內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃變更專家論證制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政區(qū)劃變更專家論證工作，根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，制定本制度。

第二條 申報(bào)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定的行政區(qū)劃變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證。

第三條 自治區(qū)、盟市應(yīng)建立行政區(qū)劃變更專家論證制度，行政區(qū)劃變更專家論證工作由各級(jí)民政部門組織實(shí)施。

第四條 行政區(qū)劃變更專家論證可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。

第五條 專家論證內(nèi)容

（一）行政區(qū)劃變更的必要性、科學(xué)性、合理性；

（二）行政區(qū)劃變更的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；

（三）行政區(qū)劃變更的可行性及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；

（四）行政區(qū)劃變更歷史文化傳承影響；

（五）對(duì)行政區(qū)劃變更方案及組織實(shí)施的意見建議；

（六）其他相關(guān)內(nèi)容。

第六條 論證的組織實(shí)施

（一）根據(jù)申報(bào)事項(xiàng)所需專家類別從專家?guī)熘写_定5至7名專家；

（二）向?qū)＜姨峁┬姓^(qū)劃變更事項(xiàng)申報(bào)有關(guān)報(bào)件材料；

（三）專家進(jìn)行獨(dú)立審核研究；

（四）召開專家論證會(huì)聽取專家意見，或者由專家提供書面論證意見；

（五）根據(jù)專家意見形成專家論證報(bào)告。

第七條 論證會(huì)程序

（一）行政區(qū)劃變更地人民政府負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)行政區(qū)劃變更的情況；

（二）專家組成員就行政區(qū)劃變更相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢、發(fā)表論證意見；

（三）專家組成員對(duì)行政區(qū)劃變更事項(xiàng)進(jìn)行合議；

（四）形成專家組書面意見，專家組成員在論證意見上簽字后提交組織論證的民政部門。

第八條 采取書面咨詢專家意見方式論證的，專家獨(dú)立審核研究后提交書面意見，民政部門匯總形成專家論證報(bào)告。

第九條 行政區(qū)劃變更申報(bào)事項(xiàng)委托第三方機(jī)構(gòu)咨詢論證的，民政部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具有咨詢服務(wù)行業(yè)資質(zhì)及符合條件的專家的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。論證程序按照第七條規(guī)定進(jìn)行。

第十條 自治區(qū)民政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際組建行政區(qū)劃變更論證專家?guī)?。有條件的盟市可組建盟市級(jí)行政區(qū)劃變更論證專家?guī)?。盟市及旗縣（市、區(qū)）組織行政區(qū)劃變更專家論證時(shí)，可從自治區(qū)行政區(qū)劃變更論證專家?guī)熘谐槿＜摇?

第十一條 專家?guī)煊蓮氖抡?、?jīng)濟(jì)、歷史、文化、地理、民族、法律、公共管理、城市規(guī)劃、社會(huì)治理等理論研究或?qū)嵺`工作的專業(yè)人員組成。

第十二條 專家應(yīng)具備以下條件：

（一）具有較高政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神、良好的職業(yè)道德；

（二）熟悉行政區(qū)劃變更工作的法律法規(guī)及相關(guān)政策；

（三）有豐富的理論知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，在所從事工作領(lǐng)域獲得突出業(yè)績(jī)，享有較高聲譽(yù)，具有較強(qiáng)的綜合研究、分析判斷能力；

（四）具有良好職業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持原則，公正廉潔，保守國(guó)家秘密。

第十三條? 專家與行政區(qū)劃變更地有利害關(guān)系或有可能影響論證結(jié)果公正的其他關(guān)系的情況，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。專家在同一行政區(qū)劃變更事項(xiàng)中僅可參與一次專家論證。

第十四條 組織論證的民政部門對(duì)論證的公開性、公正性、有效性負(fù)責(zé)。民政部門違反論證會(huì)程序規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證。專家或承擔(dān)論證工作的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)論證行為的獨(dú)立性、公正性、客觀性負(fù)責(zé)。違反職業(yè)道德和本制度規(guī)定的，相關(guān)事項(xiàng)論證作廢，并取消相關(guān)專家或機(jī)構(gòu)參與行政區(qū)劃工作資格。造成重大不良影響的，按照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。申報(bào)方對(duì)提交材料的全面性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)提供材料不符合要求的，民政部門可以責(zé)令退回補(bǔ)正，對(duì)提供虛假材料的行為予以通報(bào)批評(píng)。

第十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)做好行政區(qū)劃變更專家論證檔案管理工作，按規(guī)范立卷歸檔，妥善保管。

第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。