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    索引號(hào): 111521283185716046/202409-00019 組配分類: 部門文件
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局 主題分類: 綜合政務(wù)
    名稱: 關(guān)于印發(fā)《重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查工作指南》的通知 文號(hào):
    成文日期: 2024-09-24 發(fā)布日期: 2024-09-24
    關(guān)于印發(fā)《重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查工作指南》的通知
    發(fā)布時(shí)間:2024-09-24 來源:旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    關(guān)于印發(fā)《重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同

    審查工作指南》的通知

     

    旗直各有關(guān)單位:

    《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已于8月1日開始正式施行,其中第十四條規(guī)定:擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施,由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審,并將政策措施草案和初審意見送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查?!?

    為更好貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定,進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查機(jī)制,提高重大政策措施會(huì)同審查工作效能,按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》相關(guān)規(guī)定,我局制定了《重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查工作指南》。現(xiàn)印發(fā)各旗直部門,請(qǐng)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

     

     

                    鄂溫克族自治旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局

               2024年9月24日

    (此件依申請(qǐng)公開)

     

     

    重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查

    會(huì)同審查工作指南

     

    為進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,提高重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作效能,按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本指南,具體事宜如下:

    一、會(huì)同審查范圍

    擬以本級(jí)人民政府名義出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)。

    二、會(huì)同審查程序

    (一)提請(qǐng)會(huì)審。起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)在履行內(nèi)部“起草部門初審+特定部門復(fù)審”的自我審查程序的基礎(chǔ)上,向本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出會(huì)同審查申請(qǐng),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依申請(qǐng)會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

    起草單位提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

    1.關(guān)于商請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審的函(參考模板見附件1);

    2.代本級(jí)人民政府起草或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施草案送審稿;

    3.起草單位自我審查意見,即填寫完整的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》(附件2);

    4.公平競(jìng)爭(zhēng)審查征求意見表(含有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見;涉及社會(huì)公眾利益的,向社會(huì)公開征求意見的情況。起草單位不得以征求行政機(jī)關(guān)意見、會(huì)簽、集體審議等方式代替征求利害關(guān)系人意見。見附件3);

    5.起草說明(含難以把握的復(fù)雜疑難問題說明);

    6.與《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》中“審查標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的制定依據(jù)(法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定);

    7.有關(guān)政策措施的領(lǐng)導(dǎo)批示或者會(huì)議紀(jì)要;

    8.如適用《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十二條規(guī)定,需提供詳細(xì)說明。

    (二)組織會(huì)同審查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取以下形式開展審查:

    1.直接對(duì)擬出臺(tái)的重大政策措施提出審查意見;

    2.組織專家學(xué)者、法律顧問、公職律師等專業(yè)力量,會(huì)同起草部門和其他有關(guān)部門開展審查;

    3.委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展審查。

    (三)回復(fù)意見。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)會(huì)同審查情況,形成審查意見。審查工作原則上在收到商請(qǐng)審查函后15個(gè)工作日內(nèi)完成。情形較為復(fù)雜、不能按時(shí)回復(fù)的可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限,并向起草部門說明原因。

    起草單位未按照要求提供會(huì)同審查資料的,應(yīng)當(dāng)自接到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通知之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)資料,逾期未補(bǔ)充完畢的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可將所收到的材料退回起草單位。補(bǔ)充送審材料時(shí)間不計(jì)入會(huì)審時(shí)限。

    三、相關(guān)措施

    (一)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門承擔(dān)組織本行政區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施和監(jiān)督保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作職能,對(duì)各單位落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況開展監(jiān)督考核。

    (二)壓實(shí)主體責(zé)任。政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,或者經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》有關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的,不得出臺(tái)。按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》有關(guān)規(guī)定,起草單位未依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,造成嚴(yán)重不良影響的,對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任。

    (三)強(qiáng)化共性問題研究。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)梳理分析本行政區(qū)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的典型問題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)審查工作的針對(duì)性和有效性,不斷提升審查工作水平。

     

    附件:1.XX單位關(guān)于商請(qǐng)對(duì)《XXX文件》進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審的函(參考模板)

    2.公平競(jìng)爭(zhēng)審查表

    3.公平競(jìng)爭(zhēng)審查征求意見表

    附件 1

     

    XX單位關(guān)于商請(qǐng)對(duì)《XXX文件》進(jìn)行

    公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審的函

    (參考模板)

     

    XXX市場(chǎng)監(jiān)督管理局:

    根據(jù)XXX 工作安排,我單位牽頭起草了《XXX文件》,擬以XXX人民政府名義印發(fā)(提請(qǐng)XXX人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議)。起草過程中,我單位根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》相關(guān)要求進(jìn)行了初審,并征求了利害關(guān)系人意見(如涉及社會(huì)公眾利益的,還需向社會(huì)公開征求意見),現(xiàn)商請(qǐng) XXX市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審。

     

    附件:1.xxx 2.xxx 3.xxx

     

     

                                         XXX單位

    XXX年XX月XX日

     

    (聯(lián)系人及電話: xxx )

     

    附件 2

    公平競(jìng)爭(zhēng)審查表

    年  月  日

     

    政策措 施名稱

     

    涉及行 業(yè)領(lǐng)域

     

     

    性質(zhì)

    地方性法規(guī)草案           規(guī)章    

                              其他政策措施

     

    起草 部門

     

     

    聯(lián)系人

     

    電話

     

     

    復(fù)審 部門

     

     

     

    聯(lián)系人

     

    電話

     

     

     

     

     

     

    征求意 見情況

    征求利害關(guān)系人意見    向社會(huì)公開征求意見

    具體情況(時(shí)間、對(duì)象、意見反饋和采納情況):

     

     

     

     

     

     

     

    (可附相關(guān)報(bào)告)

     


     

     

    咨詢及 第三方

    評(píng)估情

    況(可

    選)

     

     

     

     

     

     

     

     

    (可附相關(guān)報(bào)告)

     

     

    審查 結(jié)論

     

     

     

     

     

     

    (可附相關(guān)報(bào)告)

     

     

     

     

     

    適用例 外規(guī)定

              

     

     

    選擇“是”時(shí) 詳細(xì)說 明理由

     

    其他需 要說明 的情況

     

     

          負(fù) 責(zé)  意見

     

     

     

     

     

     

     

     

    簽字:         蓋章:



    公平競(jìng)爭(zhēng)審查征求意見表

     

    政策措施名稱

     

    征求意見情況

    征求利害關(guān)系人意見

    向社會(huì)公開征求意見

     

     

     

    征求意見方式

    (座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地走訪、函詢、網(wǎng)上征求、政務(wù)新媒體等)

    征求利害關(guān)系人意見情況

     

     

    號(hào)

     

     

    意見建議

     

     

    提出理由

     

     

    提出意見單位

    利害關(guān)系人類型(參與相關(guān)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者、上下游經(jīng)營(yíng) 者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、消費(fèi)者及 潛在參與相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者)

     

     

    采納情況

    1

     

     

     

     

     

    2

     

     

     

     

     

    向社會(huì)公開征求意見

    總體情況(征求意見建議總數(shù)、具體意見建議及采納情況

    其他需要說明的情況

     

     

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