首先讓我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2023年4月至11月，共收到6起狼和猞猁咬死牧民家養(yǎng)牲畜案件，致害數(shù)量82只，其中綿羊46只、羊羔32只、牛犢1頭、騍馬3匹。截至2024年5月為止，鄂溫克族自治旗林草局聯(lián)合鄂溫克族自治旗發(fā)改委，已為2023年申報(bào)的6戶牧民申請(qǐng)旗本級(jí)補(bǔ)償資金8.6118萬(wàn)元，相關(guān)資金目前已全部發(fā)放到位。

數(shù)字就是最好的“佐證”。

然而，給野生動(dòng)物致害“上保險(xiǎn)”并做到“理賠到位”，切實(shí)讓牧民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利，這一過(guò)程中所涉及的政策支持、上下聯(lián)動(dòng)、資金保障等各環(huán)節(jié)工作是如何開(kāi)展的呢？

堅(jiān)持大局視野，因地制宜研究政策落實(shí)

在長(zhǎng)期開(kāi)展全旗森林草原生態(tài)資源管理相關(guān)工作中，鄂溫克族自治旗林草局對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生動(dòng)物致害問(wèn)題始終“心中有數(shù)”。近年來(lái)，隨著生態(tài)保護(hù)工作成效日益顯現(xiàn)，野生動(dòng)物數(shù)量與日俱增，有關(guān)野生動(dòng)物入侵牧民飼養(yǎng)牲畜進(jìn)而造成財(cái)產(chǎn)損失的事件發(fā)生頻率上升，但局限于政策針對(duì)性不強(qiáng)、協(xié)同機(jī)制不健全等方面原因，相關(guān)工作的解決途徑不夠清晰，所形成的工作瓶頸未能盡快得到疏解。

2023年1月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），其中第九條規(guī)定，對(duì)于陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償金額，按照下列規(guī)定計(jì)算：造成家禽家畜受傷的，補(bǔ)償該類(lèi)家禽家畜當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%；造成家禽家畜死亡的，補(bǔ)償該類(lèi)家禽家畜當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)平均價(jià)格的60%。

“辦法”文件下發(fā)后，鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局第一時(shí)間研讀學(xué)習(xí)，立足全局視野角度，圍繞落實(shí)利好政策，在推動(dòng)民生保障中做好林草“文章”這一工作主線，進(jìn)行了深入思考，特別針對(duì)應(yīng)如何開(kāi)展認(rèn)定、評(píng)估損失及賠償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真解讀和分析研究，審議制定出了《關(guān)于陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作的通知》文件，經(jīng)鄂溫克族自治旗人民政府批準(zhǔn)后向全旗10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，合力推動(dòng)政策“開(kāi)花結(jié)果”

推動(dòng)政策落地的首要環(huán)節(jié)是政策宣傳。對(duì)此，鄂溫克族自治旗林草局積極拓寬宣傳范圍，廣泛收集意見(jiàn)，對(duì)本局制定的《關(guān)于陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作的通知》文件進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)宣傳，在政策宣傳工作中形成了聯(lián)動(dòng)矩陣，廣大牧民群眾對(duì)政策的了解和認(rèn)識(shí)程度逐漸加深。

為保證前期認(rèn)定工作始終公正透明，旗林草局在實(shí)踐中進(jìn)行摸索，總結(jié)出了“兩套措施、雙重鑒別”的工作方法，公平公正推動(dòng)利好政策受益于人。一方面，積極對(duì)接案件發(fā)生地各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，安排專(zhuān)人到現(xiàn)地開(kāi)展調(diào)查核實(shí)；另一方面，責(zé)成業(yè)務(wù)科室指派專(zhuān)人對(duì)收集上來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)影像資料開(kāi)展復(fù)核，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)牧民所受損失情況進(jìn)行分類(lèi)定性，為后期工作開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于致害損失賠償認(rèn)定工作，旗林草局積極匯同旗發(fā)改委合力開(kāi)展。嚴(yán)格履行程序，向旗發(fā)改委價(jià)格認(rèn)定辦公室提交對(duì)受損牲畜開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定的申請(qǐng)，按照價(jià)格認(rèn)定程序和規(guī)定，發(fā)改部門(mén)認(rèn)真研究分析資料并開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查。

堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)，推動(dòng)政策落實(shí)“擲地有聲”

野生動(dòng)物保護(hù)與管理工作事關(guān)全旗生物多樣性和生態(tài)平衡，對(duì)此，鄂溫克族自治旗人民政府高度關(guān)注相關(guān)工作開(kāi)展，全力支持行業(yè)部門(mén)積極履職。自“辦法”下發(fā)以來(lái)，旗林草局積極向上匯報(bào)工作思路和階段性工作進(jìn)展，圍繞政策幫扶主線，積極爭(zhēng)取將陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償資金納入了2024年旗本級(jí)資金支付，保證了政策落地的兜底性和完整性。

為推動(dòng)政策紅利釋放形成閉環(huán)，旗林草局堅(jiān)持做到“一案一申請(qǐng)”，做到了每個(gè)案件各受理環(huán)節(jié)均材料齊全、程序合規(guī)、手續(xù)完備。同時(shí)，堅(jiān)持“一戶一檔案”，為每戶受損牧民建檔立冊(cè)，對(duì)具體情況進(jìn)行詳實(shí)登記，保證了每個(gè)案件處理均有據(jù)可查、有法可依。

2024年12月11日，“鄂溫克族自治旗打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席辦公室”召開(kāi)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作討論會(huì)，邀請(qǐng)旗發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)科局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄂溫克族自治旗林草長(zhǎng)制辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共22人參會(huì)。會(huì)議全面總結(jié)了2023年陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作開(kāi)展情況，討論并聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)建議，為優(yōu)化政策落地措施和體系、推動(dòng)惠民工作縱深發(fā)展匯集了智慧和力量。

政策有溫度，牧民有感應(yīng)。實(shí)踐充分證明，在全旗各方力量共同努力下，2023年6起案件認(rèn)定工作成效良好，得到了呼倫貝爾市野生動(dòng)物保護(hù)與管理部門(mén)的高度認(rèn)可，更重要的是，補(bǔ)償資金的發(fā)放，使牧民利益損失得到了實(shí)實(shí)在在的賠償，群眾心里越來(lái)越“亮堂”，日子也一定會(huì)過(guò)得越來(lái)越“敞亮”。

未來(lái)，鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局將嚴(yán)格按照旗委、旗政府安排部署，始終堅(jiān)持把林草事業(yè)發(fā)展擺在全旗發(fā)展整體布局中，立足行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，舉棋落子，繼續(xù)在政策解讀研究上下“實(shí)功”，在政策落地顯效上做“加法”，在推動(dòng)全旗森林草原資源保護(hù)與管理工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的同時(shí)，努力探索持續(xù)增加人民群眾幸福感、獲得感、安全感的實(shí)踐路徑。