首先讓我們來看一組數(shù)據(jù)：2023年4月至11月，共收到6起狼和猞猁咬死牧民家養(yǎng)牲畜案件，致害數(shù)量82只，其中綿羊46只、羊羔32只、牛犢1頭、騍馬3匹。截至2024年5月為止，鄂溫克族自治旗林草局聯(lián)合鄂溫克族自治旗發(fā)改委，已為2023年申報的6戶牧民申請旗本級補償資金8.6118萬元，相關資金目前已全部發(fā)放到位。

數(shù)字就是最好的“佐證”。

然而，給野生動物致害“上保險”并做到“理賠到位”，切實讓牧民群眾享受到實實在在的政策紅利，這一過程中所涉及的政策支持、上下聯(lián)動、資金保障等各環(huán)節(jié)工作是如何開展的呢？

堅持大局視野，因地制宜研究政策落實

在長期開展全旗森林草原生態(tài)資源管理相關工作中，鄂溫克族自治旗林草局對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生動物致害問題始終“心中有數(shù)”。近年來，隨著生態(tài)保護工作成效日益顯現(xiàn)，野生動物數(shù)量與日俱增，有關野生動物入侵牧民飼養(yǎng)牲畜進而造成財產(chǎn)損失的事件發(fā)生頻率上升，但局限于政策針對性不強、協(xié)同機制不健全等方面原因，相關工作的解決途徑不夠清晰，所形成的工作瓶頸未能盡快得到疏解。

2023年1月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)陸生野生動物致害補償管理辦法》（以下簡稱“辦法”），其中第九條規(guī)定，對于陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損失的補償金額，按照下列規(guī)定計算：造成家禽家畜受傷的，補償該類家禽家畜當時的市場平均價格的30%；造成家禽家畜死亡的，補償該類家禽家畜當時的市場平均價格的60%。

“辦法”文件下發(fā)后，鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局第一時間研讀學習，立足全局視野角度，圍繞落實利好政策，在推動民生保障中做好林草“文章”這一工作主線，進行了深入思考，特別針對應如何開展認定、評估損失及賠償?shù)葐栴}進行了認真解讀和分析研究，審議制定出了《關于陸生野生動物致害補償工作的通知》文件，經(jīng)鄂溫克族自治旗人民政府批準后向全旗10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)。

堅持系統(tǒng)思維，合力推動政策“開花結果”

推動政策落地的首要環(huán)節(jié)是政策宣傳。對此，鄂溫克族自治旗林草局積極拓寬宣傳范圍，廣泛收集意見，對本局制定的《關于陸生野生動物致害補償工作的通知》文件進行了動態(tài)調(diào)整和完善。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級宣傳，在政策宣傳工作中形成了聯(lián)動矩陣，廣大牧民群眾對政策的了解和認識程度逐漸加深。

為保證前期認定工作始終公正透明，旗林草局在實踐中進行摸索，總結出了“兩套措施、雙重鑒別”的工作方法，公平公正推動利好政策受益于人。一方面，積極對接案件發(fā)生地各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，安排專人到現(xiàn)地開展調(diào)查核實；另一方面，責成業(yè)務科室指派專人對收集上來的現(xiàn)場影像資料開展復核，根據(jù)實際情況對牧民所受損失情況進行分類定性，為后期工作開展夯實基礎。

關于致害損失賠償認定工作，旗林草局積極匯同旗發(fā)改委合力開展。嚴格履行程序，向旗發(fā)改委價格認定辦公室提交對受損牲畜開展市場價格認定的申請，按照價格認定程序和規(guī)定，發(fā)改部門認真研究分析資料并開展市場調(diào)查。

堅持對上負責，推動政策落實“擲地有聲”

野生動物保護與管理工作事關全旗生物多樣性和生態(tài)平衡，對此，鄂溫克族自治旗人民政府高度關注相關工作開展，全力支持行業(yè)部門積極履職。自“辦法”下發(fā)以來，旗林草局積極向上匯報工作思路和階段性工作進展，圍繞政策幫扶主線，積極爭取將陸生野生動物致害補償資金納入了2024年旗本級資金支付，保證了政策落地的兜底性和完整性。

為推動政策紅利釋放形成閉環(huán)，旗林草局堅持做到“一案一申請”，做到了每個案件各受理環(huán)節(jié)均材料齊全、程序合規(guī)、手續(xù)完備。同時，堅持“一戶一檔案”，為每戶受損牧民建檔立冊，對具體情況進行詳實登記，保證了每個案件處理均有據(jù)可查、有法可依。

2024年12月11日，“鄂溫克族自治旗打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席辦公室”召開陸生野生動物致害補償工作討論會，邀請旗發(fā)改委、財政局、農(nóng)科局、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄂溫克族自治旗林草長制辦公室分管領導和工作人員共22人參會。會議全面總結了2023年陸生野生動物致害補償工作開展情況，討論并聽取了各方面意見建議，為優(yōu)化政策落地措施和體系、推動惠民工作縱深發(fā)展匯集了智慧和力量。

政策有溫度，牧民有感應。實踐充分證明，在全旗各方力量共同努力下，2023年6起案件認定工作成效良好，得到了呼倫貝爾市野生動物保護與管理部門的高度認可，更重要的是，補償資金的發(fā)放，使牧民利益損失得到了實實在在的賠償，群眾心里越來越“亮堂”，日子也一定會過得越來越“敞亮”。

未來，鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局將嚴格按照旗委、旗政府安排部署，始終堅持把林草事業(yè)發(fā)展擺在全旗發(fā)展整體布局中，立足行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，找準定位，舉棋落子，繼續(xù)在政策解讀研究上下“實功”，在政策落地顯效上做“加法”，在推動全旗森林草原資源保護與管理工作行穩(wěn)致遠的同時，努力探索持續(xù)增加人民群眾幸福感、獲得感、安全感的實踐路徑。