第一章   總  則

第一節(jié) 編制目的

為適應新時期抗旱救災工作的需要，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進人和自然的和諧，增強抗旱風險意識，提高我旗抗旱應變能力和抗旱主動性，最大限度地減輕旱災對我旗經濟、人民生活和社會生產造成的危害，科學、高效、有序地開展抗旱救災工作。

第二節(jié)  抗旱救災工作原則

我旗抗旱救災工作按照中央水利部工作方針，在旗委、旗政府和旗防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，以人為本，實行抗旱首長負責制，由旗政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，以防為主，防抗結合，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般為原則，以科學、全面、可持續(xù)發(fā)展為思想，以全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、對水資源合理開發(fā)和優(yōu)化配置為原則，以最大限度地降低干旱對經濟發(fā)展、社會生產和人民生活造成影響和損失為目標，實行星利除害結合、開源節(jié)流并重，全面節(jié)約有效地保護水資源，實行先生活、后生產，先節(jié)水，后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足生活、生產和生態(tài)用水要求，推動抗旱工作規(guī)范化。

第三節(jié)  編制依據(jù)

1.《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》等國家法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《關于加強城市抗旱工作的意見》等。

2.《呼倫貝爾市水資源管理規(guī)劃》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可制度實施辦法》及相關法規(guī)等。

第四節(jié) 抗旱預案適用范圍

本預案適用于全旗范圍內突發(fā)性旱災的預防和應急處理，突發(fā)性旱災包括因干旱引發(fā)的產草量和種植作物減產。 

第二章  基本情況

第一節(jié)  自然地理特征

鄂溫克族自治旗位于大興安嶺西側，呼倫貝爾草原南部。地理坐標為東經118°48′02″—121°09′25″，北緯47°32′50″—49°15′37″。東接牙克石市，南連扎蘭屯市和興安盟科爾沁右翼前旗，西鄰新巴爾虎左旗，北靠海拉爾區(qū)、陳巴爾虎旗。全旗面積19111平方公里。

鄂溫克族自治旗地處中高緯度地區(qū)，屬于中溫帶半干旱大陸性氣候。春季干旱多大風，時有寒潮低溫；夏季溫和短促，降水集中；秋季氣候多變，降溫快，霜凍早；冬季漫長寒冷，常有暴風雪天氣。

全旗氣溫由東向西遞增，東部區(qū)地勢高，氣溫較低；中部和西部區(qū)地勢較低，氣溫較高。年極端高溫39.7℃，年極端低溫－48.5℃。年平均氣溫－1.6℃，無霜期103天，多年平均最大凍土深度為2.36米。

當?shù)厝照毡容^充足，植物生長期（4--9月），日照1667小時，年平均風速自東南向西北逐漸增大。巴彥托海鎮(zhèn)、孟根楚魯、輝河一線年平均風速4米/秒以上；紅花爾基、維納河林區(qū)一帶，年平均風速小于4米/秒。全年大于5級風的日數(shù)北部34天左右，西部29天左右，中部18天左右。

年平均降雨量由西北向東南遞增，為320mm至500mm。降雨特點是年內分配極不均勻。降雨多集中在夏季六、七、八三個月，一般占全年降水量總和的70--80％，春季四、五月份降水量總和只占全年的10--20％。本旗蒸發(fā)強烈，多年平均蒸發(fā)量為1412.8毫米，由于蒸發(fā)量大，造成氣候干旱。

第二節(jié)   社會及經濟概況

全旗轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)5個蘇木、44個嘎查、25個社區(qū)，政府所在地為巴彥托海鎮(zhèn)。轄區(qū)共有22個民族，總人口135072人，其中：少數(shù)民族人口為60526人，占總人口的44.8%；鄂溫克族人口為12057人，占總人口的8.93%。2023年上半年，全旗地區(qū)生產總值完成86.44億元，同比增長10.7%；限額以上固定資產投資完成11.69億元，同比增長15.4%；一般公共預算收入完成6.11億元，同比增長1.9%，一般公共預算支出12.80億元，同比增長12.5%；城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成20747元和11027元，同比分別增長6.8%和7.9%。

第三節(jié)  水資源開發(fā)利用概況

1.地表水

鄂溫克族自治旗地表水豐富，境內河流較多，共計大小河溝163條，總長5397.97公里，河道水域面積約108.80平方公里，這些河流均屬于額爾古納流域，海拉爾水系。再加上湖（泡）水面面積127平方公里，則全旗水域面積為235.80平方公里。

鄂溫克族自治旗共有大小湖（泡）1465個，總面積127平方公里，其中沼澤地湖（泡）895個，水面面積88平方公里，獨立泡570個，水面面積39平方公里。這些湖（泡）多數(shù)是季節(jié)性積水，但對牧業(yè)起了很大作用。湖泡水PH值8.0--9.7，不宜用于灌溉。

2.地下水

鄂溫克族自治旗地下水資源比較豐富，全旗地下水可開采量9200萬立方米/年。伊敏河干流和支流河谷都儲藏著水質較好、開采容易的第四系潛水。高平原的大部分地區(qū)埋藏有可開采利用的第三系，上白堊系和上侏羅系承壓水。輝河河谷、高平原的槽形溝谷和基巖山區(qū)分布少量的第四系潛水和基巖裂隙水。 

第四節(jié) 旱災概況

1.干旱的時空分布、成因、特點

鄂溫克族自治旗年平均降雨量由北向東南遞增，為274.6--315.5毫米，東南部林區(qū)干旱的成度比西北部的草原輕一些。春季由于風大，蒸發(fā)量高，干旱嚴重；夏秋季雨水較多，干旱較輕；冬季降雪，蒸發(fā)量低，形成積雪。全旗境內多年平均蒸發(fā)量為1412.8毫米，由于降雨量低，蒸發(fā)量高，是造成氣候干旱的原因。鄂溫克族自治旗是以牧為主的牧業(yè)旗縣，水是牧業(yè)生產的關鍵，一般年草場產草量與年降水量呈正比，既每100毫米年降水量產鮮草750公斤/公頃，降水豐歉年，草原產草量相差1--3倍，春季是牧草生長最快和需水量最高的季節(jié)，但本區(qū)春季降水量反為全年的12.3％，且季節(jié)變率較大（70---80％），所以春旱經常出現(xiàn)，春季干旱年份的頻率為十年九春旱。發(fā)生旱情時種植的作物和草原牧草都有不同程度的減產，嚴重制約著全旗畜牧業(yè)的發(fā)展。干旱對城市飲用水水源目前影響較小，只出現(xiàn)水位降低的情況。干旱對生態(tài)影響很大，出現(xiàn)大面積的草場沙化，沙塵肆虐，濕地水量減少，生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。

2.干旱的演變及趨勢

鄂溫克族自治旗的干旱狀況很不穩(wěn)定，從近20年的降水量的分析看，干旱有逐年加重的趨勢，隨著經濟社會的發(fā)展，干旱的危害越來越大。不穩(wěn)定的干旱狀況也很難預測今后干旱的演變。（如：2000年---2004年都發(fā)生了不同程度的春旱，而2005年沒有發(fā)生春旱，卻發(fā)生了嚴重的夏秋旱）。因此預防旱災要持之以恒，常抓不解，把造成的損失降到最低點。

3.歷史旱災影響及損失

鄂溫克族自治旗每年都受到干旱的影響，形成不同程度的旱災。經濟方面由于牧草大量減產，對畜牧業(yè)造成沖擊，牲畜存欄減少，不僅制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，當發(fā)生較重的旱災時，畜牧業(yè)負增長，干旱成為制約全旗畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。社會方面由于發(fā)生旱災，牧民收入減少，城鄉(xiāng)差距進一步加大，影響了和諧社會的發(fā)展。干旱對生態(tài)環(huán)境的影響很大，由于干旱植被不能充分生長，大面積草場沙化，春季伴有沙塵暴，嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳钯|量。旱災發(fā)生時，河流流量降低，多數(shù)濕地得不到水源保障，故濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。

4.典型干旱年旱災影響及當前旱災狀況
   （1）2001年是近20年比較典型的干旱年，該年從5月中旬開始，持續(xù)60天，降水只有10毫米，沒有形成效降水，造成嚴重的旱災，直到7月16日降水20mm，旱情有所緩解，旱災發(fā)生時全旗1780萬畝天然草場1700萬畝成災，受災率達95.5％，其中重度受災面積350萬畝，占受災面積的20.6%；中度受災面積1100萬畝，占受災面積的64.7％；輕度受災面積250萬畝，占受災面積的14.7％。人工種植的飼草料地32％沒有返青，返青的飼草與往年相比平均畝產減少62％。
    （2）2016年至2017年兩年連續(xù)出現(xiàn)較嚴重的旱情，特別是2017年入春至6月30日沒有一場有效降雨。我旗農業(yè)耕地受旱面積22.35萬畝；天然草場不同程度受旱面積1120萬畝，受災率達62.92％；其中發(fā)生重旱面積127萬畝，占受災面積的11.34％；中度受災面積893萬畝，占受災面積的79.73％；輕度受災面積100萬畝，占受災面積8.93％；共有0.22萬人30萬頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難。伴隨高溫大風氣候，旱情急劇加重，造成牲畜死亡和大量出欄，存欄率急據(jù)降低，對全旗畜牧業(yè)的發(fā)展給以重創(chuàng)，牧民生活水平降低。由于干旱河流流量不足，濕地環(huán)境糟受破壞。2018年冬季降雪極少，2019年春季出現(xiàn)嚴重旱情，入春至7月下旬沒有一場有效降雨。干旱面積超過全旗總面積的75％（其中重旱733.63萬畝、中旱434.56萬畝），造成330人68.26萬頭只牲畜飲水困難。

第五節(jié)  抗旱能力現(xiàn)狀

1.供水工程情況

根據(jù)《鄂溫克族自治旗水利綜合統(tǒng)計年報》（2021）全旗現(xiàn)有水庫11座，總庫容3.43億m3，其中：大型水庫一座，總庫容3.22億m3，小型水庫10座，總庫容0.21億m3;全旗現(xiàn)有機電井4790眼；農村飲水安全工程12處，受益人口12.22萬人；全旗境內由于抗旱基礎設施投入較少，旗內還沒有應急抗旱水源工程。

2.現(xiàn)狀供水能力

全旗現(xiàn)有水利工程總供水能力 1.131億m3，其中，蓄水工程供水能力0.452億m3；機電井供水能力0.4628；非常規(guī)水源利用工程供水能力0.2162；2021年淺層地下水供水0.2967億m3。

3.抗旱非工程措施情況

鄂溫克族自治旗的旱情信息監(jiān)測和采集還很薄弱，只是根據(jù)當?shù)貧庀筚Y料及日常的觀測采集旱情信息。抗旱由水行政主管部門管理，在應急局下設鄂溫克族自治旗防汛抗旱指揮部辦公室。鄂溫克族自治旗防汛抗旱指揮部辦公室負責協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木抗旱防災，水利局進行技術推廣、指導，完成相應的抗旱工程建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事也設立防汛抗旱領導機構，負責所轄區(qū)內的防汛抗旱工作。

第三章指揮機構

鄂溫克族自治旗人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責領導、組織指揮全旗的抗旱工作，各相關部門和單位，根據(jù)需要設立抗旱指揮機構，負責本部門、本單位的抗旱工作。每年根據(jù)人員變動和工作需要，對指揮部組成人員進行調整。指揮部下設辦公室，設在旗應急管理局，辦公室主任：由旗應急管理局局長兼任。辦公室副主任由旗應急管理局副局長兼任。（指揮部成員詳見附件1）
    防汛抗旱辦公室電話：8813188，傳真：8813188。

第四章指揮體系及職責

為確?？购倒ぷ髂軌蛴行蜻M行，鄂溫克族自治旗成立了由旗政府旗長任指揮長，旗政府主管副旗長、旗應急管理局、旗水務利局長任副指揮長，由政府、應急局、水利局、住建局、財政局、農科局、廣電局、交通局、民政局、衛(wèi)生局、自然資源局、氣象局等部門主要領導同志參加的鄂溫克族自治旗防汛抗旱指揮部，下設辦公室，辦公地點設在應急局，負責全旗抗旱工作的領導、組織工作，主要職責貫徹落實國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市關于抗旱工作的各項方針政策，協(xié)調相關部門開展抗旱工作，制定全旗抗旱預案和調水工作，積極做好各項數(shù)據(jù)的匯總、上報，為領導決策提供依據(jù)。

1.旗防汛抗旱指揮部主要工作職責   

旗防汛抗旱指揮部按照職責分工和協(xié)調聯(lián)動工作需要，參照自治區(qū)、呼倫貝爾市安排部署，成立6個專項工作組，分組開展水旱災害應急處置工作。各工作組組成單位可根據(jù)需要進行調整和增補。

（一）指揮部辦公室

主 任：哈布爾 旗應急管理局局長

副主任：劉賀有 內蒙古輝河國家級自然保護區(qū)管理局局長

苗冬梅  旗氣象局局長

凌 晨 旗應急管理局副局長

主要職責：指揮部辦公室設在旗應急管理局，負責旗防汛抗旱指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，負責本級防汛抗旱責任制的落實；負責特大防汛抗旱經費管理；指導各地區(qū)防汛抗旱防災減災救災工作；組織編制防汛抗旱專項預案；組織開展防汛抗旱應急演練；組織指導協(xié)調防汛抗旱突發(fā)事件應急救援工作；組織開展洪澇干旱災害突發(fā)事件的調查評估工作；指導開展防汛抗旱綜合風險評估工作；建立健全應急物資信息平臺和調撥制度。

（二）研判調度組

牽頭單位：旗水利局

成員單位：旗應急管理局、旗氣象局、紅花爾基庫區(qū)治理與保護中心、旗自然資源局、旗農科局。

主要職責：旗水利局會同各成員單位就全旗汛情、旱情及時會商研判，并將研判結果報政府決策；同事指導各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好重點水庫、重點水利工程的洪水防御、旱災抵御、應急水分等工作的協(xié)調調度和組織實施；紅花爾基庫區(qū)治理與保護中心、氣象局、農科局負責對天氣形勢、河道洪水、干旱情況進行監(jiān)測、預報，為旗防汛抗旱指揮部及時提供準確氣象信息和水文信息；自然資源局負責組織開展強降雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的調查、勘察、監(jiān)測等工作；應急管理局負責收集整理預警信息和研判建議，及時提交政府決策。

（三）搶險救援組

牽頭單位：旗應急管理局

成員單位：武警鄂溫克族自治旗中隊、旗森警消防大隊、旗消防救援大隊、旗水利局、公安局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、國網鄂溫克族自治旗供電公司。

主要職責：負責組織、指導地方重大險情應急處置工作；負責協(xié)助地方轉移和營救危險地區(qū)群眾，協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災秩序和災區(qū)治安；組織轉業(yè)應急救援隊伍，做好應急搶險救援工作；組織協(xié)調地方交通、住建、電力等部門搶險救援工作。

（四）物資保障組

牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會

成員單位：旗應急管理局、水利局、財政局、交通運輸局、民政局。

主要職責：負責防汛抗旱有關經費、物資的撥付、監(jiān)管工作；對因洪澇干旱災害引起的價格異常波動情況依法進行干預和制止；負責對災區(qū)重要商品市場運行和供應形勢的監(jiān)控，協(xié)調防汛抗旱救災和災后重建物資的組織，供應。

（五）醫(yī)療防疫組

牽頭單位：旗衛(wèi)生健康委員會

成員單位：旗公安局、武警鄂溫克中隊

主要職責：負責組織水旱災區(qū)疾病防控和醫(yī)療救治工作；災害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展疫情防控和傷員救治；及時向旗防汛抗旱指揮部提供災區(qū)疫情防控和傷員救治信息；負責協(xié)助當?shù)卣_展傷員轉移、醫(yī)療用品采購運輸?shù)裙ぷ鳌?

（六）信息輿情組

牽頭單位：旗應急管理局

成員單位：旗委宣傳部、網信辦、旗水利局、文體旅游廣電局、旗委督查室、旗政府督查室。

主要職責：負責組織新聞媒體做好防汛抗旱及搶險救援的新聞宣傳工作，組織收集、協(xié)調、宣傳、報道及新聞發(fā)布抗洪搶險、抗旱救災過程中的各類綜合情況，正確引導輿論；開展旅游景區(qū)防汛抗旱宣傳工作，協(xié)調旅游景區(qū)安全保衛(wèi)和疏導等相關工作。

第五章 預防及預警

第一節(jié) 預防

1.旱情信息監(jiān)測及報告

旱情信息監(jiān)測由旗氣象局和農科局負責。氣象局負責降雨、大氣蒸發(fā)、氣溫等情況，并以未來天氣進行分析；農科局負責土壤墑情及農作物災情監(jiān)測，并訂立會商制度。由氣象、農科局提供數(shù)據(jù)，每周抗旱辦公室進行會商一次，報旗抗旱指揮部領導成員，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2.預防措施

抗旱工作是一項長期而艱巨的工作，鑒于鄂溫克族自治旗干旱災害發(fā)生較頻繁這一現(xiàn)實，要有抗長旱、抗大旱、?？购担缧袆?、抓主動的思想準備。

一是要對抗旱工程設施進行經常性的檢查、維護、對破壞工程設施的行為要堅決予以打擊，以保證工程設施的完好運行。

二是要強化水資源的統(tǒng)一管理，科學調度。根據(jù)鄂溫克族自治旗的可利用水資源情況和旱情發(fā)展趨勢，按照輕重緩急來加強水資源的統(tǒng)計管理和科學調度。對地表水、地下水進行統(tǒng)籌安排、科學配置，在地下水量開采上要堅持“科學合理、略有余地”的原則，不能無度開采，要做好長期抗旱的準備，本著“先生活，后生產；先節(jié)水，后調水；先地表，后地下；先下游，后上游”的原則對抗旱水源進行科學調度。三是做好節(jié)水宣傳工作，提高節(jié)水意識。杜絕浪費水資源，加大節(jié)水力度。

3.抗旱預案的制訂

根據(jù)鄂溫克族自治旗實際情況對抗旱預案進行了重新修訂和完善，使之更具有可操作性。

第二節(jié) 預警 

1.干旱預警

根據(jù)鄂溫克族自治旗的實際情況和干旱特點，旗干旱預警及標準分為四級，即Ⅰ級預警（特大干旱），Ⅱ級預警（嚴重干旱），Ⅲ級預警（中度干旱）和Ⅳ級預警（輕度干旱）。Ⅰ－Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。

2.干旱預警發(fā)布

鄂溫克族自治旗防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)旱情、災情的發(fā)展，對各種旱情信息進行評估，確定不同干旱預警等級，并及時向旗政府匯報，經旗政府批準，通過會議、文件、廣播、電視等方式，向全旗各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和全旗人民群眾發(fā)布。

第六章 應急響應

第一節(jié) 應急響應的總體要求

根據(jù)災情的受災程度和范圍，將應急行動分為四級。干旱發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及相關部門抗旱指揮機構全部上崗到位，根據(jù)災旱情況啟動相關應急程序，實行24小時值班制度，全程注視旱情發(fā)展的過程，干旱災害發(fā)生后，由旗政府和抗旱指揮機構負責組織實施抗旱減災和救災工作，在采取緊急措施的同時，及時收集掌握相關信息，判斷災害的性質和危害程度，由旗抗旱指揮部向旗政府和市抗旱指揮機構報告事態(tài)的發(fā)展變化情況。干旱等級劃分標準見表5－1。

表5－1  干旱等級劃分標準

第二節(jié) 應急響應

1.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應：

（1）土壤相對濕度小于30；

（2）在作物生長需水關鍵期連續(xù)無雨日數(shù)大于60天。

Ⅰ級響應行動

（1）旗防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，全體成員參加，按上級意見，視情況啟動《鄂溫克族自治旗抗旱預案》。

（2）旗防汛抗旱指揮部作出抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況迅速上報旗委、旗政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請旗委常委會、旗政府常務會議聽取匯報并作出決策和部署。

（3）視情況按市和旗有關規(guī)定宣布進入緊急抗旱狀態(tài)。工作重點首先保證廣大群眾的生活用水，維護好災區(qū)社會秩序。

（4）按照權限調度水利工程，組織人員輸運干凈的水源。

（5）旗防汛抗旱指揮部視情況成立抗旱搶險前線指揮部。

（6）旗防汛抗旱指揮部協(xié)調部隊支援地方抗旱搶險。

（7）旗防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視抗旱和旱情的發(fā)展變化，做好天氣預測預報。

（8）旗防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，發(fā)改、水利、供銷等部門緊急調抗旱搶險物資，鐵路、交通運輸部門提供運輸保障，應急救災和民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。旗防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好相關抗旱工作。

（9）旗防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會，電臺、電視臺及時發(fā)布《旱情通報》，報道旱情及抗旱信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木防汛抗旱指揮機構負責人主持會商，緊急動員部署抗旱工作。受災地區(qū)防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木防汛抗旱指揮機構應將工作情況及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府和旗防汛抗旱指揮部。

2.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

（1）土壤相對濕度為41--30；

（2）在作物生長需水關鍵期連續(xù)無雨日數(shù)41--60天。

Ⅱ級響應行動

（1）旗防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長主持會商，旗防辦全體成員參加，視情況啟動《鄂溫克族自治旗抗旱預案》。

（2）旗防汛抗旱指揮部作出相應工作部署，加強抗旱工作指導，將情況迅速上報旗委、旗政府和市防汛抗旱指揮部。

（3）視情況按市和本旗有關規(guī)定宣布進入緊急抗旱期。工作重點首先保證廣大群眾的生活用水，維護好災區(qū)社會秩序。

（4）旗防汛抗旱指揮部視情況成立抗旱搶險前線指揮部。

（5）旗防汛抗旱指揮部協(xié)調部隊支援地方抗旱搶險。

（6）旗防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視旱情、工情的發(fā)展變化，做好天氣預測預報。

（7）旗防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，發(fā)改、水利、供銷等部門緊急調撥抗旱搶險物資，鐵路、交通運輸部門提供運輸保障，應急救災和民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。旗防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好相關抗旱工作。

（8）電臺、電視臺根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求，及時發(fā)布旱情。

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木防汛抗旱指揮機構負責人主持會商，具體安排抗旱工作。按照權限調度水利工程，輸送干凈的水源。受災地區(qū)的防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮抗旱工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木防汛抗旱指揮機構應將工作情況及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府和旗防汛抗旱指揮部。

3.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

（1）土壤相對濕度為51--40；

（2）在作物生長需水關鍵期連續(xù)無雨日數(shù)26--40天。

Ⅲ級響應行動

（1）旗防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，旗防汛抗旱指揮部相關成員參加，視情啟動《鄂溫克族自治旗抗旱預案》。

（2）旗防汛抗旱指揮部作出抗旱應急工作部署，動員災區(qū)廣大人民群眾積極主動進行抗旱開展自救，密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，加強抗旱工作指導，將情況及時上報旗委、旗政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（3）旗防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調應急救災和民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照防汛抗旱職責分工，開展工作。

（4）旗防汛抗旱指揮部辦公室在電臺、電視臺發(fā)布旱情職責分工，開展工作。

受災地區(qū)防汛抗旱指揮機構負責人主持會商，具體安排抗旱工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木防汛抗旱指揮部辦公室將工作情況及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府和旗防汛抗旱指揮部辦公室。

4.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

（1）土壤相對濕度為60--50；

（2）在作物生長需水關鍵期連續(xù)無雨日數(shù)14--35天。

Ⅳ級響應行動

旗防汛抗旱指揮部辦公室主任或副主任主持會商，旗防汛抗旱指揮部辦公室內設機構負責人參加，視情況啟動《鄂溫克族自治旗抗旱預案》，作出相應工作安排，加強對旱情監(jiān)視，并將情況及時上報旗防汛抗旱指揮部指揮長，向相關成員單位和新聞媒體通報。

受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木防汛抗旱指揮機構負責人主持會商，具體安排抗旱工作，并將工作情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府和旗防汛抗旱指揮部辦公室。

第三節(jié)協(xié)調指導

旱情旱災發(fā)生的行政區(qū)域不是孤立的，所以在抗旱工作中上級抗旱領導部門要對基層抗旱工作予以督導、協(xié)調，在抗旱資金、抗旱物資、協(xié)調各行政區(qū)域抗旱水源分配，跨行政區(qū)域的水量調度等方面予以協(xié)調幫助。同時，及時通報災情、工情等信息及旱情發(fā)展態(tài)勢，對基層抗旱工作提供幫助。

基層抗旱部門在發(fā)生旱情時要實行值班制度，密切關注旱情發(fā)展態(tài)勢，積極科學的開發(fā)、引調、調配抗旱水源，收集旱情、災情、抗旱活動情況，并進行認真整理分析及時上報市防辦及旗人民政府，以便上級領導部門、旗人民政府對抗旱工作做出科學決策用以指導抗旱工作。

第四節(jié) 應急結束

當旱情和災害得到有效控制，群眾生產生活恢復正常后，應急結束，抗旱指揮部利用廣播電視向全旗公告，應急響應解除。

第七章   善后工作

第一節(jié) 損失評估

由旗抗旱辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木抗旱辦公室、農科局、應急局、民政局、財政局等組成抗旱評估小組，對旱災損失進行分析評估,上報市抗旱辦公室。要求實事求是，數(shù)字準確無誤。

第二節(jié) 災民救助

1.發(fā)生旱災后，要優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水，做到先生活后工業(yè)再農業(yè)。

2.城鄉(xiāng)水源工程恢復。因旱災造成的飲水井和工農業(yè)生產井，要盡快恢復供水，對因災害造成確實不能使用的，要積極籌措資金，盡快恢復，確保城鄉(xiāng)居民生產生活用水。

3.抗旱物資補充。對抗旱物資的消耗情況，按照等級措施要求，要及時補充到位。 

第三節(jié) 抗旱工作總結

旱情解除后，旗抗旱辦公室組織相關部門對旱情的起因、性質、經驗、教訓和恢復重建等問題進行總結，分析和評估，征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出存在的問題，對抗旱預案提出改進意見，以進一步做好今后的抗旱工作。

第八章 應急保障

旗直各部門要按照職責分工和相關預案做好應對旱災的人力、物力、資金、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊保障工作，保證抗旱工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活用水以及恢復重建工作的順利進行。

1.人力、物力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及各成員單位都要抽調得力人員組成抗旱搶險隊伍，確保遇有重大旱情拉得出用得上，并按要求儲備相應的物資，如抗旱送水車，抽水機具等，確定專人保管、專人負責，確保隨時調用。

2.資金保障

為保障抗旱工作的順利進行，旗人民政府要從旗財政安排抗旱專用資金，當發(fā)生中度以上旱災時由旗人民政府批準及時撥付，用于抗旱工程設施建設、維護，并對在抗旱工作中抗旱物資的消耗進行補充，必要時向上級申請資金支持。

3.應急隊伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和旗直相關部門要建立各種抗旱隊伍，分別進行引水、打井、運輸抗旱物資等救災工作，發(fā)揮集體優(yōu)勢，采取多渠道抗旱救災，力爭將損失減少到最低限度。

4.技術保障

旗水利局、旗農科局要進一步完善旱情監(jiān)測系統(tǒng)，對旱情進行科學的評估、分析，制定切實可行的抗旱方案，采取相應的抗旱措施，搞好抗旱工程、抗旱水源的建設管理，積極推廣節(jié)水農業(yè)、種植耐旱作物，為抗旱工作提供有力的技術支持。

5.宣傳與培訓

抗旱工作事關廣大人民群眾切身利益，普及抗旱知識對提高人民群眾的抗旱意識和抗旱能力具有重要意義，要通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等多種方式對抗旱知識進行大力宣傳，旗防汛抗旱指揮部要對有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的抗旱工作人員進行業(yè)務培訓，以便更好的做好抗旱減災工作。

6.運輸保障和通訊保障

交通運輸部門要嚴格按照預案要求，確保車輛到位、道路暢通、保證運輸及時到位；通訊部門確保通訊暢通。

7.醫(yī)療衛(wèi)生保障

旗衛(wèi)健系統(tǒng)要確保災后災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，及時到位。

第九章 附則

第一節(jié) 編制、審查與審批

鄂溫克族自治旗抗旱預案由鄂溫克族自治旗防汛抗旱指揮部辦公室編制，報鄂溫克族自治旗人民政府批準執(zhí)行，批準后，報呼倫貝爾市防汛抗旱指揮部備案。

第二節(jié) 預案修訂

抗旱預案啟用后,一般情況下每3年修訂一次,特殊情況下及時修訂。修訂的抗旱預按原程序報批。

附件：

鄂溫克族自治旗抗旱應急指揮部成員

總  指  揮：敖慧然  旗委副書記、旗長

常務副總指揮：郭玉玲  旗委常委、常務副旗長

副總指揮：鹿傳深 旗委常委、副旗長

耿耀廷  旗政府副旗長、公安局局長

魏 錚  旗政府副旗長

卓 仁  旗政府副旗長             

萬宏宇  旗政府副旗長

福 青  旗政府副旗長提名人選、政府辦公室主任

額爾德木圖 旗人武部副部長

成      員：文 勝  內蒙古輝河國家級自然保護區(qū)

管理局局長

常世偉  旗政府辦公室副主任

涂文睿  旗發(fā)展研究中心主任

哈布爾  旗應急管理局局長

劉賀有  旗水利局局長

呼木吉樂旗委宣傳部副部長

莎莉娃  旗新時代文明實踐服務中心主任

金曉勇  旗發(fā)展和改革委員會主任

劉小凡  旗教育局局長

樊興萍  旗工業(yè)和信息化局局長

桂春勝  旗公安局副局長

孫曉峰  旗民政局局長

寶 音  旗財政局局長

李金鵬  旗自然資源局局長

特莫其呼旗住房和城鄉(xiāng)建設局局長

沃鋼軍  旗交通運輸局副局長

布和敖斯旗農科局局長

索日婭  旗文體旅廣局局長

田偉偉  旗衛(wèi)生健康委員會主任

阿拉木德旗林業(yè)和草原局局長

苗冬梅  旗氣象局局長

佟昊蘇   紅花爾基庫區(qū)治理與保護中心主任

凌 晨  旗應急管理局副局長

張建輝  五牧場水文站站長

李吉祥  紅花爾基水文站站長

郭 宏  旗消防救援大隊大隊長

鄭長青  旗森林消防大隊大隊長

程 瑋  武警鄂溫克族自治旗中隊中隊長

李 亮  中國聯(lián)通鄂溫克公司總經理

李春紅  中國移動鄂溫克公司總經理

董明杰  中國電信鄂溫克公司總經理

李云國  國網鄂溫克族自治旗供電公司總經理

柏志剛  中國石油鄂溫克族自治旗銷售分公司

鄂溫克族自治旗經營部總經理

鄭 安   華能伊敏煤電有限責任公司

黨委副書記、總經理

劉 勇   大雁礦業(yè)集團黨委書記

邵 力   蒙東能源有限公司黨委副書記、董事長、總經理

于大鵬   紅花爾基水電分公司副總經理

指揮部辦公室設在旗應急管理局，負責日常工作，辦公室主任由旗應急管理局局長兼任。防汛抗旱辦公室電話：8813188（傳真），防汛辦郵箱:ewk************.com。