鄂溫克旗人民政府辦公室關于印發(fā)《鄂溫克族自治旗物業(yè)管理服務提升年活動方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直有關部門，駐旗各物業(yè)服務企業(yè)：

經(jīng)旗政府同意，現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗物業(yè)管理服務提升年活動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂溫克族自治旗“物業(yè)管理服務提升年”活動方案

為深入貫徹落實《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》、及呼倫貝爾市人民政府辦公廳《關于印發(fā)<呼倫貝爾市“物業(yè)管理服務質量提升年”活動方案>的通知》（呼政辦發(fā)〔2019〕3號），進一步促進物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，提高我旗物業(yè)行業(yè)整體服務質量和管理水平，改善人民群眾居住和工作環(huán)境，旗政府決定自2019年2月至2020年12月開展鄂溫克旗“物業(yè)管理質量提升年”活動，結合我旗物業(yè)管理實際情況，特制定如下方案。

一、工作目標

通過開展“物業(yè)管理服務質量提升年”活動，認真落實《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》、呼倫貝爾市人民政府辦公廳《關于印發(fā)<呼倫貝爾市“物業(yè)管理服務質量提升年”活動方案>的通知》（呼政辦發(fā)〔2019〕3號）等法規(guī)、文件要求；落實《居住物業(yè)管理服務標準》等四項地方標準，提高服務技能，建立“質價相符”的物業(yè)服務機制；完善物業(yè)糾紛調解機制，及時解決群眾反映突出的難點、熱點問題；規(guī)范各方主體行為，建立統(tǒng)一有序、誠實守信、健康繁榮、持續(xù)發(fā)展的物業(yè)服務市場。

二、主要內容

（一）提升政府及房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門監(jiān)管能力

1.健全工作體系，完善配套制度。健全和完善物業(yè)管理工作機構，明確機構職責和人員，實現(xiàn)屬地和行業(yè)管理有機結合。重點加強街道辦事處、社區(qū)居民委員會以及房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門等基層物業(yè)管理工作機構建設。

2.明確相關部門職能職責，建立協(xié)調聯(lián)動機制。健全和完善住建、發(fā)改、財政、公安、民政、司法、市場監(jiān)督、通信等部門和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會議協(xié)調機制。細化各部門職責，向社會公布，在小區(qū)內公示。

3.加強物業(yè)管理服務信息化建設。建設并運行全旗統(tǒng)一的物業(yè)服務監(jiān)管評價和統(tǒng)計信息平臺，加強物業(yè)服務業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。

4.推進物業(yè)服務標準化建設。實施《居住物業(yè)管理服務標準》等四項地方標準，推廣使用物業(yè)服務合同示范文本，指導規(guī)范物業(yè)服務主體行為和收費。

5.解決物業(yè)服務收費難問題。依托社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、基層人民調解機構，解決物業(yè)服務費收繳難問題。根據(jù)我旗物業(yè)服務實際情況由物價管理部門制定轄區(qū)內物業(yè)服務收費指導標準，探索建立拖欠物業(yè)費人員信息依法記入個人征信系統(tǒng)的政策措施。

6.規(guī)范物業(yè)管理招投標工作。物業(yè)項目（住宅、非住宅）采取招投標方式或者經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主委員會選聘方式選擇物業(yè)服務企業(yè)。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要強化物業(yè)服務企業(yè)誠信結果的運用。建立物業(yè)項目招標最低價制度，嚴防惡性壓價低于最低價中標。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要加強對物業(yè)項目招投標工作的組織實施，查處不招標、陪標、串標、圍標、惡意降低成本價中標等違規(guī)行為。

7.加強物業(yè)服務市場事中事后監(jiān)管。強化物業(yè)服務企業(yè)備案管理，對沒有備案的企業(yè)，要依法處理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要采取“雙隨機、一公開”方式加強對物業(yè)服務市場的監(jiān)督檢查。

8.加強物業(yè)服務企業(yè)信用評價管理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要加強企業(yè)信用評價管理，對違反物業(yè)招投標管理、不依法履行合同、發(fā)生安全責任事故、違法經(jīng)營造成嚴重社會影響等行為，進行依法查處并將相應結果運用到信用評價和管理使用過程中。

9.強化住宅專項維修資金的收繳、使用和監(jiān)管。要完善住宅專項維修資金收繳、專戶存儲、財務對賬、使用等制度，成立專門機構或指定專人負責，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收。要簡化使用程序，方便急修急用。

10.強化考核，推進各職能部門聯(lián)動執(zhí)法。推進執(zhí)法進社區(qū)、進住宅小區(qū)工作。城管、公安、消防、通信等部門要加大執(zhí)法查處力度，重點解決住宅小區(qū)內私搭亂建、亂停車、亂堆放雜物、亂貼亂畫、戶外亂拉電線、違規(guī)飼養(yǎng)寵物、違規(guī)在室內公共區(qū)域充電、違規(guī)停放自行車，違規(guī)關停自動消防設施、堵塞消防通道、破壞電信基礎設施、侵占公共綠地、改變房屋用途、樓前樓后種植蔬菜、農(nóng)作物等違法違規(guī)行為，嚴肅查處黑惡勢力操控壟斷住宅小區(qū)裝修砂料吊運業(yè)務等行為。強化考核、問責，對各職能部門、單位履職情況進行考核通報，同時依法追究不履職、不作為部門和相關單位責任。

（二）強化并提升物業(yè)項目綜合服務功能

1.推進業(yè)主委員會組建工作。繼續(xù)推進住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建工作，現(xiàn)符合條件成立業(yè)主委員會的小區(qū)2019年底前完成組建工作。業(yè)委會成立前，物業(yè)項目過渡時期由鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、業(yè)主、開發(fā)建設單位及物業(yè)服務企業(yè)代表組成的社區(qū)物業(yè)管理委員會代為管理。

2.加強業(yè)主委員會的監(jiān)督。建立業(yè)主委員會履職考核和成員的選任、解任退出機制。業(yè)主委員會要主動接受當?shù)?/span>蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會及房地產(chǎn)（物業(yè)）等部門的指導和監(jiān)督。業(yè)主委員會及成員不得借履職之機謀取私利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究責任。

3.發(fā)揮調解職能，解決物業(yè)矛盾和糾紛。健全完善各類調解組織機構，設立物業(yè)綜合服務熱線，制定居民公約，充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的作用。全面實施物業(yè)接訪制度。

4.規(guī)范前期物業(yè)承接查驗。明確開發(fā)企業(yè)在前期物業(yè)管理階段物業(yè)服務中的責任和義務，通過前期物業(yè)服務選聘的物業(yè)企業(yè)要做好共用部位及共用設施設備的檢查驗收工作。對于工程建設管理造成的物業(yè)遺留問題，明確責任并采取措施加以解決。依法選聘的物業(yè)服務企業(yè)要做好項目承接查驗工作。

5.規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)退出項目行為。制定轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)退出項目管理辦法，業(yè)主委員會可根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)對所服務的小區(qū)提供的服務情況以及全體業(yè)主的意愿選聘、解聘物業(yè)服務企業(yè)。對違反規(guī)定的企業(yè)，房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要及時調查處理，相關情況記入誠信檔案，對嚴重失信的企業(yè)依法實施市場和行業(yè)禁止措施。

6.加強老舊小區(qū)綜合整治。繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，明確改造重點和內容，加大改造資金投入，建立老舊小區(qū)物業(yè)服務費補貼機制，對老舊小區(qū)的水、電、消防、管網(wǎng)等進行改造;完善老舊小區(qū)電動車充電樁或臨時充電設施建設和管理。同時要建立住宅小區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫，根據(jù)住宅小區(qū)基礎數(shù)據(jù)情況，有計劃有步驟的實施老舊小區(qū)改造。

7.開展物業(yè)管理項目評價活動。每年從轄區(qū)內抽取一定比例的物業(yè)管理項目進行檢查評價。認真落實物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標獎勵資金，鼓勵和扶持先進典型。

8.推進智慧小區(qū)建設工作。選擇1至2個符合條件的新建住宅小區(qū)作為智慧小區(qū)建設試點，參照《智慧小區(qū)設計標準》等技術標準規(guī)范進行開發(fā)建設，主管部門要從小區(qū)規(guī)劃、設計階段提前介入，對小區(qū)智能化建設內容進行引導和把關。

（三）提升物業(yè)服務企業(yè)的服務能力

1.提升物業(yè)項目服務水平。按照《居住物業(yè)管理服務標準》等四項地方標準簽訂合同，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，沒有成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，可由物業(yè)項目所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織全體業(yè)主決定選聘物業(yè)服務企業(yè)，確定服務等級和收費標準。全面建立“八項內容”公示制度以及相關部門、單位投訴電話告知制度。

2.健全各種應急預案，排除安全隱患。結合物業(yè)項目實際，建立消防、電、氣、水、熱、電梯、電信基礎設施以及沙塵、大風、暴雨、暴風雪、嚴寒等各類應急預案，加強日常演練，提高物業(yè)服務有效應對突發(fā)事件的能力。

3.加強企業(yè)自身建設，提升企業(yè)服務能力。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善崗位職責和監(jiān)督管理職責，技術崗位需持證上崗。加強內部培訓，提高員工整體素質、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)道德、強化企業(yè)文化建設。

4.轉變經(jīng)營思路，拓展延伸服務。關注物業(yè)服務市場發(fā)展變化，根據(jù)企業(yè)實際情況，積極探索和實踐，拓展主業(yè)延伸，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，以市場需求為導向，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展為需要，以滿足廣大人民群眾需求為目標，構建多元化物業(yè)管理服務體系。

5.強化創(chuàng)新能力，提升服務質量。加強服務流程、方式、內容等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，逐步應用智慧物業(yè)等技術和手段，優(yōu)化管理服務模式，加快實現(xiàn)智能化、服務精細化。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、自治區(qū)級物業(yè)服務標準化試點項目，通過標準化試點，引導帶動物業(yè)服務行業(yè)向高質量水平發(fā)展。

6.加大宣傳力度，引導社會輿論。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳《物業(yè)管理條例》《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，堅持正面宣傳引導，使物業(yè)管理政策法規(guī)進社區(qū)、進小區(qū)、進千家萬戶。

7.加強黨建、精神文明建設，豐富社區(qū)文化。做好物業(yè)服務企業(yè)黨建工作。運用社區(qū)平臺，開展企業(yè)文化活動，推動和諧社區(qū)建設。加強企業(yè)與社區(qū)配合協(xié)調，通過黨建及精神文明建設，推動物業(yè)管理服務工作協(xié)同發(fā)展。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務能力

各級協(xié)會要制定和完善物業(yè)管理行業(yè)自律公約，協(xié)助主管部門探索建立物業(yè)企業(yè)信用評價體系、探索開展第三方服務質量評價工作，協(xié)助地區(qū)主管部門組織物業(yè)管理項目的綜合考評工作和物業(yè)管理服務質量評優(yōu)活動;組織開展相關培訓;完善宣傳平臺建設，深入宣傳物業(yè)管理相關法規(guī)政策。舉辦各種物管論壇或研討會、專題演講、組織考察團或其他形式的活動，以促進行業(yè)知識的交流。向主管部門反映物業(yè)管理行業(yè)意見、建議和要求，維護物業(yè)管理行業(yè)的合法權益，指導和協(xié)助會員單位處理疑難問題。

三、實施步驟

（一）動員部署及初步提升階段(2019年2月至4月)

制定具體實施方案，各部門、各單位要緊密圍繞著工作內容，制定工作安排，扎實開展工作。

（二）階段性總結（2019年5月至6月）

各相關部門和單位要對2019年上半年的物業(yè)服務質量提升工作進行總結，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施。實時將進行督查考核。

（三）學習交流階段(2019年7月至8月)

各相關部門和單位要召開學習交流會，總結推廣好的經(jīng)驗和作法。

（四）全面提升階段(2019年9月至2020年9月)

鞏固工作成果， 建立長效機制，形成物業(yè)工作的常態(tài)化管理機制。

（五）考核表彰（2020年11月至12月）

將對物業(yè)管理服務提升年活動期間物業(yè)管理工作開展情況進行考核，并對檢查考核結果進行全旗通報。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展“物業(yè)管理服務提升年”活動是提升物業(yè)管理服務水平的有效途徑，各單位、各部門及物業(yè)服務企業(yè)要充分認識到該項工作的重要性和必要性，結合黨的十九大精神，提高認識，增強責任感，切實做好物業(yè)服務質量提升工作。

（二）加強指導，強化督查。各有關單位要結合“物業(yè)管理服務提升年”活動工作要求，細化分解任務，層層落實責任。在活動實施過程中，要深入物業(yè)服務項目現(xiàn)場，對物業(yè)服務企業(yè)的自查和整改情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各有關單位要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的輿論導向作用，采取有針對性的宣傳活動，引導廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)服務理念，營造積極參與、齊抓共管、共建和諧家園的濃厚氛圍。

五、組織機構

為確保“物業(yè)管理服務提升年”活動取得明顯效果，成立全旗物業(yè)管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員如下：

組  長：郭玉玲 旗人民政府副旗長

副組長: 包玉柱 旗住建局局長

成  員：李春霞 旗發(fā)展和改革委員會副主任

敖立平 旗財政局副局長

紅 林 旗公安局副局長

李 玲 旗民政局副局長

畢力格 旗司法局副局長

涂輝文 旗市場監(jiān)督管理局副局長

領導小組辦公室設在旗住房和城鄉(xiāng)建設局213室，辦公室主任包玉柱（兼），副主任朝魯門（兼），領導小組辦公室承擔具體工作的開展，對全旗物業(yè)管理工作進行協(xié)調、督導和監(jiān)管，聯(lián)系電話：8814592。