一 、2024年工作開展情況

（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.聚焦統(tǒng)籌落實，推動旗委旗政府主要負(fù)責(zé)人落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開多次旗委常委會會議、旗政府常務(wù)會議，學(xué)習(xí)貫徹多部黨內(nèi)法規(guī)，研究部署法治有關(guān)工作。先后研究審議我旗2024年立法計劃、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項清單等工作。旗人民政府工作報告中明確法治政府建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。旗人民政府召開2次黨組會議，3次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、5次常務(wù)會議學(xué)習(xí)黨章、法規(guī)，審議法治政府建設(shè)相關(guān)工作。

2.聚焦先行示范，深化思想政治引領(lǐng)。

（1）旗委理論學(xué)習(xí)中心組開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)1次、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)6次。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述開展專題研討。

（2）組織“理論學(xué)習(xí)輕騎兵”開展“七進(jìn)”宣講，圍繞鑄牢中華民族共同體意識、習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)理念宣講180余場次，受眾2.1萬余人次。

3.聚焦“第一責(zé)任”，壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)責(zé)任。

（1）落實責(zé)任，確保應(yīng)述盡述。主要負(fù)責(zé)人述法率達(dá)100%，述職述德述廉報告報送率100%。召開旗委全面依法治旗委員會第6次會議，聽取部分地區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況匯報。

（2）壓實責(zé)任，落實述法工作。2024年1月，開展2023年度全面依法治旗工作考核，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列為考核重點內(nèi)容。

（3）印發(fā)《關(guān)于開展法治建設(shè)督察的通知》（鄂依法治旗辦發(fā)〔2024〕14號）開展督察工作。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系

1.提升政務(wù)服務(wù)水平。推出13個“高效辦成一件事”服務(wù)套餐。年初至今，共辦理圍繞企業(yè)和個人全生命周期13個“一件事”1787件。

2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄359戶，農(nóng)業(yè)合作社列入經(jīng)營異常名錄206戶，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政許可公示220條。歸集非涉企信息含許可、處罰以及承諾上傳至全國信用信息共享平臺（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）共182條。

（三）健全依法行政制度體系

1.加強重要領(lǐng)域立法。2024年立法計劃經(jīng)自治旗十四屆人大常委會主任會議通過，經(jīng)旗委批復(fù)后報送自治區(qū)人大常委會。現(xiàn)已完成《鄂溫克族自治旗自治條例（修訂討論稿）》第十一稿。

2.規(guī)范性文件備案、審查和清理工作。2024年度對旗人民政府辦公室制發(fā)規(guī)范性文件2件，部門制發(fā)規(guī)范性文件1件進(jìn)行備案。根據(jù)開展行政規(guī)范性文件清理工作相關(guān)要求，對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，經(jīng)清理繼續(xù)有效15件，廢止4件。 

（四）健全完善行政決策制度體系

1.強化依法決策意識。分別采取“常規(guī)服務(wù)+值班服務(wù)”“首席顧問+總值班調(diào)度+常規(guī)法律服務(wù)+點單律師”的服務(wù)形式為旗直提供法律服務(wù)432次、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)275次。

2.嚴(yán)格落實重大行政決策程序。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范鄂溫克族自治旗重大行政決策行為的提示書》要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各旗直部門對照《鄂溫克族自治旗人民政府重大行政決策事項目錄標(biāo)準(zhǔn)》，做到應(yīng)納盡納。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系

1.持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。召開“行刑銜接”聯(lián)席會，制定相關(guān)工作制度。辦理行政檢察監(jiān)督案件27件，制發(fā)行政監(jiān)督檢察建議17件、行政檢察意見8件。組織全旗33個行政執(zhí)法單位的602名行政執(zhí)法人員及監(jiān)督人員開展2024年度全旗行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理出全旗行政執(zhí)法事項清單共計7404項，梳理行政許可事項778項，行政監(jiān)督檢查事項404項，行政處罰事項5798項，行政強制措施197項，行政強制執(zhí)行16項，行政獎勵55項，行政確認(rèn)71項，行政給付64項，行政征收3項，行政裁決7項，其他事項11項，已通過旗人民政府網(wǎng)站公示。

3.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。旗公安局扎實開展“昆侖2024”專項行動。嚴(yán)格貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境食品藥品知識產(chǎn)權(quán)犯罪線索舉報獎勵辦法》，與旗市監(jiān)局加強溝通配合，深挖涉知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣違法犯罪案件線索，加強對傳統(tǒng)品牌和地方品牌司法保護(hù)。深挖涉環(huán)境、食品、藥品等類型犯罪，提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，保持高壓震懾態(tài)勢，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

4.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。以提升優(yōu)化營商環(huán)境軟實力，著力推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。截至目前全旗各行政執(zhí)法單位累計作出免于行政處罰126件，從輕行政處罰26件，減輕行政處罰39件，說服教育971件，勸導(dǎo)示范356件，開展行政指導(dǎo)59次，行政約談5人/次，其他6件。組織召開全旗全面落實行政處罰“三張清單”工作部署會，持續(xù)強化各行政執(zhí)法單位準(zhǔn)確把握“三張清單”的具體內(nèi)容并全面貫徹落實。

（六）健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體系

完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。發(fā)布《鄂溫克族自治旗突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

1.加強行政調(diào)解工作，整合法律服務(wù)資源。公共法律服務(wù)中心與非訴糾紛調(diào)解中心合署辦公，實行“集中式辦公、一條龍式服務(wù)”。

2.加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，高效規(guī)范行政應(yīng)訴工作。11月19日，召開2024年全旗行政應(yīng)訴調(diào)度會，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。截至目前，呼倫貝爾市中級人民法院、海拉爾區(qū)人民法院、海拉爾區(qū)鐵路運輸法院、鄂溫克族自治旗人民法院共審結(jié)涉及我旗行政應(yīng)訴案件30件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，一審審結(jié)23件，敗訴5件，二審審結(jié)7件，敗訴2件，敗訴率為23.3%。

3.規(guī)范信訪工作程序。全面深入推行信訪代辦制。全旗十個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年9月份已全面落實并建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級信訪工作聯(lián)席會議制度并實體化運作。制定試點推行信訪工作代辦制實施方案，選定巴彥托海鎮(zhèn)等4個單位為試點，在旗社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心受理信訪代辦事項。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

1.加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。對全旗14個行政執(zhí)法單位的242卷行政處罰案卷進(jìn)行評查。我旗十個司法所實現(xiàn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作全覆蓋。印發(fā)《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)指導(dǎo)目錄清單》，確定8個方面的監(jiān)督內(nèi)容。為十個司法所15名司法干警辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證件。各司法所深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)揮司法所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法過程中的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

2.全面主動落實政務(wù)公開，提升信息歸集水平。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好“十公示”信息歸集報送有關(guān)工作的通知》。依托全國信用信息共享平臺（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)歸集共享各領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)103586條。已完成在旗人民政府網(wǎng)站“十公示”欄目功能建設(shè)。

二、存在問題

一是行政執(zhí)法程序不規(guī)范，落實行政執(zhí)法“三項制度”有差距，存在執(zhí)行行政自由裁量權(quán)規(guī)定不嚴(yán)格等問題；二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動性仍需加強，未能完全運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、下一步工作安排

（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。充分發(fā)揮各類普法陣地作用，推進(jìn)習(xí)近平法治思想大眾化傳播。全面壓實責(zé)任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

（二）聚焦依法行政，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。一是加強法治隊伍建設(shè)。提升人員素養(yǎng)，以業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為方向，組織開展全旗行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法社會監(jiān)督員法律知識以及業(yè)務(wù)理論專項培訓(xùn)。繼續(xù)做好旗直行政執(zhí)法部門對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和輪訓(xùn)，全面加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。二是創(chuàng)新執(zhí)法方式。全面推行包容審慎監(jiān)管，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門積極適用宣傳教育、政策指導(dǎo)、行政調(diào)解、規(guī)勸提醒、指導(dǎo)約談、警示告誡等柔性執(zhí)法措施，激發(fā)市場活力，展現(xiàn)執(zhí)法溫度，鼓勵企業(yè)專注于創(chuàng)新發(fā)展。三是加強監(jiān)督檢查。緊盯本地區(qū)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，積極開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況督導(dǎo)等工作，為我旗高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。

（三）聚焦社會穩(wěn)定，不斷深化基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“四所一庭”優(yōu)勢作用，共同做好化解糾紛矛盾，維護(hù)社會平安穩(wěn)定工作，形成化解矛盾糾紛和普法合力。進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處常態(tài)化。