各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗安委會(huì)各成員單位：

為切實(shí)做好第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)十四冬”）活動(dòng)期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，按照自治區(qū)“十四冬”籌委會(huì)和呼倫貝爾執(zhí)委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署，結(jié)合呼倫貝爾市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制定并印發(fā)的《第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)安全生產(chǎn)工作總體方案》要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，呼倫貝爾市委、市政府決策部署和鄂溫克族自治旗委、政府工作要求，以實(shí)現(xiàn)“平安十四冬”為目標(biāo)，充分發(fā)揮綜合治理、齊抓共管的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，抓細(xì)抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，為“全國(guó)十四冬”的安全順利舉辦創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好“全國(guó)十四冬”期間全旗安全生產(chǎn)工作，根據(jù)第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)呼倫貝爾執(zhí)行委員會(huì)統(tǒng)一安排部署，成立鄂溫克族自治旗“全國(guó)十四冬”安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由旗安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任、安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)哈布爾同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為旗安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全旗各地區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)、督促各地區(qū)及相關(guān)部門加強(qiáng)隱患排查整治和專項(xiàng)執(zhí)法檢查；組織全旗安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；督促指導(dǎo)全旗各地區(qū)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。各安全專業(yè)委員會(huì)辦公室可根據(jù)本領(lǐng)域?qū)嶋H情況，成立本領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)域“全國(guó)十四冬”安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)“全國(guó)十四冬”安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室設(shè)在旗應(yīng)急管理局，辦公室主任由旗安委辦副主任、旗應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)凌晨同志擔(dān)任。

三、主要工作措施

（一）全面開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)

結(jié)合安全隱患大排查大整治、重大事故隱患2023專項(xiàng)行動(dòng)、開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，采取“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾，各地區(qū)、各有關(guān)部門全面檢查和分行業(yè)專項(xiàng)督查檢查、隨機(jī)抽查”方式進(jìn)行。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各地區(qū)各部門對(duì)本地區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)行動(dòng)工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施本地區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)行動(dòng)；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患整治的責(zé)任主體，對(duì)本單位專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，具體實(shí)施本單位安全隱患排查整治活動(dòng)。

1.開展隱患整改“回頭看”。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在前期隱患排查整治的基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，由主要負(fù)責(zé)人牽頭組織全過程、全員的自查自糾，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每項(xiàng)安全措施落實(shí)情況再進(jìn)行一次全面細(xì)致的排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要建立臺(tái)賬形成自查報(bào)告在企業(yè)內(nèi)部公布并備查。

2.壓實(shí)屬地責(zé)任。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查，對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行督查。

3.壓實(shí)行管部門責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加大檢查頻次和檢查力度，要牽頭組織本行業(yè)領(lǐng)域的“問題大起底、隱患大整治”，采取隨機(jī)抽查，明查暗訪等措施，指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查工作，切實(shí)解決突出問題。

（二）全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范措施

各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，針對(duì)目前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)存在的突出問題隱患，采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，全面落實(shí)安全防范措施。

1.煤礦領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)煤與瓦斯突出、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜等礦井進(jìn)行排查整治。抓好煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)、嚴(yán)禁超能力、超定員、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。不得違規(guī)將井下采掘工程進(jìn)行分包轉(zhuǎn)包，強(qiáng)化停產(chǎn)礦、關(guān)閉礦、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦監(jiān)管，嚴(yán)查非法盜采，停產(chǎn)停建和整合技改礦偷采、超層越界開采。加大停工停產(chǎn)煤礦巡查力度，嚴(yán)防煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（旗發(fā)改委、自然資源局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合市級(jí)有關(guān)部門開展）

2.非煤礦山領(lǐng)域。要對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患和重大風(fēng)險(xiǎn)的，立即停產(chǎn)整改，隱患不消除不得恢復(fù)生產(chǎn)和排尾。深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)大排查及專家會(huì)診，強(qiáng)化非煤礦山明查暗訪和外包工程安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處發(fā)包單位“以包代管”、未將承包單位納入本單位安全管理體系、轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)厲查處承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程，嚴(yán)厲查處使用淘汰落后設(shè)備、工藝等非法違法行為；嚴(yán)厲查處安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，未通過竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)，打擊“一證多采”、非法盜采以及安全生產(chǎn)許可證過期仍然違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，及時(shí)消除重大安全隱患。（旗應(yīng)急管理局、自然資源局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，以下均需各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，不再一一列出）

3.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，強(qiáng)化冬季生產(chǎn)安全管理，落實(shí)防凍、防凝、防泄露、防中毒等安全防范措施。嚴(yán)查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行長(zhǎng)期得不到徹底消除的問題，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火、受限空間、檢維修等特殊作業(yè)管理和承包商管理，嚴(yán)格落實(shí)油氣管道人口密集型高后果區(qū)安全措施。（旗應(yīng)急管理局、工信局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、公安局、呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局鄂溫克族自治旗分局、旗消防救援大隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.煙花爆竹領(lǐng)域。全面排查涉及冷光煙花和“鋼絲棉煙花”的違法違規(guī)行為。開展煙花爆竹儲(chǔ)存專項(xiàng)檢查，督促妥善處置銷售剩余貨品，嚴(yán)防超量?jī)?chǔ)存，民房違規(guī)儲(chǔ)存，保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。（旗應(yīng)急管理局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

5.冶金等工貿(mào)領(lǐng)域。深入開展冶金等工貿(mào)企業(yè)明查暗訪，重點(diǎn)排查治理高溫熔融金屬吊運(yùn)、外委施工、檢維修作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)安全隱患，特別是重大事故隱患以及安全生產(chǎn)突出問題。繼續(xù)深入開展冶金企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治，加大專項(xiàng)整治力度，鞏固專項(xiàng)整治成果。（旗應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

6.道路交通領(lǐng)域。重點(diǎn)排查事故易發(fā)多發(fā)的連續(xù)長(zhǎng)陡下坡和雨雪冰凍天氣路面結(jié)冰路段，嚴(yán)查“百噸王”“大噸小標(biāo)”、危貨車輛非法改裝、變型拖拉機(jī)上路行駛、“兩客一?！边`法掛靠、非法運(yùn)營(yíng)、“三超一疲勞”、農(nóng)村牧區(qū)面包車超員和農(nóng)用車違法載人等重點(diǎn)問題。（旗公安局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）

7.城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。深入開展燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患和瓶裝燃?xì)馀挪檎?，重點(diǎn)針對(duì)瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、倒灌等行為；整治餐飲場(chǎng)所的非標(biāo)連接軟管和減壓閥、未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患；整治擅自拆除、改裝、遷移燃?xì)庠O(shè)施的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)措施，加大燃?xì)夤芫€違章占?jí)褐卫砹Χ龋訌?qiáng)燃?xì)庥脩舭踩麄鹘逃?。（旗住建局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)）

8.人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)針對(duì)體育場(chǎng)館、賓館等具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以及人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的場(chǎng)所，嚴(yán)查建筑物安全、違規(guī)用火用電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、鎖閉安全出口、占用消防車通道等重點(diǎn)問題。（旗消防救援大隊(duì)會(huì)同文體旅游廣電局、商務(wù)局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

9.特種設(shè)備領(lǐng)域。組織開展比賽場(chǎng)館特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，對(duì)電梯、客運(yùn)索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、升降機(jī)等特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查。嚴(yán)格查處特種設(shè)備使用單位違法行為，重點(diǎn)針對(duì)鍋爐、移動(dòng)式壓力容器、起重機(jī)械、安全附件等方面開展檢查。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全管控

1.召開企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)。在“全國(guó)十四冬”開幕前，旗安委會(huì)各有關(guān)部門要組織召開1次本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人集體座談會(huì)，談心對(duì)話，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。

2.嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全管控措施。在生產(chǎn)的企業(yè)，相關(guān)負(fù)責(zé)人、重要崗位操作人員必須在崗，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行試車、復(fù)產(chǎn)復(fù)工和大范圍的檢修作業(yè)，一般不安排大量新工人上崗、大量人員進(jìn)入企業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所，要避免企業(yè)安排從業(yè)人員連班、加班等易造成疲勞的工作，要督促企業(yè)不折不扣地落實(shí)作業(yè)票審批、風(fēng)險(xiǎn)分析和管控措施。避免不必要的?；饭迏^(qū)作業(yè)或交叉作業(yè)，確需進(jìn)行檢維修以及特殊作業(yè)的，要由帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并提級(jí)審批。

3.突出抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。逐一明確責(zé)任，及時(shí)排查消除隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)停產(chǎn)的企業(yè)，要制定專項(xiàng)措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和設(shè)備檢修維護(hù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（12月初）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要組織本單位技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，深入開展自查自糾工作，建立問題隱患臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任單位、整改要求和完成時(shí)限。

（二）各地區(qū)、各部門檢查階段(12月1日至“全國(guó)十四冬”閉幕)。各地區(qū)、各部門要組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前和“全國(guó)十四冬”期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)決扛“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，敢于動(dòng)真碰硬，全力保障“全國(guó)十四冬”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，專題研究部署“全國(guó)十四冬”安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。請(qǐng)各地區(qū)、各部門根據(jù)本方案制定本地區(qū)本部門的方案，并于12月7日前報(bào)送至旗安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，在方案實(shí)施過程中重要信息隨時(shí)報(bào)送。隱患排查治理情況同步納入安全隱患大排查大整治臺(tái)賬，每周五報(bào)送本周隱患排查整治情況。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。通過約談警示、掛牌督辦等方式，推動(dòng)層層落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決守住安全底線。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)、通報(bào)曝光等手段，對(duì)易導(dǎo)致群死群傷的單位場(chǎng)所和不放心的薄弱地區(qū)、部位進(jìn)行再督導(dǎo)、再檢查，嚴(yán)防漏管失控，推動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任措施落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管，要真管、嚴(yán)管、管道位，真查、嚴(yán)查、查到位，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕“看不到風(fēng)險(xiǎn)，查不出隱患”，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要登記建檔，建立臺(tái)賬，做到邊查邊改、即查即改，對(duì)于不能立即整改的，要制定整改方案，嚴(yán)格對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織驗(yàn)收。要始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示作用。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。必要時(shí)對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段以臨戰(zhàn)狀態(tài)前置救援力量，現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)、嚴(yán)防死守，確保遇有突發(fā)事件，按照規(guī)定程序及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置方案和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，第一時(shí)間共享報(bào)告信息、第一時(shí)間同步響應(yīng)、第一時(shí)間有效處置。

聯(lián)系人：吉雅，電話：8818302。

郵箱：ewk********.com。

（此頁無正文）

鄂溫克族自治旗安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年12月4日