——在巴彥嵯崗蘇木第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

                                                                                            （2023年3月28日）

                                                                                巴彥嵯崗蘇木人民政府蘇木達(dá) 沃忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘇木人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年政府工作回顧

剛剛過去的2022年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在旗委政府和蘇木黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和蘇木人大的監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，全力克服疫情沖擊與經(jīng)濟(jì)下行壓力，走好新時(shí)代“趕考路”、當(dāng)好新時(shí)代“答卷人”，順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化巴彥嵯崗新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步譜寫嶄新篇章。持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷推進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)自治區(qū)第十次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰模范集體和鄂溫克族自治旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范蘇木和呼倫貝爾市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，蘇木黨委榮獲“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)，阿拉坦敖希特嘎查榮獲第五批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，深入開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到進(jìn)一步鞏固。進(jìn)一步增強(qiáng)文化認(rèn)同，在各族干部群眾中深入開展中華民族共同體意識(shí)教育。緊扣“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”總目標(biāo)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷鞏固各民族守望相助、手足相親的大好局面。

（二）疫情防控工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。堅(jiān)決克服麻痹思想和松勁心態(tài)，毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作。以“網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化防控”為主線，全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略。新增設(shè)了疫情防控物資儲(chǔ)備庫，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)包聯(lián)”和重點(diǎn)人員“三包一”管控機(jī)制，從嚴(yán)把控重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢工作，尤其在去年12月國家“新十條”后我蘇木發(fā)生的一輪疫情，我們?nèi)ψ龊脩?yīng)對(duì)工作，大家眾志成城、盡銳出戰(zhàn)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，守護(hù)了牧民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對(duì)蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，并在三個(gè)嘎查開展了為期3天的全員核酸檢測(cè)；持續(xù)推進(jìn)無禁忌癥人群疫苗應(yīng)接盡接，我蘇木60周歲以上老年人已完成第一針接種128人，第二針122人，第三針111人。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群排查管控。統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)派出所、衛(wèi)生院、各嘎查，加強(qiáng)疫情宣傳和輿情引導(dǎo)，嚴(yán)格部署疫情排查工作，堅(jiān)決切斷疫情傳播途徑。在大戰(zhàn)大考中體現(xiàn)了巴彥嵯崗擔(dān)當(dāng)、彰顯了偉大抗疫精神，疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)取得了階段性勝利。

（三）農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)生機(jī)活力。2022年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)88126頭（只），其中牛12956頭、馬9157匹、羊66013只，同比增長(zhǎng)4.85%。種植小麥21621畝，油菜23165畝，馬鈴薯1000畝，圓滿完成國家糧食安全任務(wù)目標(biāo)。草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2022年種植燕麥草29900畝，苜蓿草15500畝。以夯實(shí)糧食產(chǎn)能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，全面開展耕地質(zhì)量檢測(cè)調(diào)查，設(shè)立自治區(qū)級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，對(duì)黑土地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行加密布設(shè)，為全面提升耕地質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障。完成草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食種植物補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。完成2022年度肉羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種公羊發(fā)放工作，共涉及牧戶67戶，種公羊324只。

（四）鄉(xiāng)村振興推進(jìn)奏響最強(qiáng)聲音。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，2022年度組織各嘎查開展防返貧監(jiān)測(cè)和集中幫扶工作，經(jīng)3次集中摸排、嘎查研判等程序，脫貧戶、重點(diǎn)人群和一般戶不存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，“兩不愁三保障”和安全飲水方面均不存在問題，完成一般戶255戶653人的基本信息系統(tǒng)錄入工作。多措并舉扛牢幫扶的主體責(zé)任。通過加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，將確權(quán)到嘎查集體的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，按協(xié)議約定收取資金收益，及時(shí)了解監(jiān)測(cè)戶的生產(chǎn)生活狀況，制定幫扶措施，為其申請(qǐng)、辦理臨時(shí)救助和最低生活保障，按時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，駐村工作隊(duì)身到心到，密切群眾關(guān)系，盡職盡責(zé)做好駐村幫扶工作。積極拓展就業(yè)渠道做好技能培訓(xùn)。 充分發(fā)揮公益性崗位?；尽⒍档拙€作用，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)，提供巡河員、環(huán)衛(wèi)工公益性崗位4個(gè)，幫助更多脫貧人口在本地就業(yè)。堅(jiān)持貫徹“輸血”與“造血”并舉、政策扶持與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合的思路，2022年繼續(xù)與呼倫貝爾市泰達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作，開展民族服飾、手工藝品制作培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)73人。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策做好資金分配。為2人申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助6000元，為2戶脫貧戶發(fā)放生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，8戶獲得光伏扶貧補(bǔ)貼2.4萬元。

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為靚麗名片。始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是積極推進(jìn)已墾林地草原生態(tài)修復(fù)工作。2022年新增生態(tài)修復(fù)地254塊，面積17322畝。生態(tài)修復(fù)共劃分14個(gè)責(zé)任區(qū)，簽訂蘇木政府、嘎查、農(nóng)戶牧民三方生態(tài)修復(fù)協(xié)議12份、42份承諾書，發(fā)放告知書42份（其中30份牧民園子地）。對(duì)轄區(qū)牧草種植戶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)政策宣傳，按照“一戶一檔”要求建立了27份生態(tài)修復(fù)內(nèi)業(yè)檔案。設(shè)立臨時(shí)檢查站，實(shí)行24小時(shí)值班值守，認(rèn)真開展巡護(hù)工作。二是開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)銷號(hào)工作。專項(xiàng)整治行動(dòng)中共涉及我蘇木圖斑42處，面積1733畝。其中，問題圖斑17處（20畝以上10處，20畝以下7處），合法清單25處。全部完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，并按照一斑一檔要求逐一建檔。自治區(qū)認(rèn)定銷號(hào)專項(xiàng)組前后2次到市里進(jìn)行檔案認(rèn)定銷號(hào)工作，我蘇木已全部完成問題圖斑的銷號(hào)工作。三是強(qiáng)化外來牲畜管控工作。嚴(yán)格登記、查驗(yàn)手續(xù)；對(duì)外來牲畜飼養(yǎng)情況進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)查驗(yàn)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)協(xié)議、牲畜購買協(xié)議、資金往來、動(dòng)物檢疫手續(xù)，逐戶建立詳細(xì)管理臺(tái)賬。勸返落地牛1132頭、羊3400只，檢查卡站勸返牛886頭，勸返馬345匹、羊1200只。12戶承攬外來牲畜牧戶主動(dòng)退還承攬費(fèi)用81萬元，管控工作成效顯著。四是常態(tài)化開展河湖長(zhǎng)制工作。高度重視河湖管理保護(hù)“春季”行動(dòng)工作，對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題進(jìn)行排查。五是積極配合做好環(huán)保督察大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。積極辦理中央生態(tài)環(huán)保督察群眾舉報(bào)件，對(duì)人居環(huán)境整治工作開展集中整治和專項(xiàng)治理；積極探索政府購買服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理“管干分離”；地企聯(lián)合，聯(lián)合扎尼河露天礦，扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)月村莊清潔行動(dòng)；共清理生活垃圾550余噸，生產(chǎn)垃圾5580余噸。六是大力整治違建墓地工作。根據(jù)上級(jí)關(guān)于違建墓地整治工作的相關(guān)要求，推動(dòng)殯葬改革工作步入規(guī)范化渠道，完成138座違建墓地的整治工作。

（六）社會(huì)治理效能跑出和諧速度。一是扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。2022年共接待來訪群眾5批次，在旗級(jí)接訪一次，無進(jìn)京赴區(qū)上訪事件，信訪工作平穩(wěn)有序。依法做好信訪接待工作，群眾依法信訪反映問題意識(shí)明顯增強(qiáng)，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)制，及時(shí)上報(bào)我蘇木信訪維穩(wěn)工作情況。在全國兩會(huì)“冬奧會(huì)”和黨的二十大召開期間保障了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。二是開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。牢固樹立生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓緊壓實(shí)責(zé)任，積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和牧區(qū)生產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查時(shí)段為“兩防”時(shí)期，對(duì)幼兒園、飼草加工、農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、加油站、飯店、超市等單位，開展了聯(lián)合安全生產(chǎn)大檢查3次。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，現(xiàn)場(chǎng)做出了指導(dǎo)和下達(dá)整改通知書，并對(duì)整改情況進(jìn)行回頭看，確保無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是強(qiáng)化森林草原防滅火、防汛工作。蘇木森林草原防火指揮部嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火責(zé)任制，制定防火值班表，組織人員參加市旗兩級(jí)培訓(xùn)；安排每日防火值班、防火巡查人，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)防范知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)野外作業(yè)點(diǎn)檢查，提升了群眾的防火意識(shí)，有效的推動(dòng)蘇木防滅火工作。共處理草原火情5次，其中協(xié)助友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲滅草原火2次。常態(tài)化巡視各河段、水庫，實(shí)時(shí)掌握河流水庫情況。組織相關(guān)人員召開會(huì)議，部署汛期防范措施及工作任務(wù)，廣泛宣傳防溺水知識(shí)。

（七）民生文化事業(yè)繁榮接續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，暢通“內(nèi)循環(huán)”，架起“民心橋”。一是保障好困難群眾生產(chǎn)生活。全年新增低保戶8戶11人，退出低保3戶5人，為2名特困人員五保分散供養(yǎng)補(bǔ)助37390元，及時(shí)完成一卡通的錄入，確保救助金盡早發(fā)放到位。二是完成好各項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。2022年全年為各類生活困難群眾發(fā)放補(bǔ)貼共計(jì)972778元。其中發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼33400元，重度殘疾人11000元，困難殘疾人22400元；為9個(gè)困難家庭發(fā)放臨時(shí)救助13000元。完成草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放工作，其中草平衡（休牧）406戶，794747畝，共4394950.91元；集體經(jīng)營草原草平衡（休牧）545戶，204952畝，共1133384.56元。三是為牧民群眾溫暖越冬保駕護(hù)航。統(tǒng)籌安排，積極部署，為448戶牧民從伊敏煤電公司和扎尼河露天礦購買4400噸“暖心煤”，高質(zhì)量完成煤炭保供工作。四是民生實(shí)事項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。旗級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目莫和爾圖嘎查橋梁改擴(kuò)建工程建成通車，莫和爾圖嘎查河西小橋及巷道加固維修項(xiàng)目、路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建成。五是財(cái)務(wù)梳理工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)蘇木往年賬目進(jìn)行梳理，計(jì)劃2023年完成全部梳理及建賬工作。對(duì)于長(zhǎng)期掛賬問題進(jìn)行了全面排查，與經(jīng)辦人核實(shí)相關(guān)情況并開展了清收工作。處理完個(gè)人長(zhǎng)期掛賬情況9筆，收回資金16098.17元、收回發(fā)票820896.25元，嚴(yán)格規(guī)范職工借款行為；對(duì)嘎查掛賬情況進(jìn)行梳理，清理嘎查掛賬121人89.257萬元，追回農(nóng)戶歷史欠賬100萬元，追繳陳欠集體經(jīng)濟(jì)分紅12萬元；對(duì)歷史陳欠資金進(jìn)行償還，年內(nèi)清償工程二類費(fèi)用、油費(fèi)、修理費(fèi)等欠款101.57萬元。六是基層政權(quán)建設(shè)有序開展。完成辦公區(qū)域和公寓樓部分維修維護(hù)工程；在蘇木辦公區(qū)安置監(jiān)控設(shè)備；購買桌椅，添置沙發(fā)等辦公用品；對(duì)房頂鐵皮進(jìn)行噴漆維修；對(duì)重點(diǎn)辦公區(qū)域更換防盜門、防盜窗；鍋爐房更換變頻器、水箱，并緊急搶修鍋爐漏水；食堂新建小門廳、更換房頂保溫；粉刷辦公區(qū)及外墻；改造武裝部及民兵宿舍，整體設(shè)計(jì)施工執(zhí)法局辦公區(qū)；更換牌匾等。七是文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦“喜迎二十大·尋找最美草原之聲”鄂溫克族自治旗首屆青少年歌詠比賽暨巴彥嵯崗蘇木第四屆原創(chuàng)音樂會(huì)。此次音樂會(huì)不僅充分展現(xiàn)了新時(shí)代巴彥嵯崗蘇木原創(chuàng)音樂風(fēng)采，而且也進(jìn)一步鑄牢了中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)也唱響了各族人民為建設(shè)幸福巴彥嵯崗?qiáng)^進(jìn)的激情。

凡是過往，皆成序章，凡是未來，皆可期盼。各位代表、各位同志們！過去的一年，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格按照法定程序科學(xué)決策、民主決策，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。

面對(duì)2022年鄂溫克族自治旗兩次來勢(shì)兇猛的新冠疫情，在旗委、政府和蘇木黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速調(diào)整疫情防控策略，全員參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，筑起了巴彥嵯崗抗疫的銅墻鐵壁，斬?cái)嗔瞬《救肭值膫鞑ユ湕l。充分詮釋了巴彥嵯崗精神、巴彥嵯崗力量、巴彥嵯崗擔(dān)當(dāng)。

各位代表！一路走來，櫛風(fēng)沐雨，我們走得很堅(jiān)定、過得很充實(shí)，遇到的困難比預(yù)料多，面臨的壓力比預(yù)想大，取得的成績(jī)比預(yù)期好。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是蘇木黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是蘇木人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表蘇木政府，向全蘇木廣大干部群眾，向人大代表，向所有支持巴彥嵯崗建設(shè)和發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我蘇木依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)能不足；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系相對(duì)薄弱，與人民群眾對(duì)美好生活的需求還有差距；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，行政服?wù)效能尚有短板，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足、要素流通不暢；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。以上問題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、今年政府工作的主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、旗委和蘇木黨委各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦自治區(qū)“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，推深做實(shí)呼倫貝爾“五大行動(dòng)計(jì)劃”，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家巴彥嵯崗美好畫卷。

為完成上述目標(biāo)，今年要進(jìn)一步深化“吃綠色生態(tài)飯，念紅色文旅經(jīng)”的發(fā)展思路，著力推動(dòng)全蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）守底線、優(yōu)生態(tài)，全力推動(dòng)綠色生態(tài)環(huán)境新發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙治理，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使得綠色化生產(chǎn)生活方式深入人心，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境明顯改善。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和草畜平衡政策。鞏固破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，全面整治違規(guī)違法占用、開墾和污染草原林地問題。加強(qiáng)外來牲畜管理，防范動(dòng)物疫病傳播，防止草原過度放牧，繼續(xù)實(shí)施草原鼠害治理項(xiàng)目。深入落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，推動(dòng)“林草長(zhǎng)”制工作，加強(qiáng)河湖“四亂清理”。完善生活垃圾處理中心項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)制度，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾處理能力全覆蓋。嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實(shí)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。著力鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見整改成果，持續(xù)推進(jìn)無主礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。牢固樹立生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，引導(dǎo)自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳綠色的生活方式。

（二）強(qiáng)合作、穩(wěn)增長(zhǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化新進(jìn)程。以“綠色興牧、品牌強(qiáng)牧、生態(tài)優(yōu)牧”為指導(dǎo)，深入實(shí)施“穩(wěn)羊增牛優(yōu)馬”戰(zhàn)略，確保牲畜存欄量穩(wěn)定在8萬頭只，奶產(chǎn)量、肉產(chǎn)量、草產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。充分發(fā)揮草牧場(chǎng)、水資源、土地資源的組合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資力量，引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的精深加工，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、扶貧專柜等平臺(tái)，提升畜產(chǎn)品的附加值。繼續(xù)實(shí)施牲畜品種改良，推進(jìn)草原短尾羊優(yōu)選優(yōu)配，擴(kuò)大短尾羊養(yǎng)殖規(guī)模。積極謀劃畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范戶項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施草牧業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)馬協(xié)工作，提升馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力支持發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型的新型牧民合作社，促進(jìn)牧民合作社規(guī)范發(fā)展。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，培育并引導(dǎo)家庭牧場(chǎng)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，開展牧民科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合作社帶頭人、家庭生態(tài)牧場(chǎng)經(jīng)營者等新型職業(yè)牧民培訓(xùn)。

（三）優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)創(chuàng)新，不斷增添優(yōu)化營商環(huán)境新動(dòng)力。多維度強(qiáng)化科技創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境、全領(lǐng)域攻堅(jiān)深化改革，大力塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)性和活躍度。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，深化與呼倫貝爾學(xué)院、海拉爾第一中學(xué)、鄂溫克職業(yè)中學(xué)等院校合作，借助外腦探索實(shí)踐巴彥嵯崗蘇木打造“牧馬小鎮(zhèn)”“海蘭察故里”品牌，提升蘇木文化軟實(shí)力。依托莫和爾圖濕地公園、郭道甫故居、人物陳列館等，推進(jìn)研學(xué)旅游、騎乘游、家庭牧戶游等旅游模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合實(shí)施五泉山招商引資工作，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。盤活紅色旅游文化資源，促進(jìn)牧民群眾致富增收，促進(jìn)蘇木三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。整合現(xiàn)有資源，不搞大拆大建，謀求將各要素整合、整體規(guī)劃，打造出品牌示范效應(yīng)，講好巴彥嵯崗故事。全面落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，落實(shí)“呼倫貝爾英才”工程，提供有效智力支持。完成牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育新型牧業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。健全牧區(qū)金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面。大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。

（四）防返貧、拓成效，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁入新臺(tái)階。以脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象為重點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)關(guān)口、幫扶措施前移，開展動(dòng)態(tài)管理和定期核查，建立健全因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，全面鞏固“兩不愁、三保障”及飲水安全成果。全面加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，修訂完善管護(hù)運(yùn)營制度，強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有扶貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加大牧區(qū)人口就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)。以村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作為契機(jī)，加強(qiáng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好戶廁改造、生活污水、生活垃圾處理。配合實(shí)施五泉山公路建設(shè)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)公共服務(wù)，全面發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行等各方面需求得到更高質(zhì)量保障，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

（五）惠民生、暖民心，全力提高牧民群眾生活新品質(zhì)。緊盯群眾所需所盼，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。努力健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)救助體系建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放各類津補(bǔ)貼。關(guān)愛重點(diǎn)人群，實(shí)實(shí)在在幫助退役軍人、婦女兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群解決實(shí)際困難。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域短板，提高控制和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染等重大公共衛(wèi)生事件能力，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化全民思想道德素質(zhì)和法治觀念，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，認(rèn)真做好《巴彥嵯崗蘇木志》編纂工作，推動(dòng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新和發(fā)展。廣泛開展形式多樣的文體活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作，提升“音樂之鄉(xiāng)”“文化之鄉(xiāng)”品牌影響力。謀劃巴彥嵯崗蘇木民俗文化綜合館建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)文化振興。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理，堅(jiān)持總體國家安全觀，全面推進(jìn)依法治旗，完善信訪制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障食品藥品安全。健全應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)森林、草原防火工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提高公共安全保障能力。全面落實(shí)黨的民族政策，推廣普及國家通用語言文字，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，保障邊疆穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命、邁向新征程。我們必須忠誠履職、銳意進(jìn)取，以政府的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升地區(qū)的“發(fā)展指數(shù)”，以干部的“奮斗指數(shù)”換取人民的“幸福指數(shù)”。

一是提高站位，鑄就忠誠堅(jiān)定之魂。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的正確方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護(hù)核心，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的方向奮勇前進(jìn)。把不忘初心、牢記使命作為終身考題、永恒課題，轉(zhuǎn)化成擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的自覺行動(dòng)和持久動(dòng)力，事不避難、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

二是尊崇法治，夯實(shí)依法行政之基。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，決不允許行政權(quán)力“任性”“妄為”。推進(jìn)誠信政府建設(shè)，踐行契約精神，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。自覺接受人大及法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議。主動(dòng)接受檢察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。完善政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，用法治給行政權(quán)力樹高線、明底線、亮紅線。

三是履職盡責(zé)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效之風(fēng)。對(duì)標(biāo)“好正實(shí)優(yōu)”要求，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升實(shí)干能力，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”、改革創(chuàng)新“開山斧”、為民解難“孺子?！?。堅(jiān)持實(shí)事求是，追求實(shí)實(shí)在在的投入、實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整頓不作為、亂作為，不搞一刀切。堅(jiān)持一切工作“走在前、干在先、落在實(shí)”，以高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、嚴(yán)作風(fēng)推動(dòng)“事爭(zhēng)一流、勇當(dāng)前列”。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者舞臺(tái)、讓平庸者讓位，使擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

四是干凈自律，繃緊清正廉潔之弦。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓清正廉潔成為每一名黨員干部的行動(dòng)自覺。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多資金用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

各位代表！九萬里風(fēng)鵬正舉，新征程砥礪前行。站在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，唯有上下同心、奮斗實(shí)干，才能把我們共同的家園建設(shè)得更為美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、政府和蘇木黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全蘇木人民，凝心聚力、同心同德，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，為不斷譜寫巴彥嵯崗高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！