為進一步落實司法部、自治區(qū)司法廳關于“行政復議質量提升年活動”的工作要求，全面提升行政復議質量，根據(jù)《司法部辦公廳關于印發(fā)＜關于開展行政復議質量提升年活動的意見＞的通知》（司辦通〔2023）40號)《內蒙古自治區(qū)司法廳關于做好行政復議質量提升年活動相關工作的通知》（內司通〔2023）80號)和《呼倫貝爾市司法局關于做好行政復議質量提升年活動的通知》文件要求，結合我旗實際，為做好“行政復議質量提升年活動”相關工作制定方案如下：       

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神。堅持政治引領，將黨中央決策部署不折不扣落實到行政復議質量提升的全過程各環(huán)節(jié)，確保正確的政治方向。牢固樹立質量意識，推動行政復議質量制度體系更加科學完備、申請受理更加暢通快捷、案件審理更加公正高效、機制運行更加透明規(guī)范、監(jiān)督糾錯更加充分有力、充分彰顯化解行政爭議的主渠道作用，服務經濟社會高質量發(fā)展、推動法治政府建設。

二、組織領導

旗司法局要充分認識行政復議質量提升年活動的重要意義，將此次活動擺上重要議事日程，精心組織落實，有力有序推進。細化工作舉措，落實工作責任，確保活動取得實效。

三、方法措施

（一）學習教育

1、注重加強思想政治教育。緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，重點對黨的二十大報告和《習近平著作選讀》第一卷、第二卷和《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要理論著作進行全面系統(tǒng)學習，將習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導行政復議工作實踐的強大力量。

2、注重深入開展業(yè)務學習。熟知善用行政復議法及其實施條例，重點學習鞏固行政許可、行政處罰、行政強制、行政訴訟等法律法規(guī)，有針對性學習掌握市場監(jiān)管、自然資源、房屋征補、生態(tài)環(huán)境等重點行政管理領域相關法律法規(guī)，強化行政復議辦案業(yè)務知識儲備。

3、注重持續(xù)開展廉政教育。深入學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神、防止干預司法“三個規(guī)定”等，結合辦案實際開展警示教育、廉政黨課等活動，建立外出辦案述廉機制，進一步嚴明辦案紀律要求，守住廉潔辦案底線。

（二）檢視改進

4、注重優(yōu)化檢視方式。對2020年至2022年本機關不受理的案件、已辦結的案件以及行政復議決定履行情況開展全面復核、案卷評查和跟蹤回頭看，將辦案質量存在的問題找準找實。針對行政復議敗訴案件進行專題檢視，深入分析敗訴原因。采取書面征求意見、登門拜訪、集體座談、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取人民法院、有關行政機關以及人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等對提升行政復議質量的意見建議。

5.注重突出檢視重點。重點對土地征收、房屋征補、市場監(jiān)管、社會保障、治安管理等領域的行政復議案件開展問題檢視。案件受理方面，重點檢視有案不受問題，如是否存在法律規(guī)定外增設申請條件、違法不予受理、怠于受理等。案件審理方面，重點檢視審理不規(guī)范問題，如是否存在審理程序不規(guī)范、證據(jù)核查不嚴格、事實認定不清楚、法律適用不準確、超期審理等。文書制發(fā)方面，重點檢視文書質量不高問題，如是否存在回應群眾訴求不夠精準、論證說理不夠充分、文書內容不夠規(guī)范等。文書履行方面，重點檢視監(jiān)督履行不到位問題，如是否存在對文書履行情況不跟蹤不了解、對不履行情形督促整改不力等。

6.注重抓好問題改進。對檢視出的問題，要匯總形成客觀詳實的問題清單。建立改進問題臺賬，逐條剖析，明確提出改進措施和時限。對問題臺賬實行銷號管理，確保改進到位的問題清單。建立改進問題的專門臺賬，逐條剖析問題成因，明確提出改進措施、任務分工和改進時限。對問題實行對賬銷號管理，對于可以立糾立改的問題，要在此次活動期間改進到位；對于一時難以解決的問題，要研究提出務實管用的改進方案，并持續(xù)推進、一抓到底，不見實效不予銷號。

（三）鞏固提升

7、注重活動實效。要立足復議崗位傾心為民多辦實事，多為群眾使用行政復議救濟途徑維權降低成本提供便利，增強行政復議工作的透明度，加大監(jiān)督糾錯和實質化解爭議的力度，增強人民群眾的法治獲得感。以開展提升年活動為契機，著力打通復議改革發(fā)展中的問題，處理好“當下改”和“長久立”的關系。

8、注重全面規(guī)范辦案流程。聚焦檢視出的行政復議質量薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題，著力提高案件辦理的規(guī)范化水平。規(guī)范案件受理，全面清理在法律規(guī)定外增設申請條件的情形，做到應受盡受。規(guī)范案件審理，優(yōu)化審理程序，明確證據(jù)核查標準和審理標準，運用信息化手段實現(xiàn)辦案全程留痕，實現(xiàn)行政復議審理權規(guī)范運行。規(guī)范行政復議法律文書內容和格式，明確案卷歸檔管理的具體要求，確保行政復議法律文書質量過硬。

9、注重建立質量長效機制。新修訂的行政復議法出臺后，根據(jù)新法對提升行政復議質量的有關規(guī)定，健全完善行政復議案件受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督等配套規(guī)則。結合問題檢視及改進情況，建立行政復議案件質量定期巡查及不定期抽查機制、業(yè)務培訓機制、文書核校及質量考評機制、文件履行跟蹤問效機制、與司法機關溝通聯(lián)系機制等，推動行政復議質量持續(xù)提升。

10、注重宣傳推廣。以新修定的行政復議法出臺為契機，開展宣傳月活動。將宣傳做為提升行政復議認知度和影響辦的重要抓手。及時總結工作亮點、有效舉措和做法，圍繞行活動主題做好調研文章，為復議工作新發(fā)展需求提供有力的理論和智力支撐。依托新媒體、公眾號、抖音等群眾喜聞樂見的方式進行宣傳，使行政復議化解行政爭議主渠道的制度形象深入人心。

附:“行政復議質量提升年活動”任務清單

                            2023年6月16