2022年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在旗委、旗政府和蘇木黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇木人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠人民群眾，保持定力,沉著應(yīng)戰(zhàn)。在抓好常態(tài)化疫情防控和已墾林地草原生態(tài)修復(fù)的前提下，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

一、工作完成情況

（一）疫情防控取得階段性成果。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決克服麻痹思想和松勁心態(tài)，毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作，堵塞防控漏洞，補(bǔ)齊防控短板。以“網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化防控”為主線，全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三級包聯(lián)”和重點(diǎn)人員“三包一”管控機(jī)制；推進(jìn)無禁忌癥人群疫苗應(yīng)接盡接，截至目前，我蘇木常住人口1033人，可接種人數(shù)819人，已接種第一針858人，第二針869人，第三針833人，第三針疫苗接種率101.71%。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群排查管控。統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)派出所、衛(wèi)生院、各嘎查，加強(qiáng)疫情宣傳和輿情引導(dǎo)，嚴(yán)格部署疫情排查工作，堅(jiān)決切斷疫情傳播途徑。

（二）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，積極落實(shí)上級部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作決策部署，持續(xù)防范和化解債務(wù)、金融、穩(wěn)定等各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，完成蘇木民間借貸基數(shù)內(nèi)化解任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)方面，脫貧人口55戶127人，2022年度醫(yī)保繳費(fèi)工作全部完成，家庭簽約醫(yī)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展防返貧監(jiān)測和集中幫扶工作2次，對十類重點(diǎn)人群進(jìn)行入戶摸排，關(guān)注脫貧戶以及一般戶收入和“兩不愁三保障”和飲水安全問題。申請“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助2人。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，持續(xù)加大環(huán)境巡查管護(hù)力度，相繼開展環(huán)境整治系列活動(dòng)，加快垃圾處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，共清理生活垃圾230余噸，生產(chǎn)垃圾3850余噸，環(huán)境衛(wèi)生得到了有效的整治。

（三）鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。駐地企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場等生產(chǎn)經(jīng)營主體培育不斷加強(qiáng)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作。利用蘇木的扶貧車間，為有培訓(xùn)意愿的脫貧戶、普通牧民提供民族服飾設(shè)計(jì)加工、皮具制作等就業(yè)技能培訓(xùn)，截至目前已開展4期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)73人次。開拓公益崗位促進(jìn)就業(yè)。與三個(gè)嘎查已簽訂國家公益林管護(hù)合同，共10名護(hù)林員。為10名脫貧人口提供護(hù)林員公益性崗位，為4名脫貧人口提供巡河員、環(huán)衛(wèi)工公益性崗位。戶廁改造工作有序推進(jìn)。截至目前，我蘇木共55戶申請改建衛(wèi)生旱廁，已完成前期準(zhǔn)備，計(jì)劃于7月開工建造。扎實(shí)做好人居環(huán)境整治。通過向社會(huì)購買服務(wù)方式，對嘎查人居環(huán)境整治工作進(jìn)行外包，與呼倫貝爾鑫馳綠色生態(tài)環(huán)?？萍加邢薰竞炗喓炗喅邪鼌f(xié)議，由環(huán)衛(wèi)企業(yè)提供莫和爾圖嘎查的垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及衛(wèi)生維護(hù)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理“管干分離”。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。牲畜數(shù)量在2021年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)84077頭（只）基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長。種植小麥種植21621畝，油菜23165畝，馬鈴薯1000畝，圓滿完成國家糧食安全任務(wù)目標(biāo)。草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2022年種植燕麥草29900畝，苜蓿草15500畝。以夯實(shí)糧食產(chǎn)能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建耕地質(zhì)量檢測體系，全面開展耕地質(zhì)量檢測調(diào)查，設(shè)立自治區(qū)級耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)6個(gè)，對黑土地保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行加密布設(shè)，為全面提升耕地質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。有序推進(jìn)已墾林地草原生態(tài)修復(fù)工作，在轄區(qū)范圍內(nèi)用公眾號、嘎查牧民群、LED大屏、入戶發(fā)放宣傳手冊等方式進(jìn)行大力宣傳相關(guān)政策及法律法規(guī)。對蘇木363個(gè)地塊，劃分14個(gè)責(zé)任區(qū)，由蘇木級領(lǐng)導(dǎo)、嘎查委員、巡護(hù)人員專人負(fù)責(zé)。蘇木政府、嘎查、農(nóng)戶牧民三方共簽訂12份生態(tài)修復(fù)協(xié)議、42份承諾書、42份告知書（其中30份牧民園子地）。設(shè)立臨時(shí)檢查卡站。實(shí)行24小時(shí)值班值守，對進(jìn)入我蘇木人員車輛進(jìn)行詢問、查驗(yàn)、登記備案，堅(jiān)決嚴(yán)密對疫情防控、森林草原防火、外來畜、運(yùn)輸種子、農(nóng)藥、化肥等物資查控。按照“一戶一檔”要求建立了生態(tài)修復(fù)內(nèi)業(yè)檔案。加大外來牲畜管控力度，落地勸返牛1132頭，勸返羊3400只，卡站勸返牛886頭，勸返馬345匹，勸返羊1200只。經(jīng)不斷講解政策和勸說，12戶承攬外來牲畜牧戶退還承攬費(fèi)用81萬元。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊濫采濫挖行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按照自治區(qū)認(rèn)定銷號專項(xiàng)組要求，完成14處問題圖斑的銷號。開展河湖管理保護(hù)“春季”行動(dòng)，排查對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的督察內(nèi)容和要求，對人居環(huán)境整治工作開展集中整治和專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌工作力量，地企聯(lián)合，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完成治理歷史遺留無主料坑4個(gè)，重點(diǎn)整治清理難度較大的6處臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)。

（六）民生保障更加有力。莫和爾圖嘎查橋梁改擴(kuò)建工程施工過半，莫和爾圖嘎查河西小橋及巷道加固維修工程主體完工，巴彥嵯崗蘇木路網(wǎng)建設(shè)工程已經(jīng)進(jìn)入開工階段。巴彥嵯崗蘇木生活垃圾處理中心項(xiàng)目順利通過相關(guān)部門驗(yàn)收，年內(nèi)將投入使用。為沒有勞動(dòng)能力的生活困難家庭辦理農(nóng)村最低生活保障。教育扶貧得到全面保障，住房條件得到顯著改善。困難群眾生活得到保障。新增低保戶8戶10人，退出低保1戶1人，為各類生活困難群眾發(fā)放補(bǔ)貼49.3438元。蘇木301國道北側(cè)發(fā)生1次火情并迅速撲滅，協(xié)助友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲滅草原火情2次。食品藥品監(jiān)管工作、鼠疫疫情防控工作、安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)全面穩(wěn)步開展。完成統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫及內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)微訊維護(hù)相關(guān)信息周報(bào)工作及“八有八化”檔案。

（七）治理效能不斷提高。完善行政服務(wù)管理體制機(jī)制，著力簡化辦事程序，加強(qiáng)“三務(wù)”公開等工作日常監(jiān)督管理，完善三務(wù)公開平臺(tái)2013年到2021年信息。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。積極做好信訪維穩(wěn)工作。建立巴彥嵯崗蘇木“法律顧問”制度，對矛盾隱患的重點(diǎn)難點(diǎn)，引導(dǎo)其走法律途徑進(jìn)行化解，探索矛盾糾紛化解引入法律機(jī)制的新模式。針對需嘎查矯正、刑釋解教人員由司法所直接監(jiān)管建立重點(diǎn)人員管控檔案及措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管控，將所有重點(diǎn)人員全部掌控在轄區(qū)內(nèi)，知其動(dòng)向，同時(shí)教育引導(dǎo)其提供涉黑涉惡線索。違建墓地整治工作，推動(dòng)殯葬改革工作步入規(guī)范化渠道，完成39座違建墓地的整改工作。

二、存在主要問題

回首過去幾年，問題必須直面。主要表現(xiàn)在：新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響深遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平不夠高，旅游資源開發(fā)尚未破題，多元化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)供給水平不高；工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。針對上述問題，我們一定要勇于面對、主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、2022年工作安排

2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施之年。做好政府工作，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委政府的工作安排，認(rèn)真研究分析當(dāng)前發(fā)展形勢，結(jié)合我蘇木實(shí)際，科學(xué)謀劃 2022年下半年工作的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作安排及任務(wù)舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

2022年下半年將繼續(xù)抓好以下五方面工作：

（一）持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以“綠色興牧、品牌強(qiáng)牧、生態(tài)優(yōu)牧”為指導(dǎo)，深入實(shí)施“穩(wěn)羊增牛優(yōu)馬”戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施牲畜品種改良，推進(jìn)草原短尾羊優(yōu)選優(yōu)配，擴(kuò)大短尾羊養(yǎng)殖規(guī)模。注重畜牧業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)。積極謀劃畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范戶項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施草牧業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)馬協(xié)工作，提升馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整治違規(guī)違法占用、開墾和污染草原林地問題。堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡，嚴(yán)格執(zhí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大退牧還草工作力度，加強(qiáng)外來牲畜管理，防止草原過度放牧，繼續(xù)實(shí)施草原鼠害治理項(xiàng)目；深入落實(shí)“河長制”“湖長制”，推動(dòng)“林草長”制工作，加強(qiáng)河湖“四亂清理”。完成畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實(shí)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有扶貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加大牧區(qū)人口就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。

繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)。扶持家庭牧場、牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，利用莫和爾圖嘎查扶貧車間，積極謀劃阿拉坦敖希特嘎查扶貧車間建設(shè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，緊密結(jié)合我旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開展“菜單式”牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)“校企合作”，有針對性培養(yǎng)人才，不斷增強(qiáng)牧區(qū)的活力。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。積極推進(jìn)莫和爾圖嘎查中橋改擴(kuò)建工程、莫和爾圖嘎查河南小橋改擴(kuò)建工程和莫和爾圖嘎查防洪河堤硬化工程、推進(jìn)實(shí)施3個(gè)嘎查巷道建設(shè)工程。實(shí)施牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全管護(hù)長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好戶廁改造、生活污水、生活垃圾處理。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益雙贏。繼續(xù)配合實(shí)施五泉山公路建設(shè)項(xiàng)目、莫和爾圖嘎查防洪工程項(xiàng)目。

（四）全面提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，全力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助，加強(qiáng)牧民技能培訓(xùn)；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策；繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作。二是結(jié)合信訪問題解決年專項(xiàng)工作，解決信訪歷史遺留問題，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)和解決問題，妥善解決群眾合理訴求。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；繼續(xù)做好食品藥品監(jiān)管、森林草原防火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一是著力加強(qiáng)政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央和上級黨委政府及蘇木黨委決策部署不折不扣落到實(shí)處。二是著力加強(qiáng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高依法行政能力。認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策。深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督。落實(shí)政府法律顧問制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升執(zhí)法公信力。三是著力加強(qiáng)效能建設(shè)。切實(shí)提高干部執(zhí)行力，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，努力營造敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的工作氛圍。不斷深化“放管服”改革，積極落實(shí)“一站式服務(wù)”要求。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷提高為民辦事水平。四是著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)煤炭資源領(lǐng)域、國有資產(chǎn)管理、破壞草原林地違規(guī)違法行為等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)政治生態(tài)進(jìn)一步凈化。