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    索引號: 111521287678801383/202404-00004 組配分類: 應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警信息
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 旗應(yīng)急管理局 主題分類: 綜合政務(wù) / 其他
    名稱: 鄂溫克族自治旗地震應(yīng)急預(yù)案 文號:
    成文日期: 2024-04-28 發(fā)布日期: 2024-04-28
    鄂溫克族自治旗地震應(yīng)急預(yù)案
    發(fā)布時間:2024-04-28 來源:旗應(yīng)急管理局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    1.總  則

    1.1編制目的

    為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,明確鄂溫克族自治旗各級人民政府和相關(guān)部門在地震應(yīng)急工作中的職責(zé),規(guī)范地震應(yīng)急救援指揮體系,強(qiáng)化救援力量統(tǒng)籌使用、協(xié)調(diào)、有序和高效地組織開展地震應(yīng)急處置工作,提高快速反應(yīng)能力,最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)鄂溫克族自治旗經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,制定本預(yù)案。

    1.2 編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī),制定本預(yù)案。

    1.3 適用范圍

    本預(yù)案適用于鄂溫克族自治旗或與鄰旗交界區(qū)域發(fā)生破壞性地震的應(yīng)對和處置工作。

    1.4 工作原則

    1.4.1鄂溫克族自治旗旗委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗地震應(yīng)急處置工作。鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全旗地震應(yīng)急處置工作。

    1.4.2相關(guān)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù)分別負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急處置工作。根據(jù)地震事件的類型和地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門,分別承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作。

    1.4.3鄂溫克族自治旗人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)參加抗震救災(zāi)工作的解放軍、武警部隊、國防后備力量、各類搶險救災(zāi)隊伍。中央駐地單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類志愿者隊伍和個人,依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù),協(xié)同開展抗震救災(zāi)工作。

    2.地震災(zāi)害分級與響應(yīng)

    2.1地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

    地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見表1。





    表1:地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

    地震災(zāi)害分級

    分級標(biāo)準(zhǔn)

    震   級

    預(yù)評估結(jié)果

    死亡人員(含失蹤)

    經(jīng)濟(jì)損失

    社會影響度

    特別重大地震災(zāi)害

    人口較密集地區(qū)發(fā)生M≥7.0級

    300人以上

    直接經(jīng)濟(jì)損失占鄂溫克族自治旗上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上

    特別重大

    社會影響

    重大地震災(zāi)害

    人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0≤M<7.0級

    50—300人

    嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失

    重大社會

    影響

    較大地震災(zāi)害

    人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0≤M<6.0級

    人口密集地區(qū)發(fā)生4.0≤M<5.0級

    10—50人

    較重經(jīng)濟(jì)損失

    較大社會

    影響

    一般地震災(zāi)害

    人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0≤M<5.0級

    10人以下

    一定經(jīng)濟(jì)損失

    一定社會

    影響

    2.2分級響應(yīng)

    根據(jù)地震災(zāi)害分級情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,地震應(yīng)急響應(yīng)級別及抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)見表2。

    表2:地震應(yīng)急響應(yīng)級別及抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

    地 震 災(zāi) 害級  別

    響 應(yīng)

    級 別

    抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

    特  別

    重 大 地 震

    災(zāi)  害

    Ⅰ級

    在應(yīng)急管理部指揮下,自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮部、鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部按照應(yīng)急管理部的要求組織開展地震應(yīng)急工作。

    重 大 地 震

    災(zāi) 害

    Ⅱ級

    在自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮部指揮下,鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部按照要求組織開展地震應(yīng)急工作。

    較 大 地 震

    災(zāi) 害

    Ⅲ級

    在呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮部的支持下,鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。

    一 般 地 震

    災(zāi) 害

    Ⅳ級

    在呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮部的支持下,鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。


    地震災(zāi)害應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)?shù)卣鹗录鰧俚攸h委、政府的應(yīng)對能力時,由上一級黨委、政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。地震災(zāi)害發(fā)生后,各級黨委、政府及其他有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)地震災(zāi)害出判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果,綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期的地震災(zāi)害,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視地震災(zāi)害事態(tài)發(fā)展情況及時對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整。

    2.3響應(yīng)啟動程序

    符合以上Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)級別和條件的地震發(fā)生后,鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局立即向鄂溫克族自治旗旗委、政府和呼倫貝爾市地震局報告地震參數(shù)和災(zāi)情初步判斷意見,提出響應(yīng)級別和抗震救災(zāi)的初步建議。旗政府根據(jù)震情和災(zāi)情確定相應(yīng)級別,其中Ⅰ級響應(yīng)級別的應(yīng)急工作接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。Ⅱ級響應(yīng)級別的應(yīng)急工作接受自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地震災(zāi)區(qū)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)先行自動按照地震應(yīng)急預(yù)案處置地震事件,待旗政府確定響應(yīng)級別后,按旗政府的統(tǒng)一部署開展抗震救災(zāi)工作。

    符合Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)級別和條件的地震發(fā)生后,旗政府根據(jù)震情和災(zāi)情確定響應(yīng)級別。在呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮部的支持下,旗抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全旗抗震救災(zāi)工作。

    3.組織體系

    3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    鄂溫克族自治旗人民政府是鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的地震應(yīng)急處置工作。

    3.2抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部是鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu),在鄂溫克族自治旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全旗地震應(yīng)急處置工作。

    鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部組成;

    總指揮:鄂溫克族自治旗旗委副書記、旗長

    常務(wù)副總指揮:鄂溫克族自治旗旗委常委、常務(wù)副旗長

    副總指揮:旗人武部 部長

    旗公安局 局長

    旗政府辦公室 副主任

    旗應(yīng)急管理局 局長

    旗發(fā)展和改革委員會 主任

    旗民政局 局長

    旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 局長

    旗氣象局 局長

    鄂溫克族自治旗武警中隊 隊長

    3.3、指揮機(jī)構(gòu)成員單位及職責(zé) 

    鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部由以下單位組成:

    旗委宣傳部、旗民族事務(wù)委員會、旗委網(wǎng)信辦、旗政府外事委員會、旗人武部、旗應(yīng)急管理局、旗發(fā)展和改革委員會、旗國有資產(chǎn)委員會、旗工業(yè)和信息化局、旗司法局、旗財政局、旗統(tǒng)計局、旗自然資源局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗交通運(yùn)輸局、旗農(nóng)牧和科技局、旗林業(yè)和草原局、旗水利局、旗衛(wèi)生健康委員會、旗市場監(jiān)督管理局、旗文體旅游廣電局、旗教育局、旗生態(tài)環(huán)境局、旗紅十字會、鄂溫克族自治旗武警中隊、旗森林消防大隊、旗消防救援大隊、中國電信鄂溫克公司、中國移動鄂溫克公司、中國聯(lián)通鄂溫克公司、國網(wǎng)鄂溫克族自治旗供電公司、中國石油鄂溫克族自治旗銷售分公司、旗人保財險公司、旗人壽保險公司、及旗各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位和企業(yè)組成。

    鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展地震應(yīng)急救援工作。破壞性地震發(fā)生后,鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部在地震災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部,視情成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、災(zāi)害監(jiān)測防治組、社會治安組、災(zāi)害損失評估組、宣傳報道組等工作組。根據(jù)需要,指揮部可對工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。各工作組組長由鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)任,各工作組人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

    地震應(yīng)急處置工作中,鄂溫克族自治旗人民政府可根據(jù)工作實際,對鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部組成人員和工作組進(jìn)行臨時調(diào)整。各工作組及成員單位職責(zé)見附件。

    3.4蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

    旗抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和旗有關(guān)部門、單位、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、消防和民兵組織等,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,合力開展應(yīng)急救援行動,共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

    4.監(jiān)測報告

    4.1地震監(jiān)測預(yù)報

    旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集和管理全旗各類地震觀測數(shù)據(jù),提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地震“三網(wǎng)一員”人員和防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作,及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判,報旗應(yīng)急管理局評審。旗政府根據(jù)預(yù)報的震情決定是否發(fā)布臨震預(yù)報,組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

    4.2震情速報

    地震發(fā)生后,對符合以下條件的地震,旗應(yīng)急管理局按照《內(nèi)蒙古地震臺網(wǎng)地震速報技術(shù)管理規(guī)定》的時間要求快速完成地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定,報旗委、政府及呼倫貝爾市地震局,同時通報旗有關(guān)部門,并及時續(xù)報有關(guān)情況。

    (1)旗市區(qū)及鄰近地區(qū)4.0級以上的地震。

    (2)鄂溫克族自治旗及周邊人口較密集的重點(diǎn)危險區(qū)3.0級以上的地震。

    (3)旗內(nèi)人口密集地區(qū)的有感地震。

    4.3災(zāi)情報告

    地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及時將震情、災(zāi)情等信息報上一級政府,同時抄送旗應(yīng)急管理局、旗民政局,必要時可越級上報。發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害,旗民政局、旗應(yīng)急管理局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作,報旗政府和呼倫貝爾市地震局,并及時續(xù)報有關(guān)情況。旗公安局、旗交通運(yùn)輸局、旗水利局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工業(yè)和信息化局、旗教育局、旗衛(wèi)生健康委員會等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報旗政府抗震救災(zāi)指揮部。

    發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人,當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門要迅速核實并報告旗外事委員會、同時抄送旗應(yīng)急管理局和旗文體旅游廣電局。  

    5.應(yīng)急響應(yīng)

    各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和各部門根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要,采取以下措施。

    5.1搜救人員

    立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救,同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、森林消防大隊、消防、應(yīng)急救援、建筑和市政等各方面救援力量,調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、生命探測儀等救援裝備,搶救被壓埋人員。現(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合,合理劃分責(zé)任區(qū)邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護(hù)。

    5.2醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

    迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,搶救受傷群眾,必要時建立野外流動醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng),確保被救(傷、病)人員得到及時醫(yī)治,最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流重傷員,實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

    加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒,開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和飲用水監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病以及霍亂等腸道傳染病的監(jiān)測、防控和處理,有針對性接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

    5.3安置受災(zāi)群眾

    開放應(yīng)急避難場所,組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資,解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn),確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

    冬季發(fā)生破壞性地震災(zāi)害時,安置受災(zāi)群眾時應(yīng)適當(dāng)在群眾安置點(diǎn)增加取暖設(shè)備,或征集能保暖的非應(yīng)急避難場所作為受災(zāi)群眾安置點(diǎn)。

    做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件,組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

    5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

    搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的公路、鐵路、橋梁、隧道等交通設(shè)施,協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

    5.5加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

    旗應(yīng)急管理局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站,實時跟蹤地震序列活動,密切監(jiān)視震情發(fā)展,對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判。旗氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測,密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。旗抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測,減輕或消除污染危害。

    5.6防御次生災(zāi)害

    加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、堤壩等開展險情排查、評估和除險加固,必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

    加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、供電、供氣等受損情況排查,及時采取安全防范措施。

    5.7維護(hù)社會治安

    嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū),增設(shè)臨時警務(wù)站,加強(qiáng)治安巡邏,增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒,做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

    5.8開展社會動員

    旗抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員,加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話,統(tǒng)一接收志愿者組織報名,做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,向社會公布志愿服務(wù)需求指南,引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

    視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動,加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

    必要時,組織非災(zāi)區(qū)政府,通過提供人力、物力、財力、智力等形式,對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

    5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

    加強(qiáng)涉外事務(wù)管理,妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(境)外人員,按照有關(guān)規(guī)定及時將有關(guān)情況逐級上報。

    5.10發(fā)布信息

    地震發(fā)生后,旗抗震救災(zāi)指揮部按照分級響應(yīng)原則,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作,回應(yīng)社會關(guān)切。

    信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、專家訪談、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政府微博、政府微信、政府客戶端等發(fā)布信息。信息發(fā)布要符合國家有關(guān)突發(fā)公共事件信息發(fā)布的規(guī)定要求。

    宣傳報道組要及時開展工作,按照國家突發(fā)公共事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、有效、客觀的發(fā)布有關(guān)信息,收集分析輿情和社會公眾動態(tài),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理,澄清事實,解疑釋惑,引導(dǎo)輿論,維護(hù)社會穩(wěn)定,最大程度地避免、縮小和消除各種負(fù)面影響,積極營造妥善有序處置災(zāi)害的良好輿論環(huán)境。

    5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評估

    旗應(yīng)急管理局協(xié)同呼倫貝爾市地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?,F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。旗應(yīng)急管理局、旗民政局、旗自然資源局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門,深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等,組織專家開展災(zāi)害損失評估。

    5.12應(yīng)急結(jié)束

    在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

    6.指揮與協(xié)調(diào)

    6.1特別重大地震災(zāi)害

    6.1.1、先期保障

    特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,旗應(yīng)急管理局立即向鄂溫克族自治旗人民政府報告震情和災(zāi)情初步判斷意見,并根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議,同時將震情信息通報鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。旗抗震救災(zāi)指揮部各成員單位接到震情信息后,迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,啟動應(yīng)急響應(yīng),開展先期處置,并及時向旗人民政府和抗震救災(zāi)指揮部報告先期處置情況。

    (1)旗交通運(yùn)輸局、旗境內(nèi)的公路、鐵路部門采取必要的交通措施,提供一切便利條件,優(yōu)先保證抗震救災(zāi)隊伍和物資快速到達(dá)災(zāi)區(qū),保障抗震救災(zāi)工作需要。    

    (2)中國電信、移動、聯(lián)通鄂溫克公司按照有關(guān)通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)對措施,搶修受損通信設(shè)施,協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施,協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

    6.1.2鄂溫克族自治旗人民政府應(yīng)急處置

    在上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,旗抗震救災(zāi)指揮部按照國務(wù)院的要求組織開展地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、災(zāi)害監(jiān)測防治、社會治安、災(zāi)害損失評估、外事協(xié)調(diào)、宣傳報道等工作組,并指定各工作組負(fù)責(zé)人。旗抗震救災(zāi)指揮部組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作:

    (1)派遣旗綜合應(yīng)急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍,協(xié)調(diào)旗人武部、鄂溫克族自治旗武警中隊、旗森林消防大隊、旗消防救援大隊、民兵等應(yīng)急救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

    (2)組織災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。接收、安排使用國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市等調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資。

    (3)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位組織力量立即趕赴災(zāi)區(qū),開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作。當(dāng)破壞性地震發(fā)生在市區(qū)時,旗應(yīng)急指揮部根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

    (4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?

    (5)配合國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市派出的專業(yè)隊伍開展重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險救援。

    (6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與震情趨勢判斷隊伍,配合國家、自治區(qū)派出的專業(yè)技術(shù)力量布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站,密切監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)做好余震防范工作。

    (7)派出地震現(xiàn)場工作隊,配合國家、自治區(qū)現(xiàn)場工作隊伍開展災(zāi)害評估和科學(xué)考察工作。調(diào)查地震宏觀異?,F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響等。

    (8)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

    (9)組織協(xié)調(diào)全旗有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

    (10)視情實施限制前往或途徑災(zāi)區(qū)旅游,跨旗、區(qū)和干線交通管制等特別管制措施。

    (11)組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作,正確引導(dǎo)內(nèi)外輿論。

    (12)其他重要事項。

    在發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害后,鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)在地震災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合國務(wù)院、自治區(qū)和呼倫貝爾市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部開展以下工作:

    (一)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況,督促落實旗抗震救災(zāi)指揮部工作部署。

    (二)根據(jù)災(zāi)區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道請求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資和裝備。

    (三)協(xié)調(diào)指導(dǎo)旗有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。

    (四)協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門和地方提供交通運(yùn)輸保障。

    (五)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

    (六)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

    (七)鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部部署的其他任務(wù)。

    6.1.3蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急處置

    災(zāi)區(qū)所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù),開放應(yīng)急避難場所,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會治安,同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮部的安排部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

    (1)災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實等工作,組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,保護(hù)重要目標(biāo)。

    (2)災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查,組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù),防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會治安;開放應(yīng)急避難場所,設(shè)立安置點(diǎn),發(fā)放生活用品,保障受災(zāi)群眾基本生活。

    6.2重大地震災(zāi)害

    6.2.1鄂溫克族自治旗政府應(yīng)急處置

    旗政府抗震救災(zāi)指揮部向上級抗震救災(zāi)指揮部上報有關(guān)信息,提出應(yīng)對措施建議,同時通報有關(guān)部門。旗抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要,或者災(zāi)區(qū)政府請求或旗有關(guān)部門建議,采取以下應(yīng)急措施:

    在自治區(qū)、呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下,旗抗震救災(zāi)指揮部按照要求組織開展地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、災(zāi)害監(jiān)測防治、社會治安、災(zāi)害損失評估、外事協(xié)調(diào)、宣傳報道等工作組,并指定各工作組負(fù)責(zé)人。旗抗震救災(zāi)指揮部組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作:

    (1)派遣旗綜合應(yīng)急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類應(yīng)急救援隊伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾,轉(zhuǎn)移救治傷病員,開展衛(wèi)生防疫等。開放應(yīng)急避難場所,設(shè)立安置點(diǎn),發(fā)放生活用品,保障受災(zāi)群眾基本生活。

    必要時,協(xié)調(diào)上級綜合救援隊伍、軍隊和武警等應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援。

    (2)組織向災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資,接收、安排使用上級調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資。

    (3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

    (4)配合上級派出工作組開展震情監(jiān)測與趨勢判斷、次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組,赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

    (5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

    (6)需要旗政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

    (7)需要國務(wù)院支持的事項,由呼倫貝爾市政府報自治區(qū)政府向國務(wù)院提出建議。

    6.2.2蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急處置

    災(zāi)區(qū)所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部迅速開展自救互救,搶險救災(zāi)等先期處置工作,同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮部的安排部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

    (1)災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實等工作,組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,保護(hù)重要目標(biāo)。

    (2)災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查,組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù),防范次生災(zāi)害,維護(hù)社會治安;開放應(yīng)急避難場所,設(shè)立安置點(diǎn),發(fā)放生活用品,保障受災(zāi)群眾基本生活。

    6.3較大、一般地震災(zāi)害

    旗抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。旗抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求,協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍,組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備,指導(dǎo)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展抗震救災(zāi)各項工作;必要時,請求呼倫貝爾地震局等有關(guān)部門予以支持。

    根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局等旗有關(guān)部門和單位協(xié)助災(zāi)區(qū)做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估,以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時,請求派遣上級綜合應(yīng)急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)予以支持。  

    6.4強(qiáng)有感地震事件

    強(qiáng)有感地震事件為發(fā)生在我旗轄區(qū)內(nèi)的4.0級以下地震,我旗境內(nèi)有明顯震感、造成一定社會影響的事件。

    旗主要城區(qū)、存在較大危險性的企業(yè)等重要設(shè)施及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件,并可能造成較大社會影響時,旗應(yīng)急管理局要與上級地震部門及時溝通,加強(qiáng)震情趨勢研判,提出初步意見并報告旗人民政府等有關(guān)部門。旗委宣傳部、旗應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)及時幫助、指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)開展應(yīng)急處置工作,協(xié)助有關(guān)政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作,保持社會穩(wěn)定。

    7.恢復(fù)重建

    7.1調(diào)查評估

    特別重大、重大地震發(fā)生后,旗抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門配合上級應(yīng)急管理、地震開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作,重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,旗應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作,形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評估報告,上報上級人民政府。

    7.2恢復(fù)重建規(guī)劃

    特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,旗人民政府配合國務(wù)院和上級人民政府完成編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,在上級發(fā)展和改革等部門指導(dǎo)下,旗人民政府根據(jù)實際工作需要編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

    7.3恢復(fù)重建實施

    旗人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)、上級人民政府批準(zhǔn)后的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建工作。上級有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。

    8.應(yīng)急保障措施

    8.1組織指揮體系建設(shè)

    旗內(nèi)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善抗震救災(zāi)指揮體系、本部門應(yīng)急工作體系,落實指揮場所,配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),確定應(yīng)急指揮人員,明確職責(zé)分工,建立健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,并經(jīng)常開展應(yīng)急演練。

    8.2地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

    旗內(nèi)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域或本部門地震應(yīng)急預(yù)案;交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位,也應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。逐步建立健全由旗人民政府預(yù)案、政府部門預(yù)案、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等組成的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

    8.3應(yīng)急隊伍保障

    旗有關(guān)部門、旗人武部、鄂溫克族自治旗武警中隊、消防救援大隊、旗森林消防大隊、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、礦山和危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

    城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

    旗應(yīng)急管理局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道辦事處加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震烈度考察、地震監(jiān)測和趨勢判斷等提供人才保障。

    旗人民政府、應(yīng)急管理部門、共青團(tuán)組織、紅十字會和社會基層組織,可依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍,并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練,使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能,增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力,形成廣泛與地震應(yīng)急救援社會動員機(jī)制。

    蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震應(yīng)急救援隊伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

    各級各類搶險救援力量應(yīng)在災(zāi)區(qū)人民政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下協(xié)同配合,有力、有序、有效地開展搶險救援工作

    8.4群眾安全保障

    震區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)制定群眾疏散撤離具體方案,規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施,劃定安全隱患位置和范圍,確保所有人員遠(yuǎn)離安全隱患。旗應(yīng)急管理局和旗發(fā)展和改革委員會等部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置的指導(dǎo)工作。

    8.5物資與資金保障

    旗應(yīng)急管理局、旗發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。旗政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好應(yīng)急物資儲備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

    蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。旗財政對達(dá)到旗級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予支持。

    8.6基礎(chǔ)設(shè)施保障

    中國電信、移動、聯(lián)通鄂溫克公司建立健全應(yīng)急通信工作體系,建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下,立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備,確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

    旗文體旅游廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善旗應(yīng)急廣播體系,確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

    旗發(fā)展和改革委員會和旗工業(yè)和信息化局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

    旗公安局、旗交通運(yùn)輸局建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取必要的交通管制措施,建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

    8.7指揮平臺保障

    在應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一部署下,各級地震工作主管部門綜合利用現(xiàn)有技術(shù)手段,建立健全地震應(yīng)急救援指揮技術(shù)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺,做到與各級人民政府及其部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和信息共享,實現(xiàn)震時震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋,保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中信息(含音、視頻)暢通、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

    8.8、避難場所保障

    旗人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。為應(yīng)對冬季可能發(fā)生的破壞性地震,各級地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在儲備物資時要增加取暖設(shè)備儲備。

    學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施,保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。

    8.9交通后勤保障

    地震發(fā)生地的蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立健全地震應(yīng)急交通、后勤保障機(jī)制,按照統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署的原則,合理調(diào)集運(yùn)力,保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和傷員轉(zhuǎn)運(yùn);組織隊伍搶修災(zāi)區(qū)受損的道路、橋梁、隧道,保證災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線暢通。旗公安局、鄂溫克族自治旗武警中隊等有關(guān)部門、單位采取有效措施,維護(hù)交通秩序,確保災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線通暢。

    8.10宣傳保障

    地震災(zāi)害事件發(fā)生后,旗委宣傳部應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)旗有關(guān)部門、單位以及新聞媒體,采取多種方式,及時公告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況,宣傳災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救、重建家園的自強(qiáng)精神,加強(qiáng)輿情收集處置,正面引導(dǎo)輿論,營造良好的減災(zāi)氛圍,促進(jìn)地震應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

    蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地區(qū)實際,組織應(yīng)急管理人員、“三網(wǎng)一員”人員、防震救災(zāi)聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

    蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和基層組織積極開展地震應(yīng)急知識宣傳普及活動和地震應(yīng)急救援演練,提高公民自救互救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等按照所在地人民政府的要求,結(jié)合自身實際,加強(qiáng)地震應(yīng)急知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練;學(xué)校、社區(qū)將地震應(yīng)急、避險、自救、互救等知識納入教學(xué)宣傳內(nèi)容,對學(xué)生、居民進(jìn)行地震安全教育,組織地震應(yīng)急避險和救助演練,提高全民地震安全意識。

    9.其他地震事件應(yīng)急

    9.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

    當(dāng)各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和大型水庫、電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響,旗應(yīng)急管理局加強(qiáng)震情趨勢研判,提出意見報告旗政府,同時通報旗有關(guān)部門。旗人民政府督導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作,保持社會穩(wěn)定。

    9.2地震謠言事件應(yīng)急

    當(dāng)旗境內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時,旗宣傳部、旗應(yīng)急管理局要加強(qiáng)與旗公安局、新聞以及通訊運(yùn)營商配合,采取積極有效措施,迅速予以澄清,并將情況報告鄂溫克族自治旗人民政府,協(xié)助旗人民政府和蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)督導(dǎo)謠言發(fā)生地區(qū)做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作,采取措施平息地震謠言。

    9.3火山災(zāi)害事件應(yīng)急

    當(dāng)鄂溫克族自治旗境內(nèi)出現(xiàn)火山噴發(fā)或多種強(qiáng)烈臨噴異?,F(xiàn)象,鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局和當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r將有關(guān)情況報告鄂溫克族自治旗人民政府、呼倫貝爾市應(yīng)急管理局和地震局。鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍趕赴災(zāi)區(qū),對火山噴發(fā)或臨噴異?,F(xiàn)象進(jìn)行實時監(jiān)測,判定火山災(zāi)害類型和影響范圍,劃定隔離帶,視情向事發(fā)地人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時,鄂溫克族自治旗人民政府研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作,鄂溫克族自治旗有關(guān)部門進(jìn)行支援。事發(fā)地人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作,必要時組織轉(zhuǎn)移居民。

    9.4應(yīng)對地區(qū)、毗鄰震災(zāi)

    呼倫貝爾市境內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件、毗鄰旗、市、區(qū)發(fā)生6.0級以上地震并對我旗產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的,旗應(yīng)急管理局根據(jù)震級大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度,向旗人民政府和受影響的旗縣人民政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議,旗人民政府確定響應(yīng)級別,并按照呼倫貝爾市部署開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震造成大量邊民進(jìn)入我旗境內(nèi),旗外事委員會、旗公安局、旗應(yīng)急管理局等部門和有關(guān)基層人民政府要及時將有關(guān)情況報旗人民政府,并按照相關(guān)預(yù)案妥善處置。

    10.附  則

    10.1獎勵與責(zé)任

    對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

    10.2預(yù)案管理與更新

    旗應(yīng)急管理局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作,適時組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練活動,并根據(jù)《呼倫貝爾市地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)要求,視情況及時組織修訂完善本預(yù)案,修訂后的預(yù)案重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

    蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案,并報旗抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案,每年組織1次地震應(yīng)急預(yù)案宣傳和綜合演練活動。各有關(guān)抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照相應(yīng)職責(zé),制定本部門、本單位地震應(yīng)急預(yù)案,并報旗抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報旗應(yīng)急管理局備案。

    本預(yù)案與旗抗震救災(zāi)指揮部成員單位,蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成鄂溫克族自治旗地震應(yīng)急預(yù)案體系。

    10.3預(yù)案解釋

    本預(yù)案由旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

    10.4預(yù)案實施時間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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