索引號(hào): | 111521283185716046/202409-00019 | 組配分類: | 部門文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 旗市場監(jiān)督管理局 | 主題分類: | 綜合政務(wù) |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)《重大政策措施公平競爭審查會(huì)同審查工作指南》的通知 | 文號(hào): | 無 |
成文日期: | 2024-09-24 | 發(fā)布日期: | 2024-09-24 |
關(guān)于印發(fā)《重大政策措施公平競爭審查會(huì)同
審查工作指南》的通知
旗直各有關(guān)單位:
《公平競爭審查條例》已于8月1日開始正式施行,其中第十四條規(guī)定:“擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施,由本級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審,并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查?!?
為更好貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》規(guī)定,進(jìn)一步完善公平競爭審查會(huì)同審查機(jī)制,提高重大政策措施會(huì)同審查工作效能,按照《公平競爭審查條例》相關(guān)規(guī)定,我局制定了《重大政策措施公平競爭審查會(huì)同審查工作指南》?,F(xiàn)印發(fā)各旗直部門,請(qǐng)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。
鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局
2024年9月24日
(此件依申請(qǐng)公開)
重大政策措施公平競爭審查
會(huì)同審查工作指南
為進(jìn)一步完善公平競爭審查機(jī)制,提高重大政策措施公平競爭審查會(huì)審工作效能,按照《公平競爭審查條例》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本指南,具體事宜如下:
一、會(huì)同審查范圍
擬以本級(jí)人民政府名義出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)。
二、會(huì)同審查程序
(一)提請(qǐng)會(huì)審。起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)在履行內(nèi)部“起草部門初審+特定部門復(fù)審”的自我審查程序的基礎(chǔ)上,向本級(jí)市場監(jiān)督管理部門提出會(huì)同審查申請(qǐng),市場監(jiān)督管理部門依申請(qǐng)會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
起草單位提請(qǐng)市場監(jiān)督管理部門會(huì)同審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
1.關(guān)于商請(qǐng)公平競爭審查會(huì)審的函(參考模板見附件1);
2.代本級(jí)人民政府起草或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施草案送審稿;
3.起草單位自我審查意見,即填寫完整的《公平競爭審查表》(附件2);
4.公平競爭審查征求意見表(含有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見;涉及社會(huì)公眾利益的,向社會(huì)公開征求意見的情況。起草單位不得以征求行政機(jī)關(guān)意見、會(huì)簽、集體審議等方式代替征求利害關(guān)系人意見。見附件3);
5.起草說明(含難以把握的復(fù)雜疑難問題說明);
6.與《公平競爭審查條例》中“審查標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的制定依據(jù)(法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定);
7.有關(guān)政策措施的領(lǐng)導(dǎo)批示或者會(huì)議紀(jì)要;
8.如適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定,需提供詳細(xì)說明。
(二)組織會(huì)同審查。市場監(jiān)督管理部門可以采取以下形式開展審查:
1.直接對(duì)擬出臺(tái)的重大政策措施提出審查意見;
2.組織專家學(xué)者、法律顧問、公職律師等專業(yè)力量,會(huì)同起草部門和其他有關(guān)部門開展審查;
3.委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展審查。
(三)回復(fù)意見。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)會(huì)同審查情況,形成審查意見。審查工作原則上在收到商請(qǐng)審查函后15個(gè)工作日內(nèi)完成。情形較為復(fù)雜、不能按時(shí)回復(fù)的可適當(dāng)延長時(shí)限,并向起草部門說明原因。
起草單位未按照要求提供會(huì)同審查資料的,應(yīng)當(dāng)自接到市場監(jiān)督管理部門通知之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)資料,逾期未補(bǔ)充完畢的,市場監(jiān)督管理部門可將所收到的材料退回起草單位。補(bǔ)充送審材料時(shí)間不計(jì)入會(huì)審時(shí)限。
三、相關(guān)措施
(一)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)組織本行政區(qū)域公平競爭審查制度實(shí)施和監(jiān)督保障公平競爭審查工作職能,對(duì)各單位落實(shí)公平競爭審查制度情況開展監(jiān)督考核。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任。政策措施未經(jīng)公平競爭審查,或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反《公平競爭審查條例》有關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的,不得出臺(tái)。按照《公平競爭審查條例》有關(guān)規(guī)定,起草單位未依法開展公平競爭審查,造成嚴(yán)重不良影響的,對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任。
(三)強(qiáng)化共性問題研究。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)梳理分析本行政區(qū)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型問題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)審查工作的針對(duì)性和有效性,不斷提升審查工作水平。
附件:1.XX單位關(guān)于商請(qǐng)對(duì)《XXX文件》進(jìn)行公平競爭審查會(huì)審的函(參考模板)
2.公平競爭審查表
3.公平競爭審查征求意見表
附件 1
XX單位關(guān)于商請(qǐng)對(duì)《XXX文件》進(jìn)行
公平競爭審查會(huì)審的函
(參考模板)
XXX市場監(jiān)督管理局:
根據(jù)XXX 工作安排,我單位牽頭起草了《XXX文件》,擬以XXX人民政府名義印發(fā)(提請(qǐng)XXX人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議)。起草過程中,我單位根據(jù)《公平競爭審查條例》相關(guān)要求進(jìn)行了初審,并征求了利害關(guān)系人意見(如涉及社會(huì)公眾利益的,還需向社會(huì)公開征求意見),現(xiàn)商請(qǐng) XXX市場監(jiān)督管理局進(jìn)行公平競爭審查會(huì)審。
附件:1.xxx 2.xxx 3.xxx
XXX單位
XXX年XX月XX日
(聯(lián)系人及電話: xxx )
附件 2
公平競爭審查表
年 月 日
政策措 施名稱 |
|
|||
涉及行 業(yè)領(lǐng)域 |
|
|||
性質(zhì) |
地方性法規(guī)草案 規(guī)章 其他政策措施 |
|||
起草 部門 |
名 稱 |
|
||
聯(lián)系人 |
|
電話 |
|
|
復(fù)審 部門 |
名 稱 |
|
||
聯(lián)系人 |
|
電話 |
|
|
征求意 見情況 |
征求利害關(guān)系人意見£ 向社會(huì)公開征求意見£ |
|||
具體情況(時(shí)間、對(duì)象、意見反饋和采納情況):
(可附相關(guān)報(bào)告) |
咨詢及 第三方 評(píng)估情 況(可 選) |
(可附相關(guān)報(bào)告) |
|
審查 結(jié)論 |
(可附相關(guān)報(bào)告) |
|
適用例 外規(guī)定 |
是£ 否£ |
|
選擇“是”時(shí) 詳細(xì)說 明理由 |
|
|
其他需 要說明 的情況 |
|
|
起 草 單 位 主 要 負(fù) 責(zé) 人 意見 |
簽字: 蓋章: |
公平競爭審查征求意見表
政策措施名稱 |
|
|||||||||
征求意見情況 |
征求利害關(guān)系人意見 |
向社會(huì)公開征求意見 |
|
|||||||
征求意見方式 |
(座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地走訪、函詢、網(wǎng)上征求、政務(wù)新媒體等) |
|||||||||
征求利害關(guān)系人意見情況 |
||||||||||
序 號(hào) |
意見建議 |
提出理由 |
提出意見單位 |
利害關(guān)系人類型(參與相關(guān)市 場競爭的經(jīng)營者、上下游經(jīng)營 者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、消費(fèi)者及 潛在參與相關(guān)市場競爭的經(jīng)營者) |
采納情況 |
|||||
1 |
|
|
|
|
|
|||||
2 |
|
|
|
|
|
|||||
向社會(huì)公開征求意見 |
||||||||||
總體情況(征求意見建議總數(shù)、具體意見建議及采納情況) |
||||||||||
其他需要說明的情況 |
|