一、出臺(tái)背景

為進(jìn)一步提高最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低保”)對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度，推進(jìn)全旗低保工作規(guī)范化管理，確保低保工作公平、 公正實(shí)施，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院第649號(hào)令)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障工作規(guī)程》(內(nèi)政辦字〔2005〕 1號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低保對(duì)象認(rèn)定綜合指標(biāo)體系和規(guī)范檔案管理工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔2015〕32號(hào))、 《呼倫貝爾市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法(試行)》(呼政辦發(fā)〔2015〕98號(hào))，結(jié)合我旗實(shí)際，制定《鄂溫克族自治旗最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法(試行)》。（鄂政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進(jìn)最低生活保障工作公開(kāi)透明、廉潔高效，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，制定本辦法。

二、制定意義

最低生活保障工作事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，關(guān)系民生、連著民心，是維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性制度安排。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)相關(guān)配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，最低生活保障制度在惠民生、解民憂(yōu)、保穩(wěn)定、促和諧等方面作出了突出貢獻(xiàn)，有效保障了困難群眾的基本生活。為防止出現(xiàn)對(duì)最低生活保障工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、工作保障不力、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題，制定本辦法。

三、制定必要性

本辦法適用于鄂溫克族自治旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其承擔(dān)城鄉(xiāng)最低生活保障工作職責(zé)的工作部門(mén)和相關(guān)工作人員，各級(jí)承擔(dān)城鄉(xiāng)最低生活保障工作職責(zé)的事業(yè)單位及其工作人員。通過(guò)建立報(bào)告制度、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、建立投訴舉報(bào)核查制度、進(jìn)行情況通報(bào)等方式，能夠?qū)ψ畹蜕畋Ｕ瞎ぷ鞣ㄒ?guī)及政策制度貫徹落實(shí)情況、工作規(guī)范化運(yùn)行情況、資金的籌集和管理使用情況、工作基層能力建設(shè)情況、工作監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,能夠?qū)μK木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)本地區(qū)最低生活保障工作中出現(xiàn)不符合規(guī)定的情形予以責(zé)任追究。

四、制定依據(jù)及解決的問(wèn)題

依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令649號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳＜關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法＞的通知》（內(nèi)政辦字〔2014〕107號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳＜關(guān)于印發(fā)城市及民最低生活保障工作規(guī)程＞的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）、《呼倫貝爾市人民政府辦公廳＜呼倫貝爾市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法＞》（呼政辦字〔2015〕100號(hào)）等政策法規(guī)，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

本辦法通過(guò)對(duì)監(jiān)督檢查內(nèi)容和方式方法進(jìn)行規(guī)定，能夠有效解決最低生活保障工作法規(guī)及政策制度貫徹落實(shí)不到位、工作運(yùn)行不規(guī)范、基層能力建設(shè)薄監(jiān)管體系建設(shè)不完善等問(wèn)題；通過(guò)對(duì)責(zé)任分解和追究?jī)?nèi)容、責(zé)任追究的方式進(jìn)行規(guī)定，能夠使有關(guān)旗直部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)事務(wù)辦明確主體責(zé)任，對(duì)于貫徹落實(shí)本地區(qū)最低生活保障工作中出現(xiàn)不符合規(guī)定的情形明確責(zé)任人并予以責(zé)任追究，形成約束機(jī)制。