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    索引號: 11152128011619466P/202310-00003 組配分類: 旗本級
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 旗財(cái)政局 主題分類: 財(cái)政、金融、審計(jì) / 通知
    名稱: 關(guān)于鄂溫克族自治旗2022年財(cái)政決算和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 文號:
    成文日期: 2023-10-08 發(fā)布日期: 2023-10-08
    關(guān)于鄂溫克族自治旗2022年財(cái)政決算和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
    發(fā)布時(shí)間:2023-10-08 來源:旗財(cái)政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    關(guān)于鄂溫克族自治旗2022年財(cái)政決算和

    2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

     

    2023年8月25日在鄂溫克族自治旗

    第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上

     

    鄂溫克族自治旗財(cái)政局  寶音

     

    主任、各位副主任、各位委員:

    我受旗人民政府委托,向旗人大常委會報(bào)告2022年鄂溫克族自治旗財(cái)政決算和2023年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及下半年重點(diǎn)工作,請予審議。

    一、2022年財(cái)政決算

    2022年,全旗財(cái)政工作在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,旗人大的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,緊緊圍繞年初預(yù)算目標(biāo),努力克服新冠肺炎疫情影響,頂壓前行、擔(dān)當(dāng)作為,積極組織收入、安排支出、爭取資金、保障民生,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入正增長,有力兜住“三?!钡拙€,有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),財(cái)政決算情況總體良好。

    (一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

    2022年,一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成113,890萬元,完成年初預(yù)算的118.99%,比上年增加35,010萬元,增長44.38%。其中稅收收入102,556萬元,占一般公共預(yù)算收入比重為90.05%。加上級補(bǔ)助收入、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等,收入總計(jì) 299,937萬元。

    2022年,一般公共預(yù)算支出284,494萬元,完成調(diào)整預(yù)算的101.74%,比上年增加70,177萬元,增長32.74%。加上解上級支出1,247萬元,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,060萬元,一般債券還本支出6,596萬元,支出總計(jì)293,397萬元,收支相抵,年終結(jié)轉(zhuǎn)6,540萬元,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

    2022年,上級財(cái)政對我旗各類補(bǔ)助收入155,666萬元,比上年增加29,989萬元,增長23.86%,其中:返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付收入138,009萬元、各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入17,657萬元。

    (二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

    2022年,政府性基金預(yù)算收入實(shí)際完成12,204萬元,完成年初預(yù)算的59.03%,比上年減少6,201 萬元,下降33.69%。加上年結(jié)余收入10,342萬元,上級補(bǔ)助收入642萬元,專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2,600萬元,收入總計(jì)25,788萬元。2022年全旗政府性基金預(yù)算支出23,840萬元,完成調(diào)整預(yù)算的98.53%,比上年增加13,486萬元,增長130.25%。加調(diào)出資金282萬元,專項(xiàng)債券還本支出700萬元,支出總計(jì)24,822萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)966萬元,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

    (三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

    2022年,國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)際完成0萬元,加上級補(bǔ)助收入1,078萬元,上年結(jié)余276萬元,收入總計(jì)1,354萬元。支出總計(jì)0萬元。2022年全旗國有資本經(jīng)營預(yù)算支出年終結(jié)轉(zhuǎn)1,354萬元,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

    (四)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

    2022年,全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2,372萬元,比上年增加864萬元,增長57.29%,其中:保險(xiǎn)費(fèi)收入980萬元、財(cái)政補(bǔ)貼收入1,356 萬元、利息收入28萬元;投資收益7萬元、轉(zhuǎn)移收入1萬元。社會保險(xiǎn)基金支出完成 1,184萬元,比上年增加 18萬元,增長1.54%。全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余1,188萬元,年末滾動滾存結(jié)余5,110萬元。

    (五)地方政府債務(wù)情況

    2022年自治區(qū)財(cái)政廳核定我旗地方政府債務(wù)限額201,137萬元,其中一般債務(wù)限額124,737萬元,專項(xiàng)債務(wù)限額76,400萬元。2022年末債務(wù)余額為193,294萬元,其中一般債務(wù)余額123,632萬元,專項(xiàng)債務(wù)余額69,662萬元,均控制在債務(wù)限額內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)可控。2022年上級下達(dá)我旗新增政府債券轉(zhuǎn)貸收入30,203萬元,其中發(fā)行新增債券23,637萬元(用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)),再融資債券6,566萬元。償還到期本金7,296萬元,支付利息5,965萬元。

    二、2022年主要工作舉措

    (一)強(qiáng)化收入征管,提升財(cái)政保障能力。一是強(qiáng)化稅費(fèi)征管。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)和“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”決策部署的同時(shí),各部門協(xié)同配合,強(qiáng)化收入征管,財(cái)政收入“穩(wěn)中有進(jìn)”。二是全力向上爭取資金。全年共爭取新增轉(zhuǎn)移支付13,601萬元,主要是均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、旗級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、留抵退稅轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)充旗市區(qū)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付。三是積極爭取債券資金。我旗新增地方政府債券23,637萬元,其中:一般債券21,737萬元,專項(xiàng)債券1,900萬元。四是深度開展沉淀資金大起底行動。對162家單位實(shí)有資金賬戶情況進(jìn)行了三輪核查,全面完成了沉淀資金大起底專項(xiàng)行動工作任務(wù),應(yīng)繳回資金1,968萬元,應(yīng)撤銷賬戶24個(gè),除涉法涉訴案件款項(xiàng)外實(shí)現(xiàn)了沉淀資金100%應(yīng)繳盡繳,閑置賬戶100%應(yīng)撤盡撤,盤活資金100%應(yīng)支盡支,盤活資金全部用于解決償還民營企業(yè)欠款。

    (二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推動社會事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)控一般性支出。堅(jiān)決落實(shí)政府“過緊日子”要求,嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口,切實(shí)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出的保障力度。二是持續(xù)強(qiáng)化社會保障力度。全旗社會保障和就業(yè)支出44,025萬元,增長29.99%,全面落實(shí)了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等政策,切實(shí)增強(qiáng)民生福祉。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。全旗教育支出36,153萬元,增長8.4%,鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,有效落實(shí)“雙減”政策,不斷提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力。四是加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)資金保障。全旗衛(wèi)生健康支出25,668萬元,增長24.73%,全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策。積極籌措資金,全力保障疫情防控,全年累計(jì)撥付疫情防控資金3,821萬元。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全旗鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興支出6,951萬元,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,切實(shí)推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

    (三)嚴(yán)守安全底線,有效管控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)庫款監(jiān)控。合理調(diào)度庫款資金,按輕重緩急原則科學(xué)安排庫款資金支出,確保不因資金問題出現(xiàn)“三保”風(fēng)險(xiǎn)。二是深入開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整治行動。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署,聚焦落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府“過緊日子”、規(guī)范國庫管理等七方面開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,提升了財(cái)政治理效能。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。足額安排支付政府債券本息,穩(wěn)步推進(jìn)地方隱性債務(wù)年度化債工作,牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線,利用全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺動態(tài)監(jiān)測我旗債務(wù)變化情況,全年無債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

    (四)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)有力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,全年完成旗縣級增值稅留抵退稅340萬元;對小微企業(yè)免征不動產(chǎn)登記費(fèi)21萬元。二是切實(shí)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障工作。圍繞全旗經(jīng)濟(jì)目標(biāo)聚焦重點(diǎn)強(qiáng)投入,拓展渠道聚合力,全力支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)投入8,621萬元,重點(diǎn)保障了X358海拉爾至伊敏公路、1732街等多條“斷頭路”、棚戶區(qū)改造、市民廣場、瑟賓社區(qū)黨群服務(wù)中心、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目順利實(shí)施。

    (五)構(gòu)建民生財(cái)政,著力保障民生福祉。2022年,財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為68.45%。及時(shí)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。2022年,通過財(cái)政民生服務(wù)信息平臺發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金30,692萬元,共涉及8個(gè)領(lǐng)域8類48項(xiàng)補(bǔ)貼,其中:發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)補(bǔ)貼資金24,821萬元,發(fā)放城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼資金5,871萬元。補(bǔ)貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民209,423人次,其中:農(nóng)村牧區(qū)149,749人次,城鎮(zhèn)居民59,674人次。

    (六)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,提高資金使用效益。強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善財(cái)政投資評審管理,努力提升財(cái)政資金使用效益,全年累計(jì)完成工程造價(jià)評審207項(xiàng),送審金額71,761萬元,審定金額62,604萬元,審減金額9,157萬元,審減率為12.76%。二是推進(jìn)預(yù)算績效管理。細(xì)化績效目標(biāo)填報(bào)審核,提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)性,抓實(shí)績效評價(jià)。2022年開展重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目8個(gè),涉及資金12,600萬元,不斷提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管。全力以赴做好直達(dá)資金分配、下達(dá)、使用、監(jiān)控工作,確保資金直達(dá)基層,直接惠企利民,使用安全規(guī)范。全年直達(dá)資金支出26,937萬元,主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域和民生保障。四是推動財(cái)政信息化建設(shè)。不斷深化預(yù)算管理一體化改革、財(cái)政電子票據(jù)管理改革、政府采購全流程電子化管理等財(cái)政信息化建設(shè),財(cái)政工作效率及資金監(jiān)管更加有力。

    三、2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

    今年以來,財(cái)政工作堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級財(cái)政工作會議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),不斷加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    (一)一般公共預(yù)算收入完成情況

    1-6月份,一般公共預(yù)算收入完成61,082萬元,完成年初預(yù)算的49.88%,同比增加1,132萬元,增長1.89%。其中:稅收收入完成54,544萬元,完成年初預(yù)算的58.35%,同比增加118萬元,增長0.22%,占一般公共預(yù)算收入的89.30%;非稅收入完成6,538萬元,完成年初預(yù)算的22.56%,同比增加1,014萬元,增長18.36%,占一般公共預(yù)算收入的10.70%。上劃稅收收入完成186,103萬元,同比減少5,438萬元,下降2.84%。

    (二)一般公共預(yù)算支出完成情況

    1-6月份,我旗一般公共預(yù)算支出完成127,980萬元,完成年初預(yù)算的60.97%,同比增加14,252萬元,增長12.53%。

    (三)政府性基金預(yù)算收支完成情況

    1-6月份,政府性基金收入完成681萬元,同比減少456萬元,下降40.11%;政府性基金支出完成11,234萬元,同比減少14,466萬元,下降56.29%。

    (四)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況

    1-6月份,無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入,支出76萬元,同比增加76萬元,增長100%。

    (五)社會保險(xiǎn)基金收支完成情況

    1-6月份旗本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算(城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金)收入完成1,282萬元。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算(城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金)支出完成679萬元。

    四、上半年重點(diǎn)工作開展情況

    (一)聚焦挖掘財(cái)源潛力,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。積極謀劃收入預(yù)期,進(jìn)一步在收入預(yù)期管理、完善征管措施、培財(cái)增收上狠下功夫。強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動工作機(jī)制,強(qiáng)化與重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)對接稅費(fèi)事宜,動態(tài)掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)收入貢獻(xiàn)情況,確保資金按時(shí)入庫。強(qiáng)化依法理財(cái),嚴(yán)密監(jiān)控非稅收入運(yùn)行情況,強(qiáng)化與各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時(shí)掌握非稅收入重點(diǎn)項(xiàng)目收繳動態(tài),推動非稅收入應(yīng)收盡收。

    (二)聚焦保障改善民生,提升高質(zhì)量發(fā)展成色。繼續(xù)加大民生投入力度,盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。1-6月份,全旗民生支出 88,201萬元,同比增長6.83%,占一般公共預(yù)算支出比重為68.91 %。其中教育、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長5.89%、3.84%、6.57%。財(cái)政銜接資金安全、規(guī)范、精準(zhǔn)使用,1-6月,上級下達(dá)我旗銜接資金4,001萬元,累計(jì)支出1,621萬元,支出進(jìn)度為40.51%。1-6月,通過財(cái)政民生服務(wù)信息平臺發(fā)放各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金8,039萬元。

    (三)聚焦防范化解風(fēng)險(xiǎn),鞏固高質(zhì)量發(fā)展底盤。一是兜牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。全力以赴做大地方財(cái)力,有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面梳理年度化債情況,穩(wěn)步推進(jìn)隱債化解工作,截至6月底,完成年度化債任務(wù)的50.02%。二是兜牢民生“三保”底線。全力保障“三?!薄⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),截至6月末,支出進(jìn)度與序時(shí)進(jìn)度基本同步,“三?!敝С霰U县?zé)任落實(shí)較好。

    (四)聚焦財(cái)政監(jiān)管服務(wù),筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。一是動態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)清單,及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。促進(jìn)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。建立健全了鄂溫克族自治旗全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法、預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法、財(cái)政支出事前績效評估管理辦法、旗本級財(cái)政支出績效監(jiān)控管理辦法、項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法、績效結(jié)果應(yīng)用管理辦法等6個(gè)辦法,全面夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系,為預(yù)算績效管理工作提供了基本遵循。細(xì)化績效目標(biāo)填報(bào)審核,提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)性,抓實(shí)績效評價(jià),不斷提升績效管理工作質(zhì)量。三是切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目評審工作。強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感,優(yōu)化財(cái)政投資評審措施,提升財(cái)政資金使用效率和評審工作質(zhì)效。

    五、下一步工作安排

    (一)財(cái)政收入上再發(fā)力,堅(jiān)守稅收管理“嚴(yán)”的原則。 進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅部門協(xié)同機(jī)制,提前研判稅源變化趨勢,增強(qiáng)稅源培育的預(yù)見性、針對性和主動性,實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。盤活各類存量資金,強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌管理。圍繞自治區(qū)“五大任務(wù)”、呼倫貝爾市“五大行動計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目,積極爭取上級資金和政策支持。完善直達(dá)資金管理機(jī)制,用足用好中央財(cái)政直達(dá)資金。

    (二)財(cái)政支出上再控制,加強(qiáng)資金使用“效”的監(jiān)督。 牢固樹立科學(xué)理財(cái)觀念,堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求, 嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出,進(jìn)一步壓減部門一般性支出,節(jié)省資金統(tǒng)籌用于安排民生支出,兜牢“三?!钡拙€。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力,讓人民群眾共享發(fā)展成果。

    (三)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上再重視,保障財(cái)政運(yùn)行“安”的秩序。 持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)“借、用、管、還”閉環(huán)管理,確保專項(xiàng)債券舉借有度、使用有效、管理有方、償還有源,牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)做好存量債務(wù)化解工作,依托全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺,做好政府隱性債務(wù)日常監(jiān)控,嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

     (四)財(cái)政改革上再推進(jìn),加快財(cái)政體制改革“進(jìn)”的速度。加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè),深化財(cái)稅體制改革,不斷提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力。推進(jìn)政府采購制度改革。推動政府采購專業(yè)化、高效化發(fā)展,不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算績效管理。完善事前、事中、事后有機(jī)銜接的績效管理閉環(huán)系統(tǒng),開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)工作,推動財(cái)政資金聚力增效。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,自覺在人大依法監(jiān)督下加強(qiáng)財(cái)政管理,持續(xù)推動行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè),繼續(xù)加大內(nèi)控報(bào)告編制審核和檢查力度,讓財(cái)政管理監(jiān)督水平上新臺階。

    主任、各位副主任、各位委員,我們將在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受旗人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo),認(rèn)真聽取和落實(shí)本次會議審議意見,主動作為,真抓實(shí)干,扎實(shí)推動財(cái)政事業(yè)發(fā)展,助力我旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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