——2024年12月11日在巴彥嵯崗蘇木第十六屆

人民代表大會第六次會議上

巴彥嵯崗蘇木人民政府提名蘇木達  劉暢

各位代表：

一年來，在巴彥嵯崗蘇木黨委的堅強領(lǐng)導下，在蘇木人大的監(jiān)督指導下，蘇木政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事謀篇布局、凝心聚力，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以堅定不移貫徹新發(fā)展理念為抓手，奮楫揚帆、砥礪前行，全力推動蘇木經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢。

現(xiàn)在，我代表巴彥嵯崗蘇木人民政府就我蘇木2024年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況向大會作政情通報，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、聚焦重點項目，打造經(jīng)濟發(fā)展“引擎”

始終堅持把項目的招引建設(shè)作為積蓄發(fā)展動能、增強發(fā)展后勁的重要抓手，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。積極謀劃各類項目，全年共實施莫和爾圖嘎查排洪渠防護及公路坡面排水工程、阿拉坦敖希特嘎查飼草儲備庫工程、莫和爾圖嘎查路燈工程、莫和爾圖嘎查綠化建設(shè)工程、莫和爾圖嘎查春季雪融水沖毀橋涵修繕工程、扎格達木丹嘎查“財政橋”春季雪融水沖毀段修繕工程、扎格達木丹嘎查偏遠農(nóng)牧戶新能源通電工程、莫和爾圖嘎查濕地保護區(qū)外站衛(wèi)生院市政路燈工程8個項目，共落實項目資金742.42萬元。高質(zhì)高效推動項目落地落實，為地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提升牧民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

二、聚焦生態(tài)保護，擦亮綠色發(fā)展“底色”

從嚴從實解決草原過牧問題，切實推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。保護草原生態(tài)安全，提高生態(tài)保護意識。積極組織開展草原生態(tài)獎補政策、草畜平衡與禁牧休牧政策等入戶宣傳。逐戶開展載畜量“明白卡”入戶上墻工作，全面推動草原過牧問題落地落實。全面摸底排查3次、入戶宣傳6次、發(fā)放宣傳類傳單1200余份。組織蘇木、嘎查兩級干部40余人成立過牧工作專班，深入嘎查開展入戶摸底、政策解讀、調(diào)研走訪等工作，共走訪337戶，已全部張貼“明白卡”，建立“一戶一檔”，通過流轉(zhuǎn)草場、冷季異地養(yǎng)殖、放牧+補飼、牲畜出欄等方式有效解決草原過牧問題，截至目前已解決13800個超載羊單位，全力筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。嚴格落實外來畜管控工作，加快推動政策落地。設(shè)置外來牲畜管控卡站三處，24小時進行值守，綜合行政執(zhí)法隊開展巡查42次，口頭告知2次，下達整改告知書1份，勸返外來畜1084只羊、820頭牛。同時，對休牧期放牧情況出勤巡查32次，給予口頭警告8次，下達整改通知書3份，制止牧草返青期放牧牲畜12636只羊、2154頭牛。確保超載放牧工作“封得住、管得嚴、不反彈”，用執(zhí)法監(jiān)督破解草原過牧難題。深入推進河湖長制、林草長制工作，全面加強生態(tài)文明建設(shè)。進行常態(tài)化巡河94次，開展蘇木級林草長巡查工作60余次，嘎查級林草長巡查工作60余次，開展森林病蟲害防治工作，對轄區(qū)內(nèi)林區(qū)進行全面查防，及早控制病蟲害苗頭，保證森林資源安全促進可持續(xù)發(fā)展。加強森林草原防火巡查管控工作。與各防火責任區(qū)企業(yè)負責人、林場、各嘎查簽訂責任狀，組建由29人組成的撲火隊，提高撲救森林草原火災的能力。在“清明節(jié)”等重要時間節(jié)點，分片區(qū)不間斷巡邏，2024年處置火情10余次，未發(fā)生重大火災。

三、聚焦農(nóng)牧領(lǐng)域，下好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先手棋”

筑牢糧食安全屏障，全面提升糧食安全能力。切實推進農(nóng)作物、實現(xiàn)牧草播種面積“雙增長”。轄區(qū)內(nèi)三調(diào)耕地農(nóng)作物種植總面積54787畝，同比增長20%；牧草種植總面積13.29萬畝，同比增長17%，全力促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效高速發(fā)展。謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展新型牧區(qū)集體經(jīng)濟，開展抓“三變”改革促畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點改革工作，制定《阿拉坦敖希特嘎查抓“三變”改革促畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工作實施方案》，順利完成清產(chǎn)核資。邀請專家圍繞解決草原過牧和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面開展技能培訓和技術(shù)指導，組織20余名牧民參加肉牛改良、冷配以及肉牛標準化養(yǎng)殖等技術(shù)培訓。大力支持發(fā)展多元化、多類型的新型養(yǎng)殖專業(yè)合作社，促進合作社規(guī)范發(fā)展，培養(yǎng)扶持農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社49家，家庭牧場68家。大力推動棚圈建設(shè)以及機械設(shè)備應(yīng)用，建設(shè)莫和爾圖嘎查、阿拉坦敖希特嘎查飼草庫及配套設(shè)施項目，不斷探索推廣舍飼圈養(yǎng)、禁牧舍飼、冬季異地轉(zhuǎn)場模式。整合各種資源要素，激活發(fā)展內(nèi)生動力，助推解決草原過牧問題，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。保障補貼發(fā)放到位。發(fā)放2023年中央農(nóng)業(yè)防災減災資金26.28 萬元，購買飼草料874.95噸；發(fā)放耕地地力保護補貼資金447485.82元，種植面積32009畝；發(fā)放馬鈴薯生產(chǎn)者補貼補貼資金共70097.3元，種植面積700畝；發(fā)放農(nóng)機農(nóng)機補貼177900元。申報2023年度中央財政種公羊良種補貼項目，向45戶牧戶發(fā)放種羊205只。全力做好疫病防控。切實加大春、秋兩季重大動物疫病防疫工作力度，構(gòu)筑有效免疫屏障，全年共防疫牛16352頭、羊51497只，做到“應(yīng)免盡免、不留死角”。全面開展病死動物無害化處置工作，不定期排查病死動物亂扔現(xiàn)象，阻斷動物疫病傳播途徑，確保動物防疫工作落到實處。

四、聚焦鄉(xiāng)村振興，繪就宜居和美“畫卷”

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。利用集體經(jīng)濟為享受政策的脫貧人口和一般戶繳納防返貧保險，共計139人，真正做到脫貧戶、監(jiān)測戶覆蓋到位、不落一戶一人。全年完成理賠3戶，其中1戶因病理賠1872.29元，1戶2名大學生因?qū)W理賠共8500元。充分發(fā)揮公益性崗位?；?、兜底線作用，切實加強政策宣傳引導，為5名脫貧人口提供巡河員、環(huán)衛(wèi)工公益性崗位，促進脫貧人口就業(yè)。做好光伏扶貧項目收益分配工作，為8戶符合光伏扶貧政策的脫貧戶申請每戶3000元光伏收益扶貧補貼。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)合鄂溫克族自治旗鞏固拓展脫貧攻堅成果措施，發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，為35戶發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖的脫貧戶申報500元休牧期飼草補貼。全面整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治暨村莊清潔行動，加強對道路兩側(cè)、公共區(qū)域、非正規(guī)垃圾堆放點等重點領(lǐng)域進行全面清理，積極與環(huán)衛(wèi)企業(yè)溝通，增加垃圾清理頻次，整合地區(qū)資源，協(xié)調(diào)駐地企業(yè)扎尼河露天礦提供鉤機、礦車等設(shè)備，做好生產(chǎn)生活垃圾清運工作，截至目前共清理生產(chǎn)垃圾10800余噸，生活垃圾760余噸。加強嘎查集體資產(chǎn)管理，“三資”管理制度框架逐步完善。加大對嘎查集體“三資”管理和財務(wù)管理的監(jiān)管力度，各嘎查均已建立“三資”管理制度，資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)已于9月30日全部完成公示，確保嘎查“三資”在陽光下運行，全力保障集體“三資”管理工作高效有序運轉(zhuǎn)，整治工作取得實效。

五、聚焦民生保障，提升民生福祉“質(zhì)感”

始終立足基本民生保障，關(guān)注困難群體，兜牢民生底線。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制。通過社會救助主動發(fā)現(xiàn)隊伍，及時將符合條件的監(jiān)測對象納入社會救助兜底保障范圍。2024年協(xié)助15名困難群眾向旗民政局申請臨時救助共計39700元，使用蘇木級臨時救助備用金為14名困難群眾發(fā)放臨時救助17500元。新納入享受低保政策人員共5戶8人。困難群眾救助補助資金發(fā)放及時到位，截至目前，累計錄入發(fā)放9類補助金額為863141元。 保障基本醫(yī)療，完善醫(yī)療保障政策，提升醫(yī)療服務(wù)水平。脫貧人口家庭醫(yī)生服務(wù)已簽約54戶121人,4種慢病簽約23人，6種慢病簽約10人，實現(xiàn)建檔立卡戶家庭簽約服務(wù)全覆蓋，2024年提供簽約醫(yī)生隨訪服務(wù)2次。全力為殘疾人解難事，辦好事，做實事。為兩名殘疾人申請臨時救助；舉辦巴彥嵯崗蘇木殘疾人地方特色食品美食培訓；利用助殘日為殘疾人發(fā)放輪椅、帶座助行器、血壓計、音響等輔助器具。落實計劃生育“兩項制度”，發(fā)揮計生工作作用。為1人申請2024年度國家獎勵扶助金，60周歲以上的人員獎勵扶助全部發(fā)放到位，為2戶4人發(fā)放特別補助。推動婦女兩癌篩查工作，乳腺癌篩查完成107人，宮頸癌篩查完成95人。扎實開展食品安全包保督導，守牢食品質(zhì)量安全底線。各包保干部按時完成食品安全包保督導工作，累計開展督導20余次，督導率達100%。

六、聚焦社會治理，筑牢群眾安全“防線”

以群眾的幸福感、安全感和滿意度為根本目標，全力提升轄區(qū)內(nèi)社會治理現(xiàn)代化水平。持續(xù)穩(wěn)定社會大局。強力推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭及反邪教工作，維護社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，積極推進信訪積案化解。由蘇木黨政主要領(lǐng)導參與重點人員接訪工作，做好穩(wěn)控工作，針對重點人員建立人員穩(wěn)控預案，把握全國兩會等重要時間節(jié)點，實行重點人員日報告制度，全年有效化解信訪矛盾3起。 促進“民族團結(jié)進步+基層治理”融合發(fā)展。將民族團結(jié)進步與基層社會治理互推互進，進一步鑄牢中華民族共同體意識，加強民族宗教理論政策的宣傳教育。結(jié)合“一周兩月”，開展系列活動，2024年，已通過入嘎查、站所宣傳、校園座談、培訓會等方式開展民族政策宣傳教育10余次。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)加固。圍繞蘇木實際，整合資源積極推動安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)工作預案。加強宣傳和教育引導，宣傳覆蓋率達到100%。針對安全生產(chǎn)專項整治三年行動，成立檢查組對轄區(qū)九小場所進行檢查40余次，重點企業(yè)聯(lián)合督查10次，始終保持警惕，守牢安全生產(chǎn)底線。

七、聚焦自身建設(shè)，夯實服務(wù)保障基礎(chǔ)

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)會和把握蘊含其中的世界觀和方法論，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終堅持做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領(lǐng)者，把黨的全面領(lǐng)導落實到各項事業(yè)中，堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)、市、旗委工作要求，以實際行動和扎實成果體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。

加強法治政府建設(shè)，堅持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理；堅決落實合法性審查制度，強化決策程序的剛性約束；健全完善政府法律顧問制度，提高行政決策質(zhì)量、效率和公信力。持續(xù)深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，辦好人大代表議案、建議、批評、意見及政協(xié)委員提案。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府和蘇木黨委的堅強領(lǐng)導下，在蘇木人大的監(jiān)督下，攜手全蘇木各族人民，以銳意進取的精氣神、敢于擔當?shù)呢熑涡?、真抓實干的行動力，堅持高質(zhì)量發(fā)展的硬道理，為譜寫中國式現(xiàn)代化巴彥嵯崗新篇章持續(xù)奮進。