鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于成立旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服” 改革協(xié)調(diào)小組的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門，駐旗各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，旗人民政府決定成立旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

? 組?? ?長(zhǎng)：?梁永三??????旗委常委、常務(wù)副旗長(zhǎng)

? 副組長(zhǎng)：?張海峰??????旗政府辦公室主任、國(guó)資委主任

???????????????? ?敖麗娜??????旗政府辦公室副主任??????????

???????????????? ?涂文睿??????旗政府辦公室副主任

?????????????????????????呂殿才??????旗政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)

?? 成???員：?魏建華??????旗發(fā)展和改革委員會(huì)主任

白春光??????旗司法局局長(zhǎng)

金鐵峰??????旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

奇達(dá)拉圖????旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

金曉勇??????旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

薩茹拉??????旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任?

曲圣海??????旗教育局副局長(zhǎng)

劉樹學(xué)??????旗工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

艷??麗??????旗公安局副局長(zhǎng)

薩仁托婭????旗民政局副局長(zhǎng)

畢力格??????旗司法局副局長(zhǎng)

巴特爾??????旗財(cái)政局副局長(zhǎng)

阿拉騰巴圖??旗人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

李金鵬??????旗自然資源局副局長(zhǎng)

康金亮??????旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

沃鋼軍??????旗交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

蘇立新??????旗農(nóng)牧和科技局副局長(zhǎng)

鐵?? ?成??????旗文體旅游廣電局副局長(zhǎng)

斯日古楞????旗衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

趙??? 丹??????旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

涂輝文??????旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

李守峰??????旗林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)

徐曉琳??????旗醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)

額尼日樂????旗政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)

蘇永輝??????旗稅務(wù)局副局長(zhǎng)

耿慶軍??????旗生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

哈森高娃????旗政府督查室負(fù)責(zé)人??????????????

??????????????????????? ??牛筑北??????人民銀行鄂溫克族自治旗支行副行長(zhǎng)

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)旗本級(jí)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究推進(jìn)旗政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要政策措施，研究擬提請(qǐng)旗人民政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門、駐旗有關(guān)單位落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個(gè)保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡(jiǎn)行政審批組

組長(zhǎng)由旗政府辦公室副主任涂文睿擔(dān)任，副組長(zhǎng)由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任金曉勇、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)康金亮、市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)涂輝文、司法局副局長(zhǎng)畢力格、政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)額尼日樂擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)旗人民政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)全旗一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

???（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

組長(zhǎng)由旗政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)呂殿才擔(dān)任，副組長(zhǎng)由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任薩茹拉、工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)劉樹學(xué)、財(cái)政局副局長(zhǎng)巴特爾、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)康金亮、環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)耿慶軍、自然資源局副局長(zhǎng)李金鵬、市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)趙丹、市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)涂輝文、政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)額尼日樂、人民銀行呼倫貝爾中心支行副行長(zhǎng)牛筑北擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革提供政策咨詢。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。

（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長(zhǎng)由旗發(fā)展和改革委員會(huì)主任魏建華擔(dān)任，副組長(zhǎng)由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任薩茹拉、工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)劉樹學(xué)、財(cái)政局副局長(zhǎng)巴特爾、人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)阿拉騰巴圖、農(nóng)牧和科技局副局長(zhǎng)蘇立新、教育局副局長(zhǎng)曲勝海、市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)趙丹、政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)額尼日樂擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長(zhǎng)由旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)金鐵峰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任奇達(dá)拉圖、農(nóng)牧和科技局副局長(zhǎng)蘇立新、林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李守峰、文體旅游廣電局副局長(zhǎng)鐵成、環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)耿慶軍、交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)沃鋼軍、司法局副局長(zhǎng)畢力格、政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)額尼日樂、旗稅務(wù)局副局長(zhǎng)蘇永輝擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（五）改善社會(huì)服務(wù)組

組長(zhǎng)由旗政府辦公室副主任敖麗娜擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)阿拉騰巴圖、旗教育局副局長(zhǎng)曲勝海、民政局副局長(zhǎng)薩仁托婭、衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任斯日古楞、公安局副局長(zhǎng)艷麗、司法局副局長(zhǎng)畢力格、醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)徐曉琳、政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)額尼日樂擔(dān)任。

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示旗人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組

組長(zhǎng)由旗政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)呂殿才擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系旗直各部門“放管服”改革工作機(jī)制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組

組長(zhǎng)由旗司法局局長(zhǎng)白春光擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制定和修訂相關(guān)地方性法規(guī)的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

（三）督查組

組長(zhǎng)由旗政府督查室負(fù)責(zé)人哈森高娃擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的旗直各部門改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

四、工作要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照國(guó)家、自治區(qū)、市委和旗委、政府工作部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招新招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）旗直各有關(guān)部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）旗直各有關(guān)部門要參照建立完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，積極探索，主動(dòng)作為，創(chuàng)造更多管用可行的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

五、其他事項(xiàng)

（一）協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在旗政務(wù)服務(wù)局，辦公室主任由旗政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)呂殿才兼任。

（二）今后，協(xié)調(diào)小組成員及各專題組、保障組組成人員需調(diào)整的，由協(xié)調(diào)小組按程序自行調(diào)整，旗政府辦公室不再另行發(fā)文。

（三）協(xié)調(diào)小組成立后，原旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組自行撤銷。

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