鄂水資許決〔2022〕4號(hào)

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關(guān)于呼倫貝爾中心城區(qū)應(yīng)急水源工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批準(zhǔn)予水行政許可決定書

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呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局綜合保障中心：

你單位《呼倫貝爾中心城區(qū)應(yīng)急水源工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》已收悉。2022年2月28日，鄂溫克族自治旗水利局組織具有相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家7人，成立了5人專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局綜合保障中心編制的《呼倫貝爾中心城區(qū)應(yīng)急水源工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》）進(jìn)行了函審，名單附后。根據(jù)編制單位報(bào)告書編制內(nèi)容評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和評(píng)審，形成初步審查意見，編制單位根據(jù)初步審查意見,對(duì)《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，經(jīng)專家復(fù)查基本同意該《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》嚴(yán)格按照審查意見落實(shí)。

附件：1、《呼倫貝爾中心城區(qū)應(yīng)急水源工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見》

????????2、《呼倫貝爾中心城區(qū)應(yīng)急水源工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)審查人員名單》

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?????????????????????????????鄂溫克族自治旗水利局

2022年3月14日

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（此件主動(dòng)公開）

?鄂溫克旗水利局 ????????????????2022年3月14日印發(fā)

呼倫貝爾市中心城區(qū)應(yīng)急水源工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告

技術(shù)審查意見

2022年2月28日，鄂溫克族自治旗水利局對(duì)《呼倫貝爾市中心城區(qū)應(yīng)急水源工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱洪水評(píng)價(jià)報(bào)告）進(jìn)行了審查。鄂溫克族自治旗水利局組織具有相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家成立了專家技術(shù)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)內(nèi)蒙古澤能工程咨詢有限責(zé)任公司編制的報(bào)告進(jìn)行審查。經(jīng)認(rèn)真討論，形成初步審查意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步審查意見,對(duì)《洪水評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，3月9日，經(jīng)復(fù)查基本同意該《洪水評(píng)價(jià)報(bào)告》，主要審查意見如下：

一、基本情況

呼倫貝爾市中心城區(qū)應(yīng)急水源工程主體工程位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗錫尼河?xùn)|蘇木及巴彥托海鎮(zhèn)境內(nèi)。其水源地位于錫尼河?xùn)|蘇木，輸水管線南起巴彥呼碩旅游景區(qū)伊敏河對(duì)岸的本工程水源地，北至主城區(qū)黑羊站水廠原地下水源井7#井出水管道。工程服務(wù)范圍為呼倫貝爾市中心城區(qū)，主要包括老城區(qū)，新城片區(qū)、巴彥托海片區(qū)以及外圍組團(tuán)。

工程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有新建水源井16眼、送水泵房1座，設(shè)計(jì)規(guī)模為6.6×10⁴m³/d，配套清水池 1 座及單根 DN1000 輸水管線，總長(zhǎng)度為28.3km，同時(shí)為適應(yīng)地下水水質(zhì)，對(duì)黑羊站水廠老廠區(qū)進(jìn)行局部修繕和改造，重啟地下水處理工段。

根據(jù)工程的建設(shè)內(nèi)容及涉河設(shè)施，工程的涉河內(nèi)容為新建水源井16眼、送水泵站1座、清水池1座及部分涉河輸水管線，主要涉及的河流為伊敏河流域干流及支流錫尼河上。

水源井、送水泵站及清水池位于伊敏河流域上游干流河道右岸河灘上；穿河管線有三處，2處穿越伊敏河干流，穿主河槽處的管線樁號(hào)分別為K21+100及K24+420，采用頂管施工。1處穿越錫尼河下游，穿主河槽處的管線樁號(hào)為K12+780，采用分期圍堰導(dǎo)流施工。

二、評(píng)價(jià)范圍

同意工程評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)對(duì)象為呼倫貝爾市中心城區(qū)應(yīng)急水源工程中的涉河設(shè)施，包括新建水源井16眼、送水泵站1座、清水池1座及部分涉河輸水管線，涉及河流為伊敏河流域干流及支流錫尼河，評(píng)價(jià)范圍為水源井、送水泵房及清水池等所在河流伊敏河干流河道上下游1000m及左右岸范圍，輸水管線穿河處伊敏河干流及支流錫尼河河道上下游500m~1000m及左右岸范圍。

三、評(píng)價(jià)范圍對(duì)象洪水標(biāo)準(zhǔn)

同意評(píng)價(jià)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)。本工程為城市供水工程，依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）中11.1.3小節(jié)及11.7小節(jié)，以城市供水為主的工程，應(yīng)按供水對(duì)象的重要性、引水流量和年引水量三個(gè)指標(biāo)擬定工程等別，確定等別時(shí)應(yīng)至少有兩項(xiàng)指標(biāo)符合要求。按照工程等級(jí)劃分及防洪標(biāo)準(zhǔn)，本工程為重要城市供水工程，供水對(duì)象的重要性為比較重要，引水流量小于1.0m3/s。因此綜合確定評(píng)價(jià)工程等級(jí)為Ⅳ級(jí)，則主要建筑物級(jí)別為4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)，臨時(shí)建筑物為5級(jí)。因此確定本次評(píng)價(jià)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，施工洪水標(biāo)準(zhǔn)5年一遇。

四、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響分析

1、基本同意運(yùn)行期及施工期洪水分析結(jié)果。

基本同意評(píng)價(jià)范圍內(nèi)工程的設(shè)計(jì)洪水計(jì)算方法及成果，工程中各涉河設(shè)施處設(shè)計(jì)洪水計(jì)算方法采用區(qū)間洪水組合及地區(qū)綜合法，與流域內(nèi)已批復(fù)水利工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算方法基本一致。

基本同意評(píng)價(jià)范圍內(nèi)工程各涉河設(shè)施處設(shè)計(jì)洪水位計(jì)算方法及成果，其設(shè)計(jì)洪水位成果詳見報(bào)告中表4-1-14和表4-1-17。

2、同意運(yùn)行期行洪影響分析結(jié)果。

根據(jù)擬建工程的建設(shè)內(nèi)容及涉河設(shè)施，本次在評(píng)價(jià)河段上下游共實(shí)測(cè)大橫斷9條，其中伊敏河河段6條、錫尼河河段3條。

經(jīng)水位計(jì)算及壅水分析計(jì)算結(jié)果，在河道范圍內(nèi)工程實(shí)施后穿河管線均地埋于河道以下，不存在占用河道行洪寬度；在伊敏河河段內(nèi)水源井泵房、送水泵站等各建筑物存在占用一定的河道寬度，考慮到各水源井為零散布置，按最不利情況考慮，最大占用河道寬度為80m。經(jīng)計(jì)算，工程實(shí)施前后河道水位基本無(wú)變化，無(wú)壅水高度。因此在工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)情況下工程的建設(shè)對(duì)河道行洪影響不大。

評(píng)價(jià)河段范圍內(nèi)在穿伊敏河及錫尼河段均有水利工程，建設(shè)內(nèi)容均為河道護(hù)岸工程，管線穿錫尼河處位于錫尼河河道治理工程中第七段護(hù)岸段上游約210m；管線穿伊敏河處位于伊敏河下游，管線穿伊敏河河段有兩處，穿河槽處的管線樁號(hào)分別為K21+100及K24+420處，K24+420穿河位置距上游6#護(hù)岸段約1000m，K21+100穿河位置距下游2#護(hù)岸段約300m。故對(duì)現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程無(wú)影響。因此伊敏河范圍內(nèi)工程建成后不會(huì)對(duì)河道及水利工程產(chǎn)生影響。

3、基本同意施工期行洪影響評(píng)價(jià)結(jié)果。

根據(jù)目前評(píng)價(jià)工程的施工安排，計(jì)劃于2022年6月開工。根據(jù)工程中涉河設(shè)施的工期安排，考慮到各涉河設(shè)施的工期尚未明確，因此施工期行洪影響分析分別按夏汛和非汛期計(jì)算。

根據(jù)工程等級(jí)，確定工程施工期洪水標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，按夏汛期計(jì)算：伊敏河干流段洪峰流量為204m3/s、206m3/s，錫尼河干流段洪峰流量為71.6m3/s；按非汛期計(jì)算：伊敏河干流段洪峰流量為56.6m3/s、60.2m3/s，錫尼河干流段洪峰流量為17.7m3/s。

根據(jù)施工期洪水位分析成果，伊敏河干流處若發(fā)生夏汛5年一遇洪水時(shí)，洪水基本不出槽，并依據(jù)各水源井泵房、送水泵站工程等位置處地面高程，其不受洪水影響，因此無(wú)需修筑圍堰等臨時(shí)設(shè)施；穿伊敏河段管線位于伊敏河下游，穿主河槽兩次，結(jié)合斷面編號(hào)伊4～伊6處的施工期洪水位，考慮到伊敏河河道較寬，流量較大，因此施工方案采用頂管施工，頂管施工范圍為現(xiàn)狀河槽及舊河槽，其余河灘范圍的輸水管線施工采用開挖方式，根據(jù)夏汛5年一遇洪水位情況，河灘基本無(wú)水，無(wú)需修建圍堰等臨時(shí)設(shè)施。

穿錫尼河段管線位于錫尼河下游干流，施工方案采用修筑分期圍堰的方式。根據(jù)設(shè)計(jì)方提供的施工方案，布置分期圍堰進(jìn)行分期導(dǎo)流，一期圍堰總長(zhǎng)200m，過(guò)水寬度110m；二期圍堰總長(zhǎng)200m，過(guò)水寬度120m。經(jīng)計(jì)算：若發(fā)生夏汛期5年一遇洪水時(shí)產(chǎn)生壅水高度為0.24m～0.30m，回水長(zhǎng)度173m～216m?？紤]到錫尼河河道范圍內(nèi)無(wú)防洪工程，因此施工期對(duì)河道行洪影響不大。

工程施工結(jié)束后應(yīng)徹底清理施工場(chǎng)地，以利洪水暢泄，保護(hù)好河道環(huán)境。在施工期間要做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)應(yīng)急措施，做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備。嚴(yán)禁在河道內(nèi)堆放施工垃圾及棄渣，以免影響汛期河道正常泄洪。施工完畢后應(yīng)由水行政管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)清理、臨時(shí)設(shè)施拆除及恢復(fù)原地面高程等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢驗(yàn)，以免施工廢棄物及垃圾等清理不凈阻礙其河道行洪安全。

五、洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響分析

基本同意洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響分析結(jié)論。

根據(jù)河道水位分析，在設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)情況下，結(jié)合各水源井泵房及送水泵站工程的設(shè)計(jì)建基面高程均高于50年一遇洪水位，但考慮到各水源井泵房、送水泵站及涉河輸水管線的閥門井等附屬設(shè)施均擬建于河道行洪范圍，洪水期河水漫灘，對(duì)工程的運(yùn)行管理存在一定的淹沒影響。

根據(jù)本評(píng)價(jià)范圍內(nèi)在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)下的沖刷計(jì)算結(jié)果，正常運(yùn)行期50年一遇洪水時(shí)，伊敏河干流段取水工程范圍內(nèi)河灘處最大沖刷深度為0.02m～0.20m，管線穿伊敏河段主槽沖刷深度1.15m～1.84m，河灘沖刷深度0.03m～0.27m，錫尼河段主槽沖刷深度1.15m，河灘沖刷深度0.27m。根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，各水源井泵房及送水泵站工程均處于伊敏河河道右岸灘地上，水源井泵房設(shè)計(jì)基礎(chǔ)埋深2.8m，送水泵站工程中送水泵房的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)埋深為2.8m，機(jī)修倉(cāng)庫(kù)及車庫(kù)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)埋深為2.8m，而清水池設(shè)計(jì)為地埋式水池，地面以下埋深4.5m，地面以上擋土墻高度2.1m。計(jì)算最大沖刷深度占各設(shè)施設(shè)計(jì)基礎(chǔ)埋深的7.14%；輸水管線穿河段設(shè)計(jì)：①穿伊敏河段處設(shè)計(jì)埋深：主河槽處管道管頂至河底至少保證 8m 凈距，灘地處地面以下部分要求大于2.8m；②穿錫尼河段處設(shè)計(jì)埋深：主河槽處河底以下大于2.5m，灘地處地面以下部分大于2.8m，并在河槽處采用石籠襯砌。計(jì)算最大沖刷深度占設(shè)計(jì)基礎(chǔ)埋深的46%（天然河槽）、9.64%（河灘）。因此洪水對(duì)工程的涉河設(shè)施影響不大。

六、補(bǔ)救措施

根據(jù)工程涉何設(shè)施的水位分析及沖刷分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)基本符合相關(guān)規(guī)范的要求，但考慮到洪水期各水源井泵房擬建位置處于河道河灘的行洪區(qū)，河灘范圍平均水深可達(dá)0.5m，對(duì)工程運(yùn)行及管理存在一定影響。工程運(yùn)行期應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)行管理方案及防汛度汛預(yù)案，防汛期間配合防汛部門的指揮及調(diào)度。

七、其它

1、項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工組織方案、施工度汛方案（防凌方案）、占用河道管理范圍內(nèi)的土地情況，報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審核，經(jīng)審核同意后建設(shè)單位方可組織施工。

2、項(xiàng)目建設(shè)期間，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)恪盡職守，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

3、施工期間及運(yùn)行期間，應(yīng)密切注意河道上游的水文預(yù)報(bào)及河道內(nèi)水位情況，以保證河道行洪安全及施工安全。

4、工程為城市供水工程，為城區(qū)供水提供應(yīng)急水源，擬建各水源井及泵房、部分輸水管線及閥門井均處于河道行洪范圍，為保證工程的運(yùn)行安全，建設(shè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)行管理方案，尤其是在防汛期間，避免造成安全生產(chǎn)事故。

5、施工期間應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工臨時(shí)道路及臨時(shí)圍堰的實(shí)際布置方案，對(duì)河道行洪及防洪影響進(jìn)行復(fù)核。汛期要儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，保證工程的施工安全。施工期間施工垃圾要及時(shí)清出河道，工程所需建材禁止存放在河道內(nèi)。

6、要求施工單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)高程進(jìn)行控制施工，不得改變?cè)u(píng)價(jià)河段處河道范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)河底高程，施工完畢后當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)高進(jìn)行檢測(cè)后方可投入使用。

7、工程施工期間的施工機(jī)械、物資存放、施工場(chǎng)地等若占用部分河道行洪斷面，須經(jīng)水行政主管部門及防汛部門許可。施工期間，施工單位應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工組織管理，不得在河灘面堆積大量施工物料，以阻礙行洪。

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附件：審查會(huì)專家組名單

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?????????????????????????主任委員：韓春林

?????????????????????????2022年3月9日