政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年4月2日在伊敏蘇木第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

伊敏蘇木人民政府蘇木達(dá)  木其熱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表伊敏蘇木人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年伊敏蘇木以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，按照旗委、旗政府工作部署，蘇木政府在蘇木黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇木人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全蘇木廣大干部群眾，貫徹落實(shí)自治區(qū)“兩件大事”、呼倫貝爾市“五大行動(dòng)計(jì)劃”，助推鄂溫克族自治旗做優(yōu)“六個(gè)示范區(qū)”，改革創(chuàng)新、砥礪前行，朝著目標(biāo)任務(wù)勇毅前進(jìn)，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。

（一）堅(jiān)持抓生態(tài)重管護(hù)，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)

一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。完整構(gòu)建“林草長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施森林草原自然資源和病蟲(chóng)害防治工作，全面完成已墾林地草原生態(tài)修復(fù)工作巡護(hù)任務(wù)22.58萬(wàn)畝。加大外來(lái)牲畜管控，勸返外來(lái)牲畜1.6萬(wàn)余只。

二是抓實(shí)環(huán)境整治。常態(tài)化抓好河湖“清四亂”工作，推進(jìn)河湖采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“春季行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)排查，累計(jì)排查河岸600多公里。開(kāi)展破壞草原林地違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)地走訪核查圖斑180余塊，銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題圖斑30個(gè)。深入開(kāi)展禁止采挖收購(gòu)運(yùn)輸野生植物違法行為整治工作，打擊違法行為7次，處置違法采挖藥材20余人。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。常態(tài)化開(kāi)展牧區(qū)人居環(huán)境整治，生活垃圾年處理量達(dá)4500噸，生產(chǎn)垃圾年處理量達(dá)40000噸。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境大清理、大掃除、大整治活動(dòng)，動(dòng)員干部群眾入戶(hù)宣傳3次，集中清整4次，清理臟亂死角70處。美化蘇木所在地環(huán)境，粉刷所在地墻體4000余米，回收農(nóng)膜840公斤。推進(jìn)戶(hù)廁改革，實(shí)施節(jié)水負(fù)壓式水沖戶(hù)廁50座和自建傳統(tǒng)水沖廁所8戶(hù)。

（二）堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)配套，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

一是脫貧成果更穩(wěn)固。做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作，新納入監(jiān)測(cè)戶(hù)2戶(hù)，上報(bào)防返貧保險(xiǎn)理賠8戶(hù)，87戶(hù)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)“兩不愁三保障”和安全飲水情況持續(xù)穩(wěn)固。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，落實(shí)休牧期飼草補(bǔ)貼3.2萬(wàn)元，設(shè)置公益性崗位20個(gè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

二是集體經(jīng)濟(jì)提產(chǎn)增量。伊敏蘇木轄7個(gè)嘎查，已全部成立集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，實(shí)現(xiàn)每個(gè)嘎查至少有1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集體牲畜達(dá)到全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬(wàn)元。2023年集中實(shí)施伊敏嘎查肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、阿貴圖嘎查肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、巴音塔拉嘎查集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)牧設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、鄂溫克族自治旗2023年牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，推動(dòng)嘎查集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。建成總投資1255萬(wàn)元的伊敏蘇木中心大橋，極大改善沿線(xiàn)居牧民群眾交通不便局面；緊鑼密鼓完成鄉(xiāng)村振興主題廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，增加居牧民休閑場(chǎng)所；積極爭(zhēng)取伊敏蘇木中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，從“根”上改善居牧民就醫(yī)環(huán)境；實(shí)施完成2023年村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，修補(bǔ)粉刷圍墻、民俗館升級(jí)改造項(xiàng)目落實(shí)擲地有聲；加速推進(jìn)葦子坑嘎查黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，提高公共服務(wù)能力。

四是招商引資成效明顯。以合作種植提升羊草、苜蓿草、燕麥等產(chǎn)量，累計(jì)種植面積達(dá)18.4萬(wàn)畝，推動(dòng)草業(yè)發(fā)展；打造伊敏蘇木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)，推動(dòng)全蘇木商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)入駐餐飲類(lèi)、服飾類(lèi)等商家10戶(hù)；因地制宜推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)草原星空帳篷露營(yíng)地旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2023年游客接待量達(dá)到15萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到50萬(wàn)元。

五是畜牧業(yè)工作井然有序。有序開(kāi)展牲畜春秋防疫工作，發(fā)放良種補(bǔ)貼19萬(wàn)余元。有序推進(jìn)家庭牧場(chǎng)申報(bào)工作，已辦理完成6戶(hù)。全面開(kāi)展種公羊項(xiàng)目發(fā)放工作，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)生活需求登記申購(gòu)種公羊99只。推進(jìn)草畜平衡，足額發(fā)放休牧補(bǔ)貼及草畜平衡獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展抗災(zāi)工作，積極爭(zhēng)取并發(fā)放鄂溫克族自治旗2023年中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金87萬(wàn)元、抗災(zāi)油料款7萬(wàn)元，組織各嘎查結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，購(gòu)買(mǎi)并發(fā)放約140萬(wàn)元飼草料。集中實(shí)施嘎查肉羊肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)牧設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目等，鼓勵(lì)培育草原短尾羊、西門(mén)塔爾牛第三代優(yōu)質(zhì)品種，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

（三）堅(jiān)持抓保障惠民生，幸福指數(shù)顯著提升

一是公共服務(wù)更貼心。推進(jìn)“一件事一次辦”，組建蘇木、嘎查（社區(qū)）兩級(jí)幫辦代辦工作人員隊(duì)伍；蘇木認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)54條，其中幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)31條，嘎查社區(qū)認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)16條以上，其中幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)14條；申請(qǐng)配置蘇木級(jí)云平臺(tái)，認(rèn)真配置已認(rèn)領(lǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并全部納入延時(shí)服務(wù)，提供多類(lèi)型延時(shí)服務(wù)；有效維護(hù)呼倫貝爾市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，截至目前，受理群眾訴求11件，規(guī)范完善12345熱線(xiàn)平臺(tái)知識(shí)庫(kù)內(nèi)容52條。

二是社會(huì)救助更暖心。蘇木在享城鄉(xiāng)低保212戶(hù)325 人，全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金232.6萬(wàn)元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”10萬(wàn)元。向城鄉(xiāng)特困、三民生活、孤兒、高齡等人員，發(fā)放資金31.6萬(wàn)元。開(kāi)展臨時(shí)救助67人，發(fā)放救助金14.53萬(wàn)元。

三是社會(huì)保障更安心。提升醫(yī)保社保參保覆蓋面，居牧民醫(yī)保繳費(fèi)1894人，參保率達(dá)96%以上，電子醫(yī)保卡開(kāi)通率達(dá)95%；社會(huì)保繳費(fèi)1448人，參保率達(dá)85%。違建墓地完成整改8座，開(kāi)展“博愛(ài)一日捐”活動(dòng)，資助應(yīng)屆貧困家庭大學(xué)生，圓滿(mǎn)完成年度“兩癌篩查”任務(wù)。

（四）堅(jiān)持抓治理保穩(wěn)定，社會(huì)治理更加有效

一是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞平安伊敏蘇木建設(shè)，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)密防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持守土有責(zé)，守土盡責(zé)，確保蘇木社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法依規(guī)妥善解決群眾合理訴求，化解伊敏嘎查二期征地補(bǔ)償款信訪訴求，蘇木人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解案件18起，年內(nèi)無(wú)重大矛盾糾紛問(wèn)題。加大反電詐、反邪教宣傳力度，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行動(dòng)。

二是安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，修訂完善安全生產(chǎn)預(yù)案，開(kāi)展安全生產(chǎn)集中檢查12次，吸取各地區(qū)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全隱患排查，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所燃?xì)夤芾?，全面提升?yīng)急管理處置能力，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

三是應(yīng)急管理穩(wěn)中有序。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早投入。做好防汛備汛，開(kāi)展入戶(hù)摸底排查，啟動(dòng)防汛物資采購(gòu)程序，提前做好備汛工作，今年伊敏嘎查未發(fā)生雪融水災(zāi)害。強(qiáng)化火源管控，與各嘎查、社區(qū)、派駐單位簽訂責(zé)任狀，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。組織開(kāi)展森林防火工作會(huì)議2次，傳達(dá)部署森林防火工作5次，簽訂責(zé)任狀8份，與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)防協(xié)議6份，新建消防水鶴已投入使用，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

四是民族團(tuán)結(jié)與日俱增。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，將民族工作內(nèi)容納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)專(zhuān)欄、宣傳欄、LED電子屏幕、標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳鑄牢中華民族共同體意識(shí)，2023年鄂溫克族自治旗伊敏蘇木被命名為第六批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。先后組織開(kāi)展“我們都是石榴籽”棋類(lèi)比賽、“伊敏杯”足球賽、“伊敏河之夏”文藝演出等系列活動(dòng)，以“相約十四冬 魅力內(nèi)蒙古”為主題“我們的村晚”迎新春文藝晚會(huì)、擊瑟日比賽、查干薩日雪地賽馬等活動(dòng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，內(nèi)容多姿多彩。

（五）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)有效加強(qiáng)

全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示精神，努力完成習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，辦理人大代表建議14件。優(yōu)化窗口服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息236條。加強(qiáng)依法行政，政府工作人員法治水平有效提高。

各位代表！回首這一年，全蘇木上下凝心聚力、扎實(shí)苦干，在“十四五”新征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，開(kāi)啟了伊敏蘇木高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。這是旗委、旗政府和蘇木黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和社會(huì)各界人士鼎力支持的結(jié)果，更是全蘇木廣大黨員干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表伊敏蘇木人民政府，向給予政府工作大力支持的各位代表，向奮斗在一線(xiàn)上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心、支持蘇木發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向投資蘇木、參與蘇木建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些困難和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，嘎查集體經(jīng)濟(jì)增收途徑還有待進(jìn)一步拓寬；基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域還存在諸多短板；社會(huì)治理任重道遠(yuǎn)，群眾主體作用發(fā)揮不夠充分等等。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取更加有力、有效、有針對(duì)性的措施加以解決。

二、2024年工作展望

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，伊敏蘇木將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示精神，緊扣黨的二十大，自治區(qū)黨委十一屆五次、六次會(huì)議，市委五屆五次、六次全會(huì)，旗委十五屆五次全會(huì)精神，結(jié)合高質(zhì)量完成“兩件大事”和“五大行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（一）聚焦“兩件大事”，狠抓工作落實(shí)

一是全蘇木上下要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委要求上來(lái)，以更大作為、更新成績(jī)體現(xiàn)大局意識(shí)、展現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“五大任務(wù)”，同我蘇木全年重點(diǎn)工作任務(wù)、為民服務(wù)辦實(shí)事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，壓緊壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，緊盯快辦、真抓實(shí)干，確保取得實(shí)效。三是要繼續(xù)落實(shí)好全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”要求，努力把“全方位”要求體現(xiàn)到黨委、政府工作各方面，把“模范”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)，強(qiáng)化各族群眾教育引導(dǎo)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、市域治理等方面的短板弱項(xiàng)，不斷提高發(fā)展水平。

（二）聚焦融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

一是做優(yōu)傳統(tǒng)牧業(yè)。伊敏蘇木嘎查集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中肉牛產(chǎn)業(yè)占比為86%。2024年積極向旗民委爭(zhēng)取200萬(wàn)元伊敏蘇木種公牛購(gòu)置項(xiàng)目，結(jié)合各嘎查產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在爭(zhēng)取改良肉牛品種基礎(chǔ)上，積極解決引進(jìn)品種本土化選育效率不高問(wèn)題，加快現(xiàn)代育種技術(shù)，迎合市場(chǎng)需求，成為伊敏蘇木特色產(chǎn)業(yè)。

二是壯大特色產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)形成鄂溫克族自治旗草原短尾羊優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年伊敏蘇木將積極爭(zhēng)取短尾羊擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目。

三是探索林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。持續(xù)按照上級(jí)有關(guān)已墾林地草原生態(tài)修復(fù)政策，積極招商引資，探索林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧推進(jìn)。

（三）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

積極爭(zhēng)取伊敏蘇木衛(wèi)生院項(xiàng)目落地，推進(jìn)阿貴圖嘎查農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目以及紅花爾基嘎查農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目落地，改善群眾出行條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

（四）聚焦安全為本，創(chuàng)新社會(huì)治理

2024年伊敏蘇木將持續(xù)守牢安全底線(xiàn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全訴源治理等多元化矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，著力解決信訪積案要案，做好重點(diǎn)信訪人動(dòng)態(tài)盯防，杜絕發(fā)生非訪越級(jí)訪現(xiàn)象。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)整體效能，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。

（五）聚焦自身建設(shè)，打造滿(mǎn)意政府

一是始終堅(jiān)持正確方向。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把勤政務(wù)實(shí)高效融入政府各項(xiàng)工作各個(gè)領(lǐng)域，聚焦“四個(gè)問(wèn)題”，圍繞“四個(gè)一”“四個(gè)到位”目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，提升工作執(zhí)行力，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。樹(shù)立正確政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義，做到久久為功、善作善成。

三是始終堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決整治群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)問(wèn)題，以清正廉潔的良好形象推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、取信于民。

各位代表！百舸爭(zhēng)流、奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)、勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在旗委、旗政府和蘇木黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)“清澈的伊敏河”努力奮斗！