王雪蓮、道日娜、劉玉紅委員：

您提出的《關于改善供暖服務的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

供暖問題，是老百姓冬季最關心的問題，事關群眾冷暖，事關群眾的滿意度和幸福感，事關政府形象，事關社會的和諧穩(wěn)定，作為供熱行業(yè)主管部門，我局通過印發(fā)通知、深入企業(yè)檢查、實施周報制度、約談企業(yè)負責人、電話督導等多種方式督導供暖企業(yè)履行企業(yè)主體責任，對鍋爐、管網(wǎng)、換熱站等設施設備進行常態(tài)化巡查、檢修、維護保養(yǎng)，督導供暖企業(yè)全面排查薄弱環(huán)節(jié)，開展隱患整治，加強燃煤儲備、處理好百姓關心的供熱問題，切實提高供熱保障能力，提升服務質量，滿足居民用熱需求。

對各位委員提出的供暖問題和建議，我局高度重視，認真學習研討，積極虛心采納，切實提高服務質量，提升群眾滿意度，保障城鎮(zhèn)供熱安全平穩(wěn)運行。

一、關于本年度冬季各小區(qū)業(yè)主投訴、信訪事件增加問題

結合近兩個取暖期的工作經(jīng)驗，我局經(jīng)總結、分析，發(fā)現(xiàn)大部分熱用戶反映室內溫度低的主要原因有以下幾種：一是房屋透風不節(jié)能保溫；二是用戶室內供熱系統(tǒng)設置不合理；三是用戶室內供熱系統(tǒng)堵塞；四是用戶遮擋散熱器；五是小區(qū)除霧器堵塞；六是部分用戶從供熱設施中取用供暖循環(huán)水；七是部分用戶在供熱管道上安裝管道泵改變了供熱運行方式；八是個別小區(qū)供熱面積增加導致三級管網(wǎng)超負荷運轉；九是部分老舊小區(qū)三級管網(wǎng)發(fā)生泄漏導致熱能損失較大、用戶室溫降低。對此，我局通過協(xié)同供熱企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)第一時間實地核實、處理用戶反映的問題；并通過開展“訪民問暖”活動，走訪熱用戶、與用戶交流、積極回應群眾關切，給予政策解讀，仔細分析供熱問題產(chǎn)生的根本原因等積極解決存在的問題。一是針對用戶室內供暖設施存在的問題，供熱企業(yè)專業(yè)人員建議相關用戶做好節(jié)能保溫、合理設置室內供暖系統(tǒng)、及時清洗室內暖氣片、不遮擋散熱器等措施確保室內溫度達標；二是針對供熱初期住宅小區(qū)供暖系統(tǒng)及用戶室內供暖系統(tǒng)存在的氣堵現(xiàn)象，物業(yè)服務企業(yè)安排專業(yè)人員第一時間進行處理，并針對小區(qū)除霧器堵塞問題進行及時清洗；三是針對部分用戶安裝管道泵及取用循環(huán)水等問題，我局協(xié)同旗城市管理綜合行政執(zhí)法大隊、供熱企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)深入小區(qū)積極宣傳供熱政策，回應群眾關切，與群眾談心交流，仔細分析問題產(chǎn)生的原因，溝通商討解決問題的途徑，引導相關用戶主動拆除違規(guī)安裝的管道泵，確保城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)科學穩(wěn)定運行；四是針對部分小區(qū)存在的老舊小區(qū)三級管網(wǎng)老化、存在跑冒滴漏、三級管網(wǎng)超負荷運轉影響供熱質量問題，2024年，我旗實施“溫暖工程”，政府和供熱企業(yè)對存在供熱問題的住宅小區(qū)、換熱站通過對小區(qū)內供熱管網(wǎng)進行改造、新建供熱分配站、對設備老化、能耗高的換熱站改造大溫差機組等措施徹底解決存在的問題，保障供熱、用熱雙方合法權益。

2023—2024年采暖期，我局通過走訪熱用戶，供熱企業(yè)通過開展“訪民問暖”活動、精細化調節(jié)各換熱站溫度、對集中供熱區(qū)域開展普查、巡查、維修、維護保養(yǎng)、設立24小時服務熱線等，主動回應群眾關切，全心全意為熱用戶解決供暖問題，得到了群眾的理解和支持。為確保群眾溫暖過冬，供熱企業(yè)根據(jù)極寒天氣預報情況提前3天將熱源及熱網(wǎng)按照最大設計供熱能力運行，開展熱網(wǎng)及熱用戶蓄熱工作，并提前對老舊小區(qū)、學校、醫(yī)院、敬老院、場館等重點供熱點位進行調網(wǎng)保供。同時按照巡護巡檢機制常態(tài)化開展熱源、熱網(wǎng)、換熱站、供熱管網(wǎng)等設施設備巡查、保養(yǎng)、檢修工作。

通過走訪發(fā)現(xiàn)，除個別熱用戶由于室內供暖系統(tǒng)設置不合理、暖氣片堵塞、遮擋散熱器等原因室溫在18℃左右；其他受訪的熱用戶實測室內溫度均能達到21℃以上，滿足《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》中“供熱期內，對符合國家建筑節(jié)能標準的居住建筑，供熱單位應當保證熱用戶室內溫度全天達到18℃以上”的要求。

二、關于巴彥托海鎮(zhèn)管道老化等問題

結合“訪民問暖”工作，我局多次聯(lián)合供熱企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)等單位對熱源、熱網(wǎng)、換熱站、住戶等進行全鏈條排查，對群眾反映強烈、供熱投訴頻發(fā)的問題住宅小區(qū)進行綜合“會診”，找準“病根”，以住宅小區(qū)為單元制定務實管用的“治療方案”。對納入“溫暖工程”改造項目的小區(qū)進行再排查、再走訪，優(yōu)化設計方案，細化工作舉措。同時向小區(qū)居民普及供暖知識，精準闡釋“溫暖工程”普惠民生的重要意義，充分調動群眾參與積極性，共同做好供熱系統(tǒng)維護工作。一是實施鄂溫克旗城鎮(zhèn)供熱溫暖工程管網(wǎng)改造和熱力站新建項目，計劃投資1887.97萬元，對鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)12個老舊小區(qū)供熱設備設施維修改造，包括供熱管網(wǎng)工程及小區(qū)附屬設施配套工程。其中，新建供熱分配站5座及附屬配套設備5套；購置8MW換熱機組1套；更換保溫鋼管23134米；更換立管5300米、頂管15米。計劃8月底前完工。二是供熱企業(yè)實施鄂溫克熱力分公司吸收式大溫差換熱站及配套熱網(wǎng)工程，計劃投資5200萬元，將鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)內#1-13換熱站、第三幼兒園、黨校、大慶油田指揮部等31座換熱站的大溫差機組進行改造。目前招投標工作已完成，正在完善前期手續(xù)，計劃近日開工，8月底前完工。三是實施老舊小區(qū)改造項目，今年實施的2023年老舊小區(qū)改造項目續(xù)建工程涉及安康、金澤苑（商業(yè)1#樓、商業(yè)2#樓）2個老舊小區(qū)、19棟樓、830戶，房屋建筑面積合計7.4478萬平方米。該項目涉及供熱管網(wǎng)改造長度2960米，施工以小區(qū)為單位，采取分步、分批次、分工段的形式施工，減少對居民生活的影響。計劃8月底前完成供熱管網(wǎng)改造任務，有效解決供熱管道“跑漏滴漏”等問題，切實提升供熱質量，讓群眾看到實實在在的變化，感受黨和政府的溫暖。四是開展“冬病夏治”工作，利用非采暖季全面排查熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶端等環(huán)節(jié)存在的問題隱患，建立問題清單，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取針對性措施解決問題，確保按時開栓供熱，保障城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

以上項目的建成可消除熱力管網(wǎng)安全隱患，減小水耗，改善換熱站的能耗指標和設備可靠性，增加換熱站供熱負荷，大幅度提高熱力管網(wǎng)和換熱站的供熱能力，均衡換熱站熱量分配和用戶室內溫度，保障百姓更好的溫暖過冬。

三、進一步加強宣傳教育工作

為切實維護供熱用熱雙方合法權益，我局協(xié)同供熱企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等相關單位利用LED電子屏、微信公眾號、住宅小區(qū)業(yè)主群等積極宣傳供熱知識，宣傳相關法律法規(guī)，宣傳影響室內溫度的因素及解決方法，對清潔暖氣、檢查各種閥門以及暖氣冷熱知識等內容進行詳細講解，引導群眾通過正常途徑反映供熱問題，及時更換室內老舊、破損的供暖設施，根據(jù)需要聘請專業(yè)人員清洗堵塞的暖氣片，確保室內供熱設施完好、通暢。同時，旗住建局協(xié)同供熱企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)通過走訪熱用戶、深入小區(qū)舉辦答疑會等主動回應群眾關切，給予政策解讀，不斷提高廣大居民對相關法律法規(guī)和供熱知識的知曉率，共同推動城鎮(zhèn)集中供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、存在問題與建議

根據(jù)《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》第二十九條 “供熱價格實行政府定價。 供熱價格的調整，由價格主管部門按照規(guī)定權限和程序審批。價格主管部門應當完善供熱成本監(jiān)審制度，定期開展供熱成本監(jiān)審，根據(jù)成本監(jiān)審結果適時調整熱價。調整居民供熱價格，價格主管部門應當采取舉行聽證會和向社會公示等方式聽取意見。”委員們提到的供熱企業(yè)每年召開價格聽證會問題，不在旗住建局職能職責范圍內，建議由旗發(fā)改部門按照職能職責開展相關工作并給予答復。

五、下一步工作思路

城鎮(zhèn)供熱是事關千家萬戶安居樂業(yè)和安危冷暖的重大民生工程，下一步，我旗將充分認識做好供暖保障工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，認真貫徹落實相關法律法規(guī)，全力保障城鎮(zhèn)集中供熱安全穩(wěn)定運行，進一步提升供熱質量，提升群眾滿意度。一是保障供熱安全，持續(xù)開展安全隱患排查整治工作，督導供熱企業(yè)主動擔負起企業(yè)主體責任，對鍋爐、管網(wǎng)、換熱站等設施設備進行常態(tài)化巡查、維護保養(yǎng)工作；抓緊抓好抓實安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；加強能源物資儲備、切實提高供熱保障能力；利用非采暖季全面排查熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶端等環(huán)節(jié)存在的問題隱患，建立問題清單，針對發(fā)現(xiàn)的問題開展“冬病夏治”，采取針對性措施解決問題，確保按時開栓供熱；通過多種方式向廣大熱用戶宣各在供熱知識，共同維護供熱用熱雙方的合法權益。二是開展“訪民問暖”，持續(xù)開展“訪民問暖”活動，結合群眾投訴情況，深入小區(qū)主動了解群眾訴求，對群眾提出的問題進行答疑解惑，給予政策解讀，現(xiàn)場提出解決方案，加快問題整改，提升服務質量，確保群眾滿意。三是加快推進“溫暖工程”建設進度，牢牢把握“溫暖工程”這一利民政策機遇，全力爭取自治區(qū)、呼倫貝爾市“溫暖工程”專項資金支持。充分認識做好供暖保障工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，積極主動靠前服務，系統(tǒng)謀劃推動落實。樹立“施工即開戰(zhàn)”理念，壓緊壓實時間節(jié)點，倒排工期，爭分奪秒抓進度，在確保施工安全和工程質量的前提下，集中力量、提高效率，分線、分段、分節(jié)點、分時間加強調度，錯峰錯位錯時安排標準化施工作業(yè)，確保施工現(xiàn)場井然有序、城市環(huán)境干凈整潔、群眾出行交通通暢，減少施工對群眾生活的影響，采取好安全生產(chǎn)防范措施，堅持以實干擔當的姿態(tài)干出群眾滿意的工程。

   

                           鄂溫克旗住房和城鄉(xiāng)建設局

        2024年7月3日    

                          

簽 發(fā) 人：特莫其呼

承 辦 人：張曉明、張馳

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