內蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃變更專家論證制度

第一條 為進一步規(guī)范行政區(qū)劃變更專家論證工作，根據(jù)《行政區(qū)劃管理條例》《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》，制定本制度。

第二條 申報《行政區(qū)劃管理條例》規(guī)定的行政區(qū)劃變更事項，應當進行專家論證。

第三條 自治區(qū)、盟市應建立行政區(qū)劃變更專家論證制度，行政區(qū)劃變更專家論證工作由各級民政部門組織實施。

第四條 行政區(qū)劃變更專家論證可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進行。

第五條 專家論證內容

（一）行政區(qū)劃變更的必要性、科學性、合理性；

（二）行政區(qū)劃變更的經濟社會效益；

（三）行政區(qū)劃變更的可行性及可能存在的風險；

（四）行政區(qū)劃變更歷史文化傳承影響；

（五）對行政區(qū)劃變更方案及組織實施的意見建議；

（六）其他相關內容。

第六條 論證的組織實施

（一）根據(jù)申報事項所需專家類別從專家?guī)熘写_定5至7名專家；

（二）向專家提供行政區(qū)劃變更事項申報有關報件材料；

（三）專家進行獨立審核研究；

（四）召開專家論證會聽取專家意見，或者由專家提供書面論證意見；

（五）根據(jù)專家意見形成專家論證報告。

第七條 論證會程序

（一）行政區(qū)劃變更地人民政府負責人介紹有關行政區(qū)劃變更的情況；

（二）專家組成員就行政區(qū)劃變更相關問題進行質詢、發(fā)表論證意見；

（三）專家組成員對行政區(qū)劃變更事項進行合議；

（四）形成專家組書面意見，專家組成員在論證意見上簽字后提交組織論證的民政部門。

第八條 采取書面咨詢專家意見方式論證的，專家獨立審核研究后提交書面意見，民政部門匯總形成專家論證報告。

第九條 行政區(qū)劃變更申報事項委托第三方機構咨詢論證的，民政部門可以通過政府購買服務方式，委托具有咨詢服務行業(yè)資質及符合條件的專家的第三方機構進行論證。論證程序按照第七條規(guī)定進行。

第十條 自治區(qū)民政廳應當結合實際組建行政區(qū)劃變更論證專家?guī)?。有條件的盟市可組建盟市級行政區(qū)劃變更論證專家?guī)?。盟市及旗縣（市、區(qū)）組織行政區(qū)劃變更專家論證時，可從自治區(qū)行政區(qū)劃變更論證專家?guī)熘谐槿＜摇?

第十一條 專家?guī)煊蓮氖抡?、經濟、歷史、文化、地理、民族、法律、公共管理、城市規(guī)劃、社會治理等理論研究或實踐工作的專業(yè)人員組成。

第十二條 專家應具備以下條件：

（一）具有較高政治素質、強烈的責任感和事業(yè)心、嚴謹?shù)目茖W精神、良好的職業(yè)道德；

（二）熟悉行政區(qū)劃變更工作的法律法規(guī)及相關政策；

（三）有豐富的理論知識和實操經驗，在所從事工作領域獲得突出業(yè)績，享有較高聲譽，具有較強的綜合研究、分析判斷能力；

（四）具有良好職業(yè)素養(yǎng)，堅持原則，公正廉潔，保守國家秘密。

第十三條? 專家與行政區(qū)劃變更地有利害關系或有可能影響論證結果公正的其他關系的情況，應當主動回避。專家在同一行政區(qū)劃變更事項中僅可參與一次專家論證。

第十四條 組織論證的民政部門對論證的公開性、公正性、有效性負責。民政部門違反論證會程序規(guī)定的，應當重新組織論證。專家或承擔論證工作的第三方機構對論證行為的獨立性、公正性、客觀性負責。違反職業(yè)道德和本制度規(guī)定的，相關事項論證作廢，并取消相關專家或機構參與行政區(qū)劃工作資格。造成重大不良影響的，按照相關規(guī)定追究相應責任。申報方對提交材料的全面性、真實性、有效性負責。對提供材料不符合要求的，民政部門可以責令退回補正，對提供虛假材料的行為予以通報批評。

第十五條 民政部門應當做好行政區(qū)劃變更專家論證檔案管理工作，按規(guī)范立卷歸檔，妥善保管。

第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。