政 情 通 報

 

——2024年11月21日在伊敏蘇木第十六屆

人民代表大會第六次會議上

伊敏蘇木人民政府蘇木達(dá)  木其熱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表伊敏蘇木人民政府向大會作政情通報，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年伊敏蘇木以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照旗委、旗政府工作部署，蘇木政府在蘇木黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇木人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全蘇木廣大干部群眾，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，緊扣黨的二十屆三中全會精神，結(jié)合高質(zhì)量完成“兩件大事”和“五大行動計劃”，改革求新、砥礪奮進(jìn)，向目標(biāo)任務(wù)毅然挺進(jìn)，各項工作均取得了明顯成效。

（一）堅持抓生態(tài)重管護(hù)，發(fā)展動能顯著增強(qiáng)

一是堅持綠色發(fā)展。完整構(gòu)建“林草長制”“河長制”責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，發(fā)放2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼56.9萬元，發(fā)放2024年馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼16.7萬元。

二是抓實(shí)環(huán)境整治。常態(tài)化抓好河湖“清四亂”工作，排查上報2024年呼倫貝爾市河流湖泊行洪阻礙圖斑文件39份，現(xiàn)已銷號3處河流圖斑。開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，實(shí)地走訪核查圖斑250余塊，銷號問題圖斑249個。深入開展禁止采挖收購運(yùn)輸野生植物違法行為整治工作，處置違法采挖藥材10余人。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。常態(tài)化開展牧區(qū)人居環(huán)境整治，生活垃圾年處理量達(dá)5萬噸。持續(xù)推進(jìn)污水、黑臭水體治理、村莊清潔和綠化行動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境大清理、大掃除、大整治活動，動員干部群眾入戶宣傳3次，發(fā)放宣傳材料120余份，集中清整2次，清除垃圾堆物0.5萬噸。回收春季農(nóng)用地膜棚膜94.15畝，760公斤。分類有序推進(jìn)戶廁改造工作，目前已完成改造34戶，發(fā)放補(bǔ)貼6.85萬元。

（二）堅持補(bǔ)短板強(qiáng)配套，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

一是脫貧成果更穩(wěn)固。做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，消除監(jiān)測戶1戶2人，將監(jiān)測戶1戶3人納入低保保障范圍；為全蘇木86戶脫貧享受政策戶、監(jiān)測戶安裝凈水器，做到牧區(qū)供水風(fēng)險和隱患動態(tài)清零；繳納防返貧保險1.584萬元，已賠付1人1.517萬元；本年度蘇木申報并完成1戶危房改造，發(fā)放春季雨露計劃補(bǔ)助金0.6萬元；設(shè)置環(huán)衛(wèi)崗和巡河員共20個公益性崗位，為68戶脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)到戶肉牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼共計13.25萬元，并簽訂家庭醫(yī)生協(xié)議，保障牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；依托光伏產(chǎn)業(yè)收益資金，為7戶脫貧戶每年每戶分紅3000元，共計2.1萬元。

二是集體經(jīng)濟(jì)提產(chǎn)增量。伊敏蘇木轄7個嘎查，已全部成立集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，實(shí)現(xiàn)每個嘎查至少有1個集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目，集體牲畜達(dá)到全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬元。2024年集中實(shí)施伊敏蘇木種公牛購置項目、伊敏蘇木畢魯圖嘎查肉牛購置項目、伊敏蘇木巴音塔拉嘎查肉牛養(yǎng)殖基地擴(kuò)建項目、伊敏蘇木光伏供暖項目推動嘎查集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持加強(qiáng)幫扶項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，目前7個嘎查集體經(jīng)濟(jì)涉及肉牛和肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，共養(yǎng)殖肉牛927頭，集體肉羊5063只。

三是基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。積極爭取伊敏蘇木中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，從“根”上改善居牧民就醫(yī)環(huán)境；實(shí)施完成伊敏蘇木阿貴圖嘎查“一事一議”財政獎補(bǔ)活動室維修工程；加速推進(jìn)葦子坑嘎查黨群服務(wù)中心建設(shè)項目，提高公共服務(wù)能力。

四是招商引資成效明顯。以合作種植提升小麥、油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物產(chǎn)量，累計種植面積達(dá)8.3萬畝；以合作種植提升羊草、燕麥、混播草、苜蓿草等產(chǎn)量，累計種植面積達(dá)10.3萬畝，推動草業(yè)發(fā)展。

五是畜牧業(yè)工作井然有序。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡，足額發(fā)放休牧補(bǔ)貼及草畜平衡獎補(bǔ)；落實(shí)蘇木、嘎查兩級林草長制，開展巡護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)休牧期監(jiān)管；有序開展牲畜春秋防疫工作，全面開展種公羊項目發(fā)放工作，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)生活需求登記申購種公羊341只，發(fā)放良種補(bǔ)貼54萬余元；完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)施2024年牛羊調(diào)出大縣獎勵資金項目；加大外來牲畜管控，勸返外來牲畜9300余只；系統(tǒng)解決草原過牧問題，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力引導(dǎo)牧民以出欄、轉(zhuǎn)場等形式，切實(shí)解決草原過牧87戶、15577只羊單位，啟動“三變”改革試點(diǎn)建設(shè)。

（三）堅持抓保障惠民生，幸福指數(shù)顯著提升

一是公共服務(wù)更貼心。推進(jìn)“一件事一次辦”，組建蘇木、嘎查（社區(qū)）兩級幫辦代辦工作人員隊伍；蘇木認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項35條，其中幫辦代辦政務(wù)服務(wù)服務(wù)事項29條、行政許可事項6條、公共服務(wù)事項29條，嘎查社區(qū)認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項20條以上，其中幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項14條；申請配置蘇木級云平臺，認(rèn)真配置已認(rèn)領(lǐng)的政務(wù)服務(wù)事項并全部納入延時服務(wù)，提供多類型延時服務(wù)；有效維護(hù)呼倫貝爾市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，截至目前，受理群眾訴求42件。

二是社會救助更暖心。蘇木在享城鄉(xiāng)低保311人，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金206.5萬元，殘疾人“兩項補(bǔ)貼”11.4萬元。向城鄉(xiāng)特困、三民生活、孤兒、高齡等人員，發(fā)放資金30.7萬元。開展臨時救助45人，發(fā)放救助金11.19萬元。

三是社會保障更安心。提升醫(yī)保社保參保覆蓋面，居牧民醫(yī)保繳費(fèi)986人，參保率達(dá)42%以上，電子醫(yī)?？ㄩ_通率達(dá)99%以上。2024年違建墓地完成整改14座，共計整改完成22座。開展“博愛一日捐”活動，截止2024年11月捐款總額5600元，捐款人數(shù)41人。資助應(yīng)屆貧困家庭大學(xué)生12人，每人1000元。圓滿完成年度“兩癌篩查”任務(wù)。

（四）堅持抓治理保穩(wěn)定，社會治理更加有效

一是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞平安伊敏蘇木建設(shè)，全面落實(shí)總體國家安全觀，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險，堅持守土有責(zé)，守土盡責(zé)，確保蘇木社會大局持續(xù)穩(wěn)定，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。年內(nèi)召開7次信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議，伊敏蘇木現(xiàn)有在辦信訪案件6件，年初至今，蘇木信訪人員進(jìn)京赴呼4次3人次。全國兩會期間穩(wěn)控重點(diǎn)人員共8人未發(fā)生進(jìn)京赴呼等越級行為。加大反電詐、反邪教宣傳力度，常態(tài)化開展掃黑除惡和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行動。

二是安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，修訂完善安全生產(chǎn)預(yù)案，開展安全生產(chǎn)集中檢查16次，吸取各地區(qū)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營性場所燃?xì)夤芾恚瑸樾l(wèi)生院、養(yǎng)老院、中心校以及各嘎查社區(qū)發(fā)放滅火器，全面提升應(yīng)急管理處置能力，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

三是應(yīng)急管理穩(wěn)中有序。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅持早動員、早部署、早投入。做好防汛備汛，開展入戶摸底排查，啟動防汛物資采購程序，提前做好備汛工作。強(qiáng)化火源管控，與各嘎查、社區(qū)、派駐單位簽訂責(zé)任狀，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。組織開展森林防火工作會議2次，傳達(dá)部署森林防火工作5次，簽訂責(zé)任狀8份，與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)防協(xié)議6份。

四是民族團(tuán)結(jié)與日俱增。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族工作內(nèi)容納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、黨支部“三會一課”、主題黨日活動內(nèi)容。同時通過微信公眾號專欄、宣傳欄、LED電子屏幕、標(biāo)語等形式宣傳鑄牢中華民族共同體意識，先后組織開展冬季賽馬比賽、2024“我們的村晚”文藝晚會、“伊敏杯”擊瑟日比賽、五四青年節(jié)活動、“伊敏河之夏”文藝演出、“伊敏杯”足球賽等活動，群眾喜聞樂見，內(nèi)容多姿多彩。

（五）堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)有效加強(qiáng)

全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。切實(shí)做好五屆市委第八輪巡察整改工作，確保整改工作有序有力推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督，辦理人大代表建議6件。優(yōu)化窗口服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)陽光政務(wù)，主動公開政府信息123條。加強(qiáng)依法行政，政府工作人員法治水平有效提高。

各位代表！回首這一年，全蘇木上下凝心聚力、扎實(shí)苦干，在“十四五”征程上邁出了堅實(shí)步伐，開啟了伊敏蘇木高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。這是旗委、旗政府和蘇木黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和社會各界人士鼎力支持的結(jié)果，更是全蘇木廣大黨員干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表伊敏蘇木人民政府，向給予政府工作大力支持的各位代表，向奮斗在一線上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心、支持蘇木發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向投資蘇木、參與蘇木建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些困難和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，嘎查集體經(jīng)濟(jì)增收途徑還有待進(jìn)一步拓寬；基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域還存在諸多短板；社會治理任重道遠(yuǎn)，群眾主體作用發(fā)揮不夠充分等等。對此，我們將始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取更加有力、有效、有針對性的措施加以解決。

二、2025年工作展望

2025年是中華人民共和國成立76周年，是“十四五”規(guī)劃收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。伊敏蘇木將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

（一）畜牧業(yè)健康發(fā)展

一是防疫工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)，提高防疫人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，加強(qiáng)疫苗管理，嚴(yán)格把控藥品質(zhì)量，做到應(yīng)免盡免，確保按時完成春秋免疫注射工作。

二是立足實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展模式。堅持“農(nóng)牧結(jié)合、為養(yǎng)而種”“種養(yǎng)結(jié)合、以種促養(yǎng)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2007]31號)精神,促進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,改良肉牛品種，提高牛犢市場競爭力，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

一是建立健全外來牲畜管控機(jī)制。加強(qiáng)對進(jìn)出入蘇木的外來牲畜的檢查和登記，嚴(yán)格控制外來牲畜數(shù)量和來源。暢通舉報渠道，并聯(lián)合各相關(guān)部門開展外來牲畜清理勸返工作，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)資源與牧民利益。

二是系統(tǒng)解決草原過牧問題，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)居牧民改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖思維，加大新型經(jīng)營主體培養(yǎng)力度。縱深推進(jìn)“三變”改革和“三位一體”綜合合作組織體系建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)嘎查作用，進(jìn)一步盤活可利用資源資產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新突破，推動畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，切實(shí)以改革成效激發(fā)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和牧民增收內(nèi)生動力。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持主要監(jiān)測和幫扶政策總體穩(wěn)定，堅持“四個不摘”政策，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，推進(jìn)脫貧人口控輟保學(xué)工作，保障基本住房和飲水安全，提升醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。持續(xù)推進(jìn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作，繼續(xù)完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大易地搬遷戶就業(yè)幫扶，完善易地搬遷區(qū)域配套設(shè)施。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)指導(dǎo)和加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。

二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。培育和壯大鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)與帶動群眾增收致富相結(jié)合為目標(biāo)，積極爭取鄂溫克族自治旗伊敏蘇木畢魯圖嘎查以工代賑集體牲畜養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。完善蘇木基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加強(qiáng)基層醫(yī)療體系及醫(yī)療治理能力，爭取鄂溫克族自治旗伊敏蘇木中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，有效解決因交通不便和醫(yī)療水平不足導(dǎo)致的健康問題。改善牧區(qū)人居環(huán)境，因地制宜分類有序推進(jìn)戶廁改造工作，持續(xù)推進(jìn)污水、黑臭水體治理，繼續(xù)推進(jìn)垃圾收運(yùn)處置工作，探索源頭分類減量，資源化處理利用模式，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

（四）維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定

一是強(qiáng)化理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二中全會、三中全會精神以及習(xí)近平總書記重要講話重要批示精神。持續(xù)推動蘇木黨委將習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的智能更要論述納入年度學(xué)習(xí)計劃，黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”學(xué)習(xí)計劃中，加強(qiáng)對中華民族共同體理論研究。

二是民族文化傳承與發(fā)展。深入挖掘蘇木歷史文化資源，持續(xù)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合新項目，融合旅游、特色村鎮(zhèn)等，打造適合本蘇木的品牌。進(jìn)一步深化“我們的節(jié)日”主題活動。開展全民閱讀，持續(xù)推動嘎查草原書屋提質(zhì)增效工作。

三是全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。做好意識形態(tài)工作督查檢查工作，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域預(yù)警和綜合分析研判，按時通報本地區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域形式情況。加強(qiáng)聯(lián)合各部門應(yīng)對輿情處置能力。開展意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）培訓(xùn)教育，加強(qiáng)網(wǎng)格隊伍建設(shè)，提升水平。加強(qiáng)輿情的監(jiān)測，做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)事件的關(guān)注。

四是加大排查力度及時掌握信訪隱患。持續(xù)加強(qiáng)對蘇木重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員,全面開展信訪突出問題和重大矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素的排查,確保不留死角。樹立有解思維，及時處理信訪事件。按照“三到位一處理”工作要求，改進(jìn)創(chuàng)新化解思路和舉措，對重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，限期化解矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定。全力暢通信訪渠道，確保信訪群眾反映問題渠道暢通，堅持做到急事急報、大事快報。形成工作合力，各單位部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善信訪預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)非訪苗頭立即聯(lián)合相關(guān)部門依法、及時、就地做好思想疏導(dǎo)和勸返工作。

各位代表！百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府和蘇木黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)“清澈的伊敏河”努力奮斗！