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    索引號: 111521280116192633/202310-00005 組配分類: 部門文件
    發(fā)布機構(gòu): 旗民政局 主題分類: 綜合政務(wù) / 其他
    名稱: 鄂溫克族自治旗民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)實施細則(試行) 文號:
    成文日期: 2023-10-20 發(fā)布日期: 2023-10-20
    鄂溫克族自治旗民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)實施細則(試行)
    發(fā)布時間:2023-10-20 來源:旗民政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]





    鄂溫克族自治旗民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)實施細則(試行)


    為進一步規(guī)范民政領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作,推進落實“雙隨機、一公開”相關(guān)工作,按照上級有關(guān)部署要求,結(jié)合旗民政局工作實際,制定本細則。

    一、指導思想

    認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市和旗關(guān)于持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求,堅持“依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進”的原則,依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺(以下簡稱“監(jiān)管平臺”),全面推進民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,努力構(gòu)建和完善公平公開、規(guī)范高效的民政領(lǐng)域事中事后監(jiān)管體系,進一步規(guī)范行業(yè)監(jiān)督檢查行為,推進民政領(lǐng)域養(yǎng)老、殯葬的健康有序發(fā)展。

    二、監(jiān)管原則

    隨機抽查工作應當遵循依法實施、協(xié)同推進、權(quán)責明確、公開透明的原則。

    嚴格按照隨機抽查事項清單組織實施,不得在清單之外設(shè)立或?qū)嵤╇S機抽查檢查事項。

    全面推行聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

    參加檢查的單位對具體檢查過程、檢查結(jié)果、公示結(jié)果應分別依法負責;對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰管轄、誰負責”的原則實施后續(xù)監(jiān)管,防止監(jiān)管脫節(jié)。

    除法律法規(guī)明確規(guī)定外,抽查事項清單、抽查計劃、抽取結(jié)果、抽查檢查及處理結(jié)果等均應當及時、準確、規(guī)范地向社會公開,實行“陽光監(jiān)管”。

    三、監(jiān)管平臺基礎(chǔ)信息管理

    隨機抽查工作實行全程電子化管理,依托監(jiān)管平臺實施,確保高效便捷、責任可溯。

    (一)查清單管理

    局辦公室負責制定隨機抽查事項清單統(tǒng)一備案并實行動態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,按照已公布的《民政局權(quán)責清單目錄》中的行政監(jiān)督檢查事項,制定隨機抽查事項清單和實施部門聯(lián)合隨機抽查事項清單,經(jīng)批準后納入工作平臺并共享到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。隨機抽查事項清單依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和監(jiān)管工作實際實行動態(tài)調(diào)整。

    隨機抽查事項清單應包括抽查事項名稱、檢查對象、抽查內(nèi)容、事項類別、檢查方式、抽查比例及頻次、檢查部門及檢查依據(jù)等內(nèi)容。

    (二)系統(tǒng)管理

    建立檢查對象名錄和執(zhí)法檢查人員名錄,并實行動態(tài)管理。根據(jù)隨機抽查事項清單建立檢查對象名錄、執(zhí)法檢查人員名錄。

    檢查對象名錄由民生領(lǐng)域涉及業(yè)務(wù)的項目、產(chǎn)品和行為及其相應的企業(yè)、個人等市場主體組成,檢查對象信息應包括:檢查對象名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所/地址、主營業(yè)務(wù)、法定代表人/負責人姓名、聯(lián)系方式等。

    執(zhí)法檢查人員名錄由具有行政執(zhí)法資格且有行政執(zhí)法證的綜合行政執(zhí)法人員和從事日常監(jiān)管工作的人員組成。

    執(zhí)法檢查人員應按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長以及監(jiān)管實際需求分類,以提高抽查工作專業(yè)性。執(zhí)法檢查人員信息應包括:執(zhí)法檢查人員姓名、性別、身份證號、所在科室(單位)、職務(wù)(職位)、執(zhí)法證號、發(fā)證機關(guān)、業(yè)務(wù)專長等。

    根據(jù)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)規(guī)范格式,編制匯總相關(guān)數(shù)據(jù),導入監(jiān)管平臺并實施動態(tài)管理。

    (三)年度抽查計劃、比例和頻次

    編制年度隨機抽查計劃。按照統(tǒng)一組織、均衡展開原則,根據(jù)日常監(jiān)管工作編制年度隨機抽查計劃。年度抽查計劃應實現(xiàn)雙隨機抽查事項的全覆蓋。年度抽查計劃應明確抽查事項、檢查對象的范圍、抽查比例和頻次、實施檢查時間、發(fā)起與配合部門等內(nèi)容。

    合理確定抽查比例和頻次。同一年度內(nèi)對同一檢查對象的抽查次數(shù)原則上不超過兩次。對被投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄(或標記為經(jīng)營異常狀態(tài))、重點關(guān)注對象名單、有嚴重違法違規(guī)記錄等情形的,應加大抽查比例,增加抽查頻次。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象,可降低抽查比例需部門聯(lián)合抽查的,按旗“雙隨機、一公開”聯(lián)席辦要求辦理。

    (四)實施抽查

    1.隨機抽查流程。根據(jù)抽查計劃制定抽查工作實施方案——確定抽查任務(wù)——隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員——實施抽查檢查——錄入檢查結(jié)果并公示,依法對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行后續(xù)處理。

    2.制定抽查工作實施方案。發(fā)起科室按照抽查計劃,及時制定具體抽查工作實施方案,明確工作原則及目標、抽查范圍及內(nèi)容、檢查時間及檢查人員組成、現(xiàn)場檢查工作實施及相關(guān)工作要求等。

    3.確定抽查任務(wù)。發(fā)起部門通過監(jiān)管平臺創(chuàng)建抽查任務(wù),明確任務(wù)名稱、執(zhí)行時間、參與檢查的具體部門等事宜。

    4.隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員。抽查任務(wù)設(shè)置完成后,按照預定的比例從檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單,抽取產(chǎn)生的檢查對象名單一經(jīng)鎖定不得更改。針對任務(wù)要求調(diào)配執(zhí)法力量,隨機抽取執(zhí)法檢查人員進行匹配。已抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換,但因崗位調(diào)整、工作沖突、健康狀況、執(zhí)法回避等特殊情況無法履行檢查任務(wù)的,經(jīng)局分管負責人同意后,可調(diào)整更換。

    5.執(zhí)法檢查人員實施檢查。檢查活動按照“按標監(jiān)管”“一次到位”的要求開展,執(zhí)法檢查人員應當嚴格對照交通運輸行業(yè)標準開展檢查活動,依法履行監(jiān)督檢查職責,一次性完成本次抽查事項清單中所有內(nèi)容的檢查工作。執(zhí)行抽查任務(wù)時,一般應當對被檢查對象進行實地檢查,并可根據(jù)任務(wù)需要綜合采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等其他方法。執(zhí)行抽查任務(wù)時,一般按照以下程序進行:

    (1)預查比對。執(zhí)法檢查人員按照檢查任務(wù)要求,通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)和檔案資料等,掌握被檢查對象基本信息和動態(tài)狀況。

    (2)現(xiàn)場檢查。檢查小組應當在現(xiàn)場檢查前以書面或電話、傳真等形式,告知被檢查對象檢查的時間及配合檢查的相關(guān)要求,提示準備相關(guān)資料。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況,可視情采取責令當事人停止違法活動、督促當事人整改等相應監(jiān)管措施。檢查完成后,需要被檢查對象在雙隨機檢查記錄表上簽字或蓋章確認。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的,由執(zhí)法檢查人員在雙隨機檢查記錄表上簽字說明。

    (3)形成檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查人員匯總檢查情況,討論確認雙隨機檢查情況匯總表的相關(guān)檢查結(jié)論,并形成書面檢查結(jié)果,雙隨機檢查情況匯總表由檢查小組全體成員簽字確認。

    (4)結(jié)果審核與公示。檢查結(jié)果按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,經(jīng)局負責人審核認定,并于檢查結(jié)束7個工作日內(nèi)由相關(guān)執(zhí)法檢查人員錄入監(jiān)管平臺。檢查結(jié)果將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

    四、檢查結(jié)果后續(xù)處理及應用

    (一)檢查結(jié)果后續(xù)處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的檢查對象,應當依法采取列入經(jīng)營異常名錄或重點關(guān)注對象名單、立案調(diào)查、問題線索移交移送等后續(xù)處理措施。對檢查對象不予配合的信息、適用一般程序作出的行政處罰信息、法定抽查檢查未通過的結(jié)果信息,應當作為失信記錄共享至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

    (二)檢查結(jié)果運用。將抽查檢查及后續(xù)處理結(jié)果信息納入交通運輸系統(tǒng)市場主體信用評價。強化聯(lián)合懲戒,對有相關(guān)違法失信記錄的企業(yè)和負有責任的企業(yè)高管依法予以限制或禁入,構(gòu)筑“一處違法、處處受限”的社會共治格局。參與隨機抽查的執(zhí)法部門及其工作人員應當依法依規(guī)使用市場主體和執(zhí)法檢查人員信息,不得用于本細則規(guī)定以外的其他用途。

    實施檢查后,按照“誰檢查、誰立卷、誰保管”的原則,應當將抽查檢查過程中形成的文字和音像進行立卷、歸檔和保管。具體歸檔保存方式按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    旗民政局各三級單位及業(yè)務(wù)科室配合局機關(guān)做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)工作,要高度重視此項工作,按要求積極主動地落實開展,不得無故拖延或拒不執(zhí)行。

    本細則未盡事宜,各相關(guān)股辦、單位按照《“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺用戶手冊》有關(guān)規(guī)定操作和執(zhí)行。




    鄂溫克族自治旗民政局

    2023年9月15日


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