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    索引號: 11152128011619335U/202303-00069 組配分類: 政府(辦)文件
    發(fā)布機構(gòu): 鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府 主題分類: 綜合政務(wù) / 通知
    有效性: 有效 文號: 巴政字〔2023〕31號
    成文日期: 2023-03-15 發(fā)布日期: 2023-03-15
    關(guān)于印發(fā)《巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府村規(guī)民約(居民公約)審核、備案落實機制》的通知
    發(fā)布時間:2023-03-15 來源:鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    各嘎查、社區(qū)、站所:

    為積極推進村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結(jié)合本村實際,為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。村規(guī)民約是鄉(xiāng)土社會的民間法,是社會自治規(guī)范的一種形式。,經(jīng)鄉(xiāng)政府研究制定《巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政村規(guī)民約(居民公約)審核、備案落實機制》現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

    此通知


    附件:巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府村規(guī)民約(居民公約)審核、備案落實機制





    巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府

    2023年3月15日

    巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府村規(guī)民約(居民公約)審核、備案落實機制

     

    村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結(jié)合本村實際,為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。村規(guī)民約是鄉(xiāng)土社會的民間法,是社會自治規(guī)范的一種形式。

    一、建立完善的村規(guī)民約

    嘎查(社區(qū))兩委組織要善于借助其力量,與開展文明村、文明戶等創(chuàng)建活動結(jié)合起來,通過召開村民大會、村民代表大會等形式聽取村民意見,依據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和風(fēng)俗習(xí)慣,引導(dǎo)、鼓勵村民參與嚴格遵守村規(guī)民約。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用,將社會主義核心價值觀融入其中,強化為牧民群眾生產(chǎn)生活的基本遵循。通過村規(guī)民約,推進移風(fēng)易俗,將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為牧(居)民群眾的情感認同和行為習(xí)慣。廣泛發(fā)動牧(居)民討論修訂村規(guī)民約,把社會主義核心價值觀變成看得見、聽得懂的“土規(guī)定”“土口號”,有效涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)牧(居)民自覺踐行科學(xué)健康文明的生活方式

    二、加強法制審核、備案。

    (一)提請審核。村(居)委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村(居)規(guī)民約制定進度,以書面形式將村(居)規(guī)民約草案提請?zhí)K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將村(居)規(guī)民約草案交由所在地司法所進行法制審核時,應(yīng)提供下列材料:1.已完整填寫并加蓋公章的《村規(guī)民約(居民公約)備案審核登記表》;2.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)交司法所進行法制審核的批示;3.征求意見匯總材料、采用意見等有關(guān)材料。

    (二)組織審核。司法所收到送審材料后,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)審核制定主體、制定程序、文本內(nèi)容是否合法。重點審核以下內(nèi)容:1.是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定;2.是否和其他相關(guān)規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接。必要時,可以采取書面征求意見、實地調(diào)查研究及召開座談會、協(xié)調(diào)會、專家論證會等方式,協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)法律工作人員參與審核。民政部門、嘎查(社區(qū))“兩委”應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

    (三)出具意見。司法所應(yīng)當(dāng)自收到之日起20個工作日內(nèi)完成法制審核工作,出具書面意見,及時遞交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。法制意見應(yīng)包括以下內(nèi)容:1.審核的基本程序;2.審核的主要法律、法規(guī)及政策依據(jù);3.村(居)規(guī)民約制(修)定的主體、程序、內(nèi)容是否合法的明確判斷;4.不合法條款的修改意見建議和理由。

    (四)修改完善。村(居)委會收到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見后,應(yīng)當(dāng)認真研究,向牧(居)民代表會議和廣大牧(居)民通報,準(zhǔn)確吸納審核意見,并提請牧(居)民會議進行修改完善,對法制審核中指出的與憲法、法律、法規(guī)及黨和國家的方針政策相抵觸的條款,要堅決糾正。對法制審核意見有異議時,司法所要做好法律法規(guī)和政策規(guī)定的解答工作。

    (五)復(fù)核登記。村(居)規(guī)民約修改完善擬提交牧(居)民會議審核通過并公布實施前,牧(居)民委員會應(yīng)及時將正式文本報審核機關(guān)復(fù)核。審核機關(guān)應(yīng)就按原法制審核等意見修改落實情況進行復(fù)核登記。

    三、切實履行法制審核工作職責(zé)

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把村(居)規(guī)民約法制審核納入全面加強基層建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,及時研究解決存在的突出問題和困難。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強對村規(guī)民約各項工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。民政局要充分發(fā)揮村(居)規(guī)民約工作的牽頭作用,支持配合司法行政部門開展法制審核工作。

    (二)明確責(zé)任主體。要指導(dǎo)和督促蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強組織協(xié)調(diào)和督促推動,將村(居)規(guī)民約法制審核工作作為抓基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作和嘎查(社區(qū))黨組織書記黨建述職的重要內(nèi)容,納入嘎查(社區(qū))“兩委”

    班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格履行主體責(zé)任,加強指導(dǎo),嚴格把關(guān),抓好落實,及時發(fā)現(xiàn)并研究解決有關(guān)問題。嘎查(社區(qū))“兩委”要組織做好村(居)規(guī)民約修定工作,按規(guī)定提請審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要主動發(fā)揮職能作用,做好協(xié)同配合工作,做好村(居)規(guī)民約的審核把關(guān)工作。

    (三)提高審核質(zhì)量。各司法所務(wù)必高度重視,集體決策,書面回復(fù),切實做到應(yīng)審必審、有錯必糾。要重點檢查村(居)規(guī)民約制(修)定的主體、程序、內(nèi)容是否合法,是否符合實際、具有可操作性,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替法制審核。

    (四)強化激勵約束。要注意總結(jié)宣傳各地的好經(jīng)驗好做法,結(jié)合優(yōu)秀村(居)規(guī)民約評選活動的開展,樹立一批村(居)規(guī)民約范本,打造一批示范嘎查(社區(qū)),引領(lǐng)村(居)規(guī)民約工作全面提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮法制審核對村(居)規(guī)民約合法有效的把關(guān)作用,未經(jīng)審核或者已經(jīng)審核但未按審核意見修改完善的,不得提交集體審議。對村(居)規(guī)民約制(修)定不按規(guī)定要求進行、出現(xiàn)嚴重法律問題,經(jīng)司法所審核指出后拒不改正的,要進行通報批評。

     

     

     

     

     

    村規(guī)民約(居民公約)備案審核登記表

    蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)

     

    嘎查(社區(qū))

     

     

    修訂程序

     

     

                        負責(zé)人:

    公示平臺

     

    反饋情況

     

     

    嘎查(社區(qū))意見

         (蓋章)

     

     

                             負責(zé)人:

     

    蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見

         (蓋章)

     

     

     

                             負責(zé)人:

     

    司法部門意見

     

           (蓋章)

     

     

     

     

     

                              負責(zé)人:

    備注:后附村規(guī)民約內(nèi)容

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