鄂溫克族自治旗2019年國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展計劃的報告

鄂溫克族自治旗發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受旗人民政府委托，現(xiàn)就2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）向大會報告如下，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時重要講話精神和參加十三屆全國人大一次、二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神,按照旗委十四屆十次全會總體部署，認(rèn)真執(zhí)行自治旗十三屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，扎實做好“六穩(wěn)”工作，妥善應(yīng)對新冠病毒感染肺炎疫情，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，民生持續(xù)改善，各項工作取得新進展。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成106.9億元，同比增長2.3%。一般公共預(yù)算收入完成7.4億元，按可比口徑同比增長10%，一般公共預(yù)算支出完成23.0億元，八項支出占一般公共預(yù)算支出比重達到66.6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成33214元，同比增長6.0%，牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成24926元，同比增長10.3%，城鎮(zhèn)、牧區(qū)居民恩格爾系數(shù)分別下降為33.3%與25.2%，居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)用電量同比增長5.5%?！绊椖拷ㄔO(shè)推進年”取得顯著成效，市級重點項目開復(fù)工率達到100%，旗級重點項目開復(fù)工率達到80%，限額以上固定資產(chǎn)投資完成13.1億元，實現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了固定資產(chǎn)投資下滑態(tài)勢。社會消費品零售總額同比增長2.9%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%。深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，草原植被綜合覆蓋度達到73%，森林蓄積量達到1273萬立方米，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到97%。

（一）著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟發(fā)展

以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，推動一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。繼續(xù)強化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。年度牲畜總頭數(shù)達到108.38萬頭只，牲畜產(chǎn)仔88.1萬頭只。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)有重點農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，合作社545家，各類示范社62家。加快奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，制定出臺《鄂溫克族自治旗奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》、《鄂溫克族自治旗奶源基地建設(shè)扶持政策（試行）》，大力發(fā)展奶牛、奶山羊養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄達到4.8萬頭,奶產(chǎn)8.5萬噸。新建300頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場2個，改擴建百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場8個，培育民族特色乳制品生產(chǎn)經(jīng)營主體6個。肉業(yè)方面進一步加強推進短尾羊新品種系統(tǒng)選育工作，建立了8個草原短尾羊育種核心群，擴繁場15個。培育壯大飼草生產(chǎn)企業(yè)24家，種植面積25萬畝，全年種子產(chǎn)量102噸，苜蓿產(chǎn)量5萬噸。完成退耕還草34.7萬畝，落實禁牧77.8萬畝，草畜平衡 1085.2萬畝，改良草場面積4.7萬畝、沙地治理0.7萬畝。推動純種馬繁育和本土化培育工作，實施蒙古馬保護項目，蒙古馬年度存欄10768匹。加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成92.9億元，同比增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3%；累計發(fā)電241.8億度，同比增長9.9%；累計生產(chǎn)原煤3524.5萬噸，同比增長5.4%；累計生產(chǎn)乳制品2659.2噸，同比下降55.5%；累計生產(chǎn)肉制品1120.1噸，同比增長31.9%。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達到17.1億千瓦時，同比增長5.5%。傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，大雁水帷幕項目基本完工，鵬基保水劑項目、中科膠原蛋白肽項目、恩成農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品深加工項目完成場平。狠抓“小升規(guī)”工作，綽爾礦業(yè)、華晟薯業(yè)和眾興混凝土三戶企業(yè)納入到規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計工作。大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)打造全域旅游、四季旅游，產(chǎn)業(yè)影響力和品牌競爭力進一步提升。規(guī)劃實施4條旅游環(huán)線游及3條特色旅游線路，推進文化旅游融合發(fā)展。民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園已被評定為2A級旅游景區(qū)；推進旅游產(chǎn)業(yè)促脫貧工作，實施海富生態(tài)達斡爾幸福人家旅游扶貧項目建設(shè)。成功舉辦2019年第三屆鄂溫克伊慕訥節(jié)活動、喜迎新中國成立70周年暨2019鄂溫克瑟賓節(jié)慶祝大會等活動，打造全域旅游、四季均衡、全民參與發(fā)展模式。完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系，電子商務(wù)銷售額累計實現(xiàn)4600萬元，同比增長15%，協(xié)調(diào)推進阿里巴巴鄂溫克運營中心入駐我旗前期工作。金融行業(yè)運行平穩(wěn)，存款余額達到74.8億元，貸款余額達到77.9億元。汽車園銷售各類汽車0.9萬臺，商貿(mào)物流、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

突出抓好三大攻堅助力同步小康

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。多措并舉化解地方政府債務(wù)，累計劃解債務(wù)4.6億元，超額完成2019年全年目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)鞏固防范和化解民間高利貸工作成果，民間高利貸化解2190萬元，減少470戶債務(wù)風(fēng)險，借貸規(guī)模和戶數(shù)持續(xù)“雙降”，民間高利貸現(xiàn)象得到有效遏制。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全旗共有建檔立卡貧困戶總數(shù)1205戶2844人，已脫貧1185戶2793人，剩余未脫貧貧困戶已完成正常脫貧程序，即將全面脫貧。圓滿完成脫貧攻堅十項“清零達標(biāo)”全部任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整全旗67項精準(zhǔn)脫貧菜單措施，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目22個，實現(xiàn)戶均增收2400余元。制定33項舉措建立反貧困機制，防止已脫貧人口返貧和新增貧困人口。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見問題整改工作，中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)全部完成，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改率達到70%以上。大力開展污染防治工作，拆改10蒸噸及以下燃煤鍋爐65臺，治理歷史遺留無主料坑21處，全部完成全旗19家加油站地下油罐防滲改造任務(wù)，扎尼河露天礦、敏東一礦新一輪補證手續(xù)已上報自然資源部。

全力抓好項目建設(shè)擴大有效投資

推進“三園”建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，開展河北中裕集團二手車交易市場項目、呼倫貝爾市車輛管理所入駐園區(qū)前期工作。將民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園打造為我旗民族文化產(chǎn)業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)“品牌”平臺，園區(qū)累計入駐企業(yè)191家，其中72家企業(yè)孵化成功。拓展馬文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營內(nèi)涵，加強管理、包裝運營、營銷推廣等方面加大工作力度，促進文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。項目建設(shè)有序?qū)嵤?。有效?yīng)對投資大幅下滑不利形勢，全力抓好重點項目推進工作，全年實施36項重點項目，開復(fù)工項目28項，開復(fù)工率為77%，完成投資13億元。其中，列入市級的10項重點項目全部開復(fù)工建設(shè)。對外開放力度不斷加大。先后對接萬達集團、阿里巴巴集團、中裕集團、深圳市深圳宏泰投資有限公司、北京假日通用航空公司、鄭州聯(lián)邦豫盛食品有限公司等企業(yè)，開展招商引資前期服務(wù)工作。

強力推進城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階

扎實推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施26個供熱、綠化、電力改造等項目。加快棚戶區(qū)改造拆遷進度，完成征收簽約1113戶。緊密圍繞呼倫貝爾市創(chuàng)“雙城”工作目標(biāo)，全面落實新區(qū)各項管理職能。實施牧區(qū)安居工程，完成319套牧區(qū)扶貧住房質(zhì)量鑒定工作。在牧區(qū)積極推行“廁所革命”，順利完工69座。實施安全飲水工程，基本實現(xiàn)牧區(qū)建檔立卡貧困戶安全飲水全覆蓋。積極改善農(nóng)村牧區(qū)交通條件，投資2702萬元，實施建設(shè)吉登至小孤山外站公路、紅花爾基至寶根圖林場公路項目。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面清理重點路段、重點區(qū)域生產(chǎn)生活垃圾，實現(xiàn)巴彥托海鎮(zhèn)主干道裝燈率100%、亮燈率99%。編制完成《鄂溫克族自治旗牧區(qū)生活垃圾治理專項規(guī)劃》，完成全部在網(wǎng)登記35處非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，清理牧區(qū)生活垃圾5.67萬噸。

持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)環(huán)境有效改善

加強草原生態(tài)建設(shè)，完成退耕還草任務(wù)34.69萬畝，種草任務(wù)22.6萬畝，新建圍欄4萬畝。發(fā)放2018年草原生態(tài)保護補助6044.1萬元，落實禁牧77.84萬畝、草畜平衡 1085.2萬畝、改良草場面積4.7萬畝、沙地治理面積0.7萬畝，實施退化草原生態(tài)修復(fù)項目6.8萬畝。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新增活立木蓄積量22.8萬立方米，完成退耕還林任務(wù)35.1萬畝、三北防護林工程人工造林項目4.4萬畝、補植人工造林1.2萬畝、重點區(qū)域綠化任務(wù)0.5萬畝，完成全民義務(wù)植樹21萬株。扎實推進大氣污染防治，積極解決企業(yè)無組織排放問題，加大“散亂污”企業(yè)清理力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到97.5%。著力加強水污染防治，持續(xù)推進大雁鎮(zhèn)污水處理廠及中水回用重點項目，大力開展河湖“清四亂”專項行動。全面加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，扎實推進綠色礦山建設(shè)，積極開展違建別墅清查整治行動，嚴(yán)肅查處一批毀林毀草、非法偷獵、販運野生動物等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。積極開展第二次污染源普查工作，完成全旗污染物核算工作。

深入抓好公共事業(yè)改革紅利惠及民生

民生支出能力進一步提升，全年“八項支出”累計完成15.3億元，占一般公共預(yù)算支出的66.6%。民生保障更加有力。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210人，牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)100人。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款845萬元。加強社會保障體系建設(shè)，全旗享受養(yǎng)老金待遇2.2萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)2.0萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達12.6萬人。加強社會救助工作力度，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4340.5萬元，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金156.1萬元。社會大局和諧穩(wěn)定，深化掃黑除惡專項斗爭，共破獲涉惡類刑事案件47起。大力開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)與去年持平。軍民融合深度發(fā)展，為全旗各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金及優(yōu)待金451.3萬元。防火防汛、動物疫病防治、食品藥品監(jiān)管等工作穩(wěn)步開展，公共安全得到有效保障。民族團結(jié)進步事業(yè)扎實推進，各民族團結(jié)奮進的局面進一步鞏固。社會事業(yè)全面進步。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌實施職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)樓、旗第三民族幼兒園、巴彥嵯崗蘇木民族幼兒園教學(xué)用房、鄂溫克中學(xué)運動場等新建、擴建和維修工程。中高考成績穩(wěn)步提高，高考本科上線率達52%。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完成“2019年度呼倫貝爾市科技計劃項目”等17項科技類項目申報工作，進一步完善“三區(qū)”人才、科技特派員服務(wù)基層工作。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，舞蹈“舞動北疆”榮獲全區(qū)第二屆廣場舞大賽冠軍，烏蘭牧騎在第八屆內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)榮獲團體金獎。完成第六批非遺保護項目和第六批非遺傳承人評選工作，共有8個項目25個傳承人通過評審。推進全民健身高質(zhì)量發(fā)展，參加市級以上比賽20余場次，獲得金牌16塊。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，實施鄂溫克族自治旗人民醫(yī)院伊敏分院急診急救中心建設(shè)項目，推進鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2020年初，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全旗上下聯(lián)動，堅決扛起疫情防控的重大政治責(zé)任，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，建立了覆蓋全旗的疫情防控“網(wǎng)格化”管理體系，全面落實包聯(lián)責(zé)任制，切實做好防輸入、防擴散、防輸出工作，做好線索核查、數(shù)據(jù)篩選、擴線追查等系列工作，強化鄉(xiāng)村防控、場所防控措施，堅決防止疫情輸入擴散。

2019年，雖然全旗經(jīng)濟社會發(fā)展取得一定成績，但我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)二元矛盾突出、工業(yè)創(chuàng)新能力不強等問題。2020年，我們將繼續(xù)努力克服經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、財政資金緊張的內(nèi)外壓力，確保全旗實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好、新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換加快、債務(wù)風(fēng)險和環(huán)境污染有效遏制、營商環(huán)境持續(xù)改善。

二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”時期發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好全年工作意義重大。全旗上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平視察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實上級各項決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持把抓“六?！贝佟傲€(wěn)”要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額力爭實現(xiàn)正增長;城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%左右;各項約束性指標(biāo)完成上級下達任務(wù)目標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，依據(jù)政府工作報告，重點要做好以下八個方面工作：

抓“六保”促“六穩(wěn)”推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

進一步完善和強化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項工作舉措，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)就業(yè)。全力以赴應(yīng)對疫情做好就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策影響力，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿人群自主創(chuàng)業(yè)。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。用好10億元地方政府專項債券，促進汽車產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項債券爭跑力度，積極爭取國家各類資金支持，加大招商引資力度，吸引更多資金和產(chǎn)業(yè)入駐我旗。創(chuàng)新推動外貿(mào)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，參與中俄蒙國際合作和“一帶一路”提倡。推動內(nèi)蒙古恩成科技有限公司、內(nèi)蒙古中科生物有限公司、內(nèi)蒙古晟豐燃?xì)庥邢薰炯褒堃菰称饭咀叱鋈ベI進來，擴大鄂溫克族自治旗國際貿(mào)易規(guī)模。切實增加有效投資。通過建立“五個一”工作機制，全力抓好40個市旗兩級重點建設(shè)項目調(diào)度工作，抓緊抓實19個新開工項目前期工作，積極推進和落實新建項目建設(shè)條件，確保新建項目開工率達80%以上，確保13各市級重點項目完成年度計劃90%以上，完成投資14.5億元任務(wù)。在做好旗市重點建設(shè)項目調(diào)度同時，再推動新的一批萬達廣場、車輛管理所等后續(xù)建設(shè)項目開工建設(shè)，爭取完成28.6億元固定資產(chǎn)投資。加快“三園”建設(shè)步伐。完成汽車產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，力促中裕集團二手車交易市場建設(shè)運營，推進呼倫貝爾市車管所運營，繼續(xù)擴大汽車園產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模及經(jīng)濟總量。加大馬產(chǎn)業(yè)園投入力度，增強鄂溫克族自治旗馬產(chǎn)業(yè)影響力。完善民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園2A級旅游景區(qū)建設(shè)。推動民營經(jīng)濟發(fā)展。開展巴彥托海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”模式總體規(guī)劃報批工作，加快中小企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，促推建設(shè)項目入園標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)建設(shè)便捷化。提高綜合服務(wù)能力，做好“放管服”工作。繼續(xù)做好中小企業(yè)運行監(jiān)測工作，幫助具備條件的中小企業(yè)申報技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、兩化融合等項目，贏得上三級財政支持。全面做好“六?！惫ぷ?。在做好“六穩(wěn)”工作的同時，要全面落實保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，切實駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障、幫扶協(xié)作等各項脫貧舉措,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果。推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。加強扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)使用效益。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治三年攻堅計劃，持續(xù)推進重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)綜合整治，全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，鞏固建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除成果，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)只增不減。實施呼倫湖流域上游河流綜合治理，完成大雁鎮(zhèn)氧化塘污水處理廠建設(shè)。大力推進綠色礦山建設(shè)，加快實施歷史遺留無主料坑治理工程，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。推進牧區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，在10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌實施垃圾污水處理項目建設(shè)。有效防范化解重大風(fēng)險。繼續(xù)加強政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，加強地方債券支出管理，盡快降低債務(wù)風(fēng)險等級，力爭全年化解政府債務(wù)2.6億元。加大金融風(fēng)險防控力度，強化地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警和處置，鞏固牧區(qū)高利貸綜合治理成果，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

（三）提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

推動牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展；圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。全力依托龍頭企業(yè)帶動發(fā)展乳產(chǎn)業(yè)，大力推進奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化多品種奶源基地建設(shè)。著力促進肉產(chǎn)業(yè)提檔升級，繼續(xù)大力推進肉牛、奶牛冷配改良工作，穩(wěn)定發(fā)展三河馬產(chǎn)業(yè)，以呼倫貝爾“草原短尾羊”新品種培育為重點，加快種羊場、擴繁場、核心群建設(shè)和生產(chǎn)群建設(shè)，進一步完善肉羊可追溯體系建設(shè)。積極推進草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施高產(chǎn)苜?；仨椖浚^續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，計劃種植多年生牧草9萬畝、一年生牧草3萬畝、補播種草5萬畝。推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)與駐旗能源企業(yè)一道緊盯呼倫貝爾外送電力通道項目，支持兩大煤炭企業(yè)做好擴產(chǎn)能工作，推動新時代能源工業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。著力推動華能伊敏煤電公司核增產(chǎn)能500萬噸建設(shè)項目、大雁三礦通風(fēng)系統(tǒng)改造項目、大雁油庫建設(shè)工程，推動能源工業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快呼倫貝爾鵬基實業(yè)有限公司土壤保水·調(diào)理劑生產(chǎn)線項目、內(nèi)蒙古恩成科技有限公司生物多聯(lián)產(chǎn)項目、內(nèi)蒙古中科生物有限公司膠原蛋白肽項目達產(chǎn)達效。支持野田鐵牛、蒙力機械等裝備制造企業(yè)智能化升級改造。充分發(fā)揮巴彥托海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，集中培育龍頭企業(yè)，大力處置僵尸企業(yè)，重點盤活閑置土地，釋放發(fā)展活力。確保疫情下服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快推動服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，出臺關(guān)于應(yīng)對疫情影響支持服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，減緩疫情影響和損失。推進萬達廣場等一批實體服務(wù)業(yè)項目開工建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。積極主動融入“烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里”旅游一體化戰(zhàn)略，加強與海拉爾區(qū)、陳巴爾虎旗、扎蘭屯市、阿爾山等地區(qū)域合作，著力做好五泉山、維納河等景區(qū)旅游招商開發(fā)工作。

（四）堅定不移深化改革開放

深入推進重點領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，完善財政存量資金定期清理機制。加快金融體制改革，推動民營企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。深入推進國有資本國有企業(yè)改革，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、國有企業(yè)提質(zhì)增效，推進神華大雁集團公司剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作。加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，積極探索綜合醫(yī)改新模式。提高全方位對外開放水平。高質(zhì)量服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動開發(fā)區(qū)成為中俄蒙國際合作先導(dǎo)區(qū)重要功能區(qū)。做好對外開放和對外聯(lián)絡(luò)工作，積極做好中國·海拉爾第十六屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會企業(yè)參展，不斷提高鄂溫克族自治旗投資興業(yè)影響力。圍繞“三園”建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)招商、全民招商、以商招商、外出招商等招商方式，完善招商引資思路，擴大招商引資渠道。重點引進汽車文化旅游、大數(shù)據(jù)、寒冷測試等轉(zhuǎn)型招商項目，扶持阿里巴巴電商運營中心等招商項目健康發(fā)展。大力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，進一步壓減企業(yè)開辦時間、不動產(chǎn)登記時間。進一步促進公平競爭，加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。進一步提升政務(wù)服務(wù)水平，加快推進電子政務(wù)。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實好各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。積極爭取各類科技項目，加強與發(fā)達地區(qū)研發(fā)機構(gòu)合作，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。依托民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,強化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、激勵機制。

（五）加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅持綠色興牧。深入實施奶業(yè)振興行動，發(fā)展壯大肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、等級化、高技術(shù)化、信息化發(fā)展水平，加大動物疫病防控力度。延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代龍頭企業(yè)。深入落實“一鄉(xiāng)一品、一村一特色”戰(zhàn)略，探索建成鄉(xiāng)村（牧區(qū)）振興戰(zhàn)略展示區(qū)，著力推進巴彥塔拉民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。繼續(xù)做好申報電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范旗（縣）項目，促推電商扶貧發(fā)揮作用。改善牧區(qū)環(huán)境。深入推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作，推進“村收集—中心處理—鄉(xiāng)循環(huán)利用”的生產(chǎn)糞污收集處理模式,加快配置垃圾運輸車、閃蒸礦化爐等生活垃圾收運處理設(shè)備，有效完成1500座改廁任務(wù)，衛(wèi)生廁所普及率達到32%以上。生活垃圾污水治理以及糞污資源化利用工作任務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)、推動形成人居環(huán)境整治長效管理機制。開展鄉(xiāng)村綠化行動，實施綠化示范嘎查建設(shè)7個。深化牧區(qū)改革創(chuàng)新。完善龍頭企業(yè)與牧民利益聯(lián)結(jié)機制，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、牧民變股東等改革經(jīng)驗。因地制宜探索鄉(xiāng)村治理有效實現(xiàn)形式，開展鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點建設(shè)。

（六）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力加強特色城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持巴彥托海鎮(zhèn)與河西新區(qū)同步管理、同步建設(shè)，積極籌建汽車特色小鎮(zhèn)及呼倫貝爾市非景區(qū)休閑旅游運動特色小鎮(zhèn)，將巴彥托海鎮(zhèn)打造成民族特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游、商貿(mào)物流繁榮的現(xiàn)代化魅力城鎮(zhèn)，實施天驕大橋段沿河路改建工程，推進伊敏煤電公司熱源輸送項目和中心城區(qū)備用水源地建設(shè)項目。繼續(xù)推進大雁鎮(zhèn)“三供一業(yè)”改造，實施污水處理廠、垃圾填埋場等綜合治理工程項目，穩(wěn)步開展大雁鎮(zhèn)2018年四期棚戶區(qū)改造工作。進一步提升伊敏河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，依托區(qū)位及交通優(yōu)勢，充分推動伊敏河鎮(zhèn)物流、旅游業(yè)發(fā)展，大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有序推進紅花爾基鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，實施阿依罕二期小區(qū)建設(shè)工程，全面推動紅花爾基鎮(zhèn)人居環(huán)境治理，實施供熱擴容和自來水升級改造工程。著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。提升城市品位，健全城市管理規(guī)章制度，以開展城市網(wǎng)格化管理等方式，逐步實現(xiàn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化。嚴(yán)格治理市容市貌“十亂”現(xiàn)象，有效提升城市管理效能，努力營造舒適、整潔、優(yōu)良的生活環(huán)境。扎實推進市政重點項目，重點完成巴彥托海鎮(zhèn)和紅花爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)裝配式公廁項目，紅花爾基鎮(zhèn)垃圾、污水工程，巴彥托海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)換熱站及供熱二級管網(wǎng)建設(shè)工程等項目。大力改善交通條件，繼續(xù)完成巴彥嵯崗至五泉山旅游路、紅花爾基至寶根圖林場、小孤山外站至吉登嘎查2條防火公路、伊敏至輝蘇木暢返不暢維修工程及4座危橋改造工程，推進莫和爾圖嘎查至馬蹄坑嘎查公路項目前期工作。繼續(xù)緊緊圍繞呼倫貝爾市創(chuàng)“雙城”工作目標(biāo)，穩(wěn)步開展創(chuàng)文明城、衛(wèi)生城工作任務(wù)。

（七）加強生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理。高質(zhì)量實施草原生態(tài)建設(shè)項目，計劃建設(shè)總規(guī)模為7.3萬畝，完成退化草地改良5萬畝，人工種草7萬畝，毒害草治理4萬畝，圍欄（季節(jié)性休牧）5萬畝。有序推進林業(yè)工程建設(shè)，計劃實施三北防護林人工造林1萬畝。加快推進退耕還林工程，計劃退耕6.2萬畝，完成退耕還林補植工作3.7萬畝。加強河湖治理力度，穩(wěn)步實施呼倫湖流域綜合治理工程。計劃在全旗安裝地下水監(jiān)測設(shè)備69套，實時監(jiān)測用水戶地下水使用情況。認(rèn)真開展森林草原防火、有害生物防治工作。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)管自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動。著力完善生態(tài)環(huán)保機制。有序推進自然資源負(fù)債表編制工作。強化部門合作，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。編制完成《鄂溫克族自治旗水資源規(guī)劃》，全面維護河湖生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進第二次全國污染源普查工作，完成第三次國土調(diào)查工作。完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系。嚴(yán)格落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單）硬約束，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。劃定并嚴(yán)守“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），編制實施國土空間規(guī)劃。

（八）著力保障改善民生

著力解決全面建成小康社會突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。扎實推進民生工程。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，多渠道做好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。進一步健全社會保障體系，繼續(xù)推進全民參保信息采集及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，提高職工基本醫(yī)療保險待遇水平。健全完善社會救助體系，穩(wěn)步提高社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，推進牧區(qū)低保專項治理和脫貧攻堅社會保障兜底工作，筑牢民生保障安全網(wǎng)。大力提高養(yǎng)老服務(wù)水平。落實相關(guān)政策，進一步做好涉軍群體穩(wěn)定工作。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施好旗第三民族幼兒園、旗第二中學(xué)實驗樓、大雁鎮(zhèn)第一幼兒園新建教學(xué)樓等工程項目。持續(xù)加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革，實施鄂溫克族自治旗人民醫(yī)院伊敏河分院及大雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，加快振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展，全面加強疾病防控、婦幼健康等各項衛(wèi)生事業(yè)工作力度。推進文化體育事業(yè)發(fā)展。實施文化惠民工程，弘揚烏蘭牧騎精神，組織開展多樣文化惠民活動。推進特色文化嘎查、文化戶創(chuàng)建工作。推進藝術(shù)繁榮發(fā)展，努力創(chuàng)造出體現(xiàn)時代特色、彰顯民族文化內(nèi)涵的精品力作。弘揚和保護民族傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。貫徹落實全民健身計劃，大力發(fā)展足球、民族傳統(tǒng)體育競技、冰雪運動等體育項目，提高競技水平。同時，抓好統(tǒng)計、供銷、人防、氣象等工作，做好殘疾人、老齡人群、婦女兒童權(quán)益保護工作，支持紅十字等公益事業(yè)發(fā)展。堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。時刻緊繃新冠肺炎疫情防控這根弦，堅決防范境外疫情輸入擴散，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，著力抓實抓細(xì)疫情防控的各項措施。加快完善社會治理體系。提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化責(zé)任管理，緊盯風(fēng)險隱患，嚴(yán)守食品藥品安全防線和底線?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，堅持三年總目標(biāo)不放松。

做好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨，全旗上下要扎實有效做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，全力以赴抓好重大政策落地實施、加快重大工程項目建設(shè)、推進重大改革取得實效，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利。要把握重大趨勢，立足旗情實際，加強與國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市各類規(guī)劃有機銜接，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，為“十四五”時期發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。