)由旗財(cái)政負(fù)責(zé)，提高后的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)納入績效工資總量。

（六）安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全。落實(shí)《鄂溫克族自治旗中小學(xué)幼兒園安全教育與管理工作委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》，全面落實(shí)安防建設(shè)“四個(gè)百分之百”，即：幼兒園全封閉管理達(dá)到100%，專職保安員配備率達(dá)到100%，幼兒園一鍵式緊急報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率100%,“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)到100%。旗域內(nèi)幼兒園無重大安全責(zé)任事故。

（七）監(jiān)管制度比較完善。一是民辦幼兒園審批均嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，規(guī)范完成幼兒園年檢制度，經(jīng)過專項(xiàng)整治我旗2021年以后沒有無證園情況。二是旗教育局制定《2024年鄂溫克族自治旗幼兒園招生工作方案》，自2024年秋季學(xué)期，全旗所有公辦幼兒園均使用“一鍵報(bào)名系統(tǒng)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，并將錄取結(jié)果進(jìn)行公示。三是制定了幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，現(xiàn)有幼兒園專職督學(xué)4人、兼職督學(xué)1人，實(shí)現(xiàn)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

四、全面提升幼兒園保教質(zhì)量

（一）辦園條件達(dá)標(biāo)。一是6所普惠性民辦園均有辦園許可證、收費(fèi)許可證或備案書。幼兒園未設(shè)置在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)及無C級(jí)或D級(jí)危房、危墻等。幼兒園園舍建筑安全符合要求。二是室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)。各幼兒園戶外活動(dòng)場地設(shè)置、游戲器具、沙坑、30米的直跑道、嬉水池均達(dá)標(biāo)。各幼兒園室外玩具與活動(dòng)器械安全、環(huán)保、符合幼兒年齡特點(diǎn)，方便幼兒使用和取放，滿足幼兒逐步增長的獨(dú)立活動(dòng)需要。各幼兒園對(duì)室內(nèi)空間設(shè)施合理規(guī)劃并靈活調(diào)整空間布局，玩具材料以低結(jié)構(gòu)材為主，種類豐富多樣，數(shù)量充足，能夠保證多名幼兒同時(shí)游戲的需要，并符合安全環(huán)保要求，幼兒使用電子設(shè)備時(shí)間、頻次均符合要求。三是圖書配備達(dá)標(biāo)。全旗幼兒園生均圖書達(dá)到15.82冊，各幼兒園生均圖書均達(dá)到10冊以上。幼兒園圖書以繪本、圖片為主，文字少，每班復(fù)本量不超過5冊，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整更新，配備圖書應(yīng)符合幼兒年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平，注重體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活特色。四是2017年后新建幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175—2016）中的3項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。各幼兒園室外游戲場地生均面積（≥4平方米）、幼兒活動(dòng)用房生均建筑面積（≥8.17平方米）、生均建筑面積（≥10.44平方米）均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）班額普遍達(dá)標(biāo)。18所幼兒園班額符合《幼兒園工作規(guī)程》小班25人、中班30人、大班35人、混合班30人以下標(biāo)準(zhǔn)。

（三）教職工配足配齊。一是各幼兒園園長都具有5年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，均具有較強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。二是各幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員或3名專人教師。全旗幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比為1:5.72（國家標(biāo)準(zhǔn)為1:15）。教職工與幼兒比全旗平均值1:3.87（國家標(biāo)準(zhǔn)為≤1:7），各幼兒園全部達(dá)標(biāo)。保教人員與幼兒比全旗平均值1:5.01（國家標(biāo)準(zhǔn)為≤1:9），各幼兒園全部達(dá)標(biāo)。

（四）教師管理制度嚴(yán)格。一是落實(shí)《鄂溫克族自治旗中小學(xué)、幼兒園教職員工資格準(zhǔn)入制度執(zhí)行方案》，嚴(yán)把教師隊(duì)伍入口關(guān)，落實(shí)《鄂溫克族自治旗教育局中小學(xué)教師資格定期注冊工作方案》，實(shí)現(xiàn)幼兒園園長、教師持證上崗。二是制定了《鄂溫克族自治旗中小學(xué)、幼兒園校長教師培訓(xùn)制度》，開展幼兒園教師繼續(xù)教育，選派幼兒園教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，每位教師每年完成不低于23學(xué)時(shí)的校本研修，不低于72學(xué)時(shí)的研修。三是積極踐行“幼兒自主游戲”理念，充分發(fā)揮教研部門作用，以自治區(qū)級(jí)課題《幼兒園游戲環(huán)境創(chuàng)設(shè)實(shí)踐研究》為引領(lǐng)，各幼兒園課題研究為基礎(chǔ)，提升保教質(zhì)量；通過“請進(jìn)來”“走出去”全面推動(dòng)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的實(shí)踐改革，積極開展送教下鄉(xiāng)、名師講座等活動(dòng)，有效提升全旗幼兒園教師專業(yè)水平。四是完善師德考評(píng)細(xì)則，開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，將師德培訓(xùn)、師德獎(jiǎng)懲、師德考評(píng)等計(jì)入電子檔案，作為教師晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、聘任的重要依據(jù)。近兩年未發(fā)生過幼兒園師德師風(fēng)惡性事件。

（五）落實(shí)科學(xué)保教要求。一是各幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，科學(xué)合理制定一日活動(dòng)安排，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，室內(nèi)外游戲場地投放低結(jié)構(gòu)、充足、適宜性材料滿足幼兒游戲發(fā)展需求，提供充足的符合幼兒年齡特點(diǎn)的玩教具、游戲材料、圖畫書等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教學(xué)活動(dòng)和游戲活動(dòng)。二是持續(xù)開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)，教育活動(dòng)無“小學(xué)化”傾向，不提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，不布置書面作業(yè)，不以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)；不提前教授漢語拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。