鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克旗外來(lái)牲畜管控工作實(shí)施方案》的通知

鄂溫克旗人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鄂溫克旗外來(lái)牲畜管控

工作實(shí)施方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《鄂溫克旗外來(lái)牲畜管控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

此通知

2021年6月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鄂溫克旗外來(lái)牲畜管控工作實(shí)施方案

今年以來(lái)，牧民擅自租賃草場(chǎng)現(xiàn)象逐漸增多，外來(lái)牲畜大量流入我旗，對(duì)我旗牲畜防疫工作造成極大威脅，甚至對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)造成重大破壞。為進(jìn)一步加強(qiáng)草原保護(hù)、建設(shè)和利用，強(qiáng)化禁牧和草畜平衡監(jiān)督?管理，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)工作的決策部署，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)草原生態(tài)的關(guān)系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、預(yù)防為主、綜合管控”的原則，最大程度降低外來(lái)牲畜造成的疫病防控風(fēng)險(xiǎn)、草場(chǎng)超載風(fēng)險(xiǎn)，確保輪牧、休牧、禁牧和草畜平衡等制度落到實(shí)處，有力維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

二、工作措施

外來(lái)牲畜管理按照“凡進(jìn)入、必備案”的原則進(jìn)行管控，具體按照以下措施開(kāi)展：

（一）登記備案。各地區(qū)居牧民自購(gòu)牲畜或流轉(zhuǎn)草場(chǎng)引入外來(lái)牲畜養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)提前向所在嘎查社區(qū)提出申請(qǐng)，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行登記備案，并由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)向旗農(nóng)科局集中備案。要嚴(yán)格禁止我旗牧民私自承攬外地牲畜，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)國(guó)家和各級(jí)人民政府草畜平衡管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)草場(chǎng)面積、飼養(yǎng)牲畜頭數(shù)進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)符合草畜平衡要求的予以登記備案，對(duì)不符合草畜平衡要求的一律予以勸返，一律予以清退。

（二）疫病防控。在我旗主要入境國(guó)道、省道，由旗農(nóng)科局設(shè)立動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)進(jìn)入我旗境內(nèi)的外來(lái)牲畜進(jìn)行檢疫防疫監(jiān)管，重點(diǎn)檢查外來(lái)牲畜來(lái)源、防疫審批手續(xù)、運(yùn)輸牲畜入境審批手續(xù)，并開(kāi)展車(chē)輛消毒工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，結(jié)合實(shí)際情況在進(jìn)入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣道、鄉(xiāng)道，設(shè)立動(dòng)物防疫檢查站。對(duì)于符合動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)定的，由畜主在飼養(yǎng)場(chǎng)所自行隔離觀察，達(dá)到隔離天數(shù)后，經(jīng)屬地動(dòng)物疫病管理部門(mén)核驗(yàn)，認(rèn)為無(wú)異常的，可混群飼養(yǎng)，對(duì)不符合動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定的外來(lái)牲畜要一律勸返。

（三）綜合管控。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)要對(duì)轄區(qū)外來(lái)牲畜飼養(yǎng)情況進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)查驗(yàn)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)協(xié)議、牲畜購(gòu)買(mǎi)協(xié)議、資金往來(lái)、動(dòng)物檢疫手續(xù)，逐戶建立詳細(xì)管理臺(tái)賬。要按照每15-20畝草原1只羊單位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)超出草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)的外來(lái)牲畜，責(zé)令畜主采取出欄減少牲畜數(shù)量或轉(zhuǎn)移離境等方式限期達(dá)到草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)，逾期拒不改正的按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》等相關(guān)草原法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)流轉(zhuǎn)草場(chǎng)超載放牧或在禁牧區(qū)放牧的牧民，依據(jù)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定扣發(fā)補(bǔ)獎(jiǎng)資金。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全旗外來(lái)牲畜管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，旗林草局、農(nóng)科局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，公安局、司法局、財(cái)政局、信訪局等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗林草局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)會(huì)議，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，定期督辦重要決策落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)度解決工作中遇到的重要問(wèn)題。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)也要比照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化管控措施，全面發(fā)動(dòng)、全面部署，堅(jiān)決遏制外來(lái)牲畜進(jìn)入旗內(nèi)飼養(yǎng)勢(shì)頭，堅(jiān)決維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)《草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等草原普法宣傳，特別是要加大對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例（草案）》的宣傳解讀力度。要通過(guò)各種方式廣泛宣傳草原的重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化功能，積極動(dòng)員社會(huì)組織和群眾參與草原保護(hù)，增強(qiáng)牧民關(guān)心關(guān)愛(ài)草原和依法保護(hù)草原的意識(shí)，引導(dǎo)牧民積極主動(dòng)履行草原保護(hù)建設(shè)義務(wù)。要設(shè)立私自引入外來(lái)牲畜舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理社會(huì)各界反映的問(wèn)題。要組織牧民簽訂不私自引入外來(lái)牲畜承諾書(shū)，將遵守禁牧和草畜平衡情況納入村規(guī)民約，形成外來(lái)牲畜嚴(yán)格管控的普遍共識(shí)和良好氛圍。

（三）形成工作合力。外來(lái)牲畜管控工作要堅(jiān)持依法行政原則，綜合運(yùn)用各類行政手段、司法手段，形成管控工作的整體強(qiáng)大合力，務(wù)必盡快取得實(shí)效。林草部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)，推動(dòng)外來(lái)牲畜管控各項(xiàng)措施落實(shí)到位。農(nóng)牧部門(mén)要做好外來(lái)牲畜動(dòng)物運(yùn)檢疫、清洗、消毒工作。公安部門(mén)要組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加大依法打擊力度。財(cái)政部門(mén)做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障。司法部門(mén)要加強(qiáng)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、法律法規(guī)解讀和政策研究。信訪部門(mén)要做好相關(guān)信訪案件協(xié)調(diào)處置工作。公職人員如果參與、協(xié)助私自引入外來(lái)牲畜的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。