政府工作報告

——在巴彥嵯崗蘇木第十五屆人民代表大會第六次會議上的報告

巴彥嵯崗蘇木黨委副書記、政府蘇木達  敖云達喜

（2020年6月30日）

各位代表、同志們：

現在，我代表巴彥嵯崗蘇木人民政府，向大會報告工作，不當之處，請批評指正。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全蘇木上下在旗委、旗政府的堅強領導下，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實上級決策部署，勠力同心，共克時艱，各黨員干部、嘎查、站所、駐地企業(yè)、牧民群眾同舟共濟，采取系列抗疫措施，蘇木境內無感染病例，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。在此，我代表巴彥嵯崗蘇木人民政府，向所有參與疫情防控的同志表示衷心的感謝!當前，疫情尚未結束，我們既要鞏固疫情防控人民戰(zhàn)爭成果，又要有效推動經濟社會全面發(fā)展，為確保完成全年工作任務提供強勁動力。

一、2019年重點工作回顧

（一）三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進

一是積極落實上級部門防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)各項工作決策部署，持續(xù)防范和化解債務、金融、穩(wěn)定等各類風險。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。完成蘇木民間借貸基數內化解任務。二是持續(xù)做好精準扶貧工作。全面開展問題整改。成立整改工作領導小組，形成《巴彥嵯崗蘇木對照中央巡視組專項巡視反饋意見的整改工作方案》，整改問題共涉及10類35個問題，提出整改措施67條。大力促進產業(yè)發(fā)展。召開產業(yè)對接會，確定產業(yè)發(fā)展方向，完善2019年-2020年扶貧項目庫申報工作；發(fā)展到戶產業(yè)，有2戶貧困戶養(yǎng)殖大鵝7000只，9戶貧困戶養(yǎng)殖生態(tài)雞3725只，1戶養(yǎng)殖生豬4口，6戶示范點種植柳蒿芽6畝；著力發(fā)展壯大嘎查集體經濟項目，完成蘇木150萬元木耳基地項目，扎格達木丹嘎查100萬肉羊項目，阿拉坦敖希特嘎查150萬肉牛項目；規(guī)范嘎查集體經濟轉包第三方、嘎查集體經濟后期管理工作；共為貧困戶分紅478482元，受益96戶；為貧困戶安置巡河員、護林員等公益性崗位11人。深入開展“十項清零”工作。實現建檔立卡貧困人口新農合和大病保險全覆蓋，切實推進家庭醫(yī)生簽約服務工作，貧困患者因病治療費用報銷比例達到90%以上；蘇木現有貧困戶住房安全、飲水安全已全部達到標準；建檔立卡戶貧困家庭入學子女27人，嚴格落實各類學生資助政策；對沒有勞動能力符合條件的生活困難家庭給予農村最低生活保障扶持。三是奮力打好環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。相繼開展環(huán)境整治系列活動，清理各類垃圾136000余噸，加快垃圾處理設施及其配套設施建設；加大環(huán)境巡查管護力度，深入開展“大棚房”問題清理整治工作。

(二）產業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)

畜牧業(yè)健康發(fā)展。2019年牧業(yè)年度牲畜總頭數70172頭（只）。其中牛6900頭，羊56913只，馬6350匹，駱駝9峰。開展牲畜接羔、轉場返鄉(xiāng)消毒、防疫、非洲豬瘟疫情防控等工作。馬協(xié)工作平穩(wěn)推進。積極推進馬協(xié)注冊和規(guī)范組織機構的相關工作，加強蘇木馬產業(yè)宣傳，提高馬養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)積極性。深入推進草產業(yè)發(fā)展。提升優(yōu)質苜蓿生產能力。完成退耕任務30000畝。草牧場確權工作穩(wěn)步推進。規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖基地初見成果。不斷完善嘎查基礎設施建設，建設牲畜防疫室。繼續(xù)鞏固杜泊種羊、澳洲白種羊與本地羊雜交改良實驗成果。持續(xù)推廣草原短尾羊養(yǎng)殖項目，以2個養(yǎng)殖戶為示范引領，養(yǎng)殖草原短尾羊1000余只，積極落實2018年肉羊良種補貼項目，為畜牧業(yè)轉型升級打下良好基礎。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進

探索莫和爾圖“一村一品”示范村柳蒿芽種植項目，選擇柳蒿芽種植6戶6畝；發(fā)展生態(tài)雞、生豬養(yǎng)殖、菌類種植等特色種養(yǎng)，生態(tài)雞養(yǎng)殖9戶3725只，生豬養(yǎng)殖1戶4只；積極實施廁所革命，建設水廁13處，旱廁1處；莫和爾圖嘎查被認定為自治區(qū)級森林鄉(xiāng)村城市，強化鞏固阿拉坦敖希特嘎查自治區(qū)級衛(wèi)生嘎查各項成果，實施養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用建設，設置畜禽糞污村屯收集點4處，內蒙古英倫畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作聯合社畜禽糞污資源化利用整現推進項目1處；實施木毛丹地區(qū)電網架桿拉線到戶，完成莫和爾圖橋建設項目，完成“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動創(chuàng)建實施方案，完成發(fā)展壯大嘎查集體經濟三年規(guī)劃，啟動蘇木風光畫冊、蘇木志編撰及蘇木音樂風光片和文化專題片制作。

（四）重點項目有序開展

加強項目謀劃，強化項目實施。完成民族幼兒園續(xù)建及內外部裝修，修繕蘇木文化站，推進莫和爾圖防洪堤壩項目。編制完成巴彥嵯崗蘇木域規(guī)劃。完成“十個全覆蓋”綠化驗收工作。我蘇木2019年無主礦山料坑恢復治理4處，完成部分前期相關工作。基本完成三個嘎查2019年“一事一議”財政獎補嘎查集體經濟項目。發(fā)展壯大嘎查集體經濟項目，完成蘇木150萬元木耳基地項目，扎格達木丹嘎查100萬肉羊項目，阿拉坦敖希特嘎查150萬肉牛項目。

（五）社會事業(yè)全面進步

一是民生保障更加有力。截止2019年計生年度，蘇木總人口1607人，自然增長率2.49‰。蘇木衛(wèi)生院門診428人次，合作醫(yī)療門診340人次。城鄉(xiāng)居民健康檔案累計建檔1360人。強化森林草原防火、食品藥品監(jiān)管，常態(tài)化開展安全生產大檢查，安全生產總體形勢穩(wěn)定。二是加強社會保障體系建設。其中享受牧區(qū)最低生活保障71戶，115人，五保戶2戶,高齡及孤兒救助、救災救濟工作穩(wěn)步推進,各類社會保障金按時足額發(fā)放；參加醫(yī)療保險1352人，參保率達98%,參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險656人，參保率達80%以上，其中84人享受養(yǎng)老保險退休待遇。三是持續(xù)鞏固重點工作成果。有序開展固定觀察點數據填報、鼠疫疫情防控、全國第四次經濟普查工作。穩(wěn)步推進第三次全國土地調查工作。四是開展系列群眾性文化活動。先后舉辦喜迎新中國成立70周年牧民新春聯誼會、祭敖包、牧民那達慕、巴彥嵯崗音樂節(jié)及研討會等系列文體活動。扎實推進民族團結進步事業(yè)，各民族團結奮進。

（六）平安建設工作穩(wěn)步推進

深入開展綜治、維穩(wěn)、信訪等系列工作，制定穩(wěn)控方案及全國兩會期間涉穩(wěn)重點人員及穩(wěn)控人員一對一安排，化解信訪穩(wěn)控隱患，合理解決群眾訴求。協(xié)助調查中央第二環(huán)境保護督察組群眾舉報受理問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭，強化專項整治線索摸排，認真梳理《巴彥嵯崗蘇木對照中央掃黑除惡第15督導組第一階段反饋意見整改方案》，認領具體整改措施。完善8大方案檔案建設工作。

（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，嚴格執(zhí)行“草畜平衡”政策，整頓飼料地。強化河流管理，全面推進“河湖長制”管理機制，開展2019年河湖“四亂清理”專項行動，全年河長巡河24次。開展生態(tài)環(huán)境保護入戶宣傳活動，規(guī)范垃圾臨時堆放點6處。協(xié)調扎尼河露天礦開展阿拉坦敖希特嘎查老村西側沙區(qū)治理15畝，實施阿拉坦敖希特嘎查新村東側流動沙區(qū)治理。開展打擊濫采濫挖藥材和山野菜專項行動。

（八）政府機構改革深入推進

深入推進“放管服”改革，進一步轉變職能，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推動政府機構改革、綜合行政執(zhí)法改革，積極穩(wěn)妥做好職能移交工作。以機構改革為契機，完善行政服務管理體制機制，著力簡化辦事程序，不斷提高業(yè)務能力和服務水平。

這些成績的取得，是旗委、旗政府和蘇木黨委堅強領導的結果，是蘇木人大監(jiān)督支持的結果，更是全蘇木各族人民群眾努力奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，蘇木經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現在：畜牧業(yè)轉型升級難度依然較大，牧民群眾增收渠道單一。產業(yè)結構急需調整，旅游業(yè)，畜產品加工業(yè)和新型牧民專業(yè)合作組織建設還處于探索階段。蘇木歷史、文化、教育底蘊深厚但后續(xù)挖掘、發(fā)展活力不足。蘇木政府自身建設水平還需要提高，干部職工的工作效能、工作作風、服務意識、服務水平與高質量發(fā)展要求還有一定差距。

二、2020年重點工作安排

2020年，是全面建成小康社會的決勝之年，今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在蘇木黨委和旗委、旗政府的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，強化創(chuàng)新，著力推動畜牧業(yè)產業(yè)轉型，扎實推進富裕文明和諧幸福美麗巴彥嵯崗建設，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年重點抓好以下七方面工作：

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

一是加強對債務、金融、穩(wěn)定等各類風險的評估，全面排查、主動化解風險隱患，將防范化解重大風險、打擊非法集資、高利貸綜合治理納入常態(tài)化工作。二是奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，目前脫貧攻堅進入收官倒計時，大力深入開展各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，做好脫貧攻堅普查，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極推動嘎查特色產業(yè)發(fā)展，做好到戶產業(yè)、合作社及嘎查集體經濟，拓寬貧困人口增收渠道。強化動態(tài)監(jiān)測預警，堅決防止返貧和新增貧困。三是加大環(huán)境綜合整治力度，規(guī)范處理生產生活垃圾。做好生活垃圾分類收集，生產垃圾集中處理，加快生活垃圾處理中心項目建設，定期開展環(huán)境綜合整治專項行動，加大環(huán)境巡查管護力度。

（二）全力抓好疫情防控

扎實做好重點國家和重點省區(qū)市返抵人員管理，健全及時發(fā)現、快速處置、精準管控，有效救治的常態(tài)化防控機制，綜合運用健康碼、行程碼、大數據等手段，準確掌握重點人員的行動軌跡和身體狀況，嚴格落實居家隔離和集中隔離醫(yī)學觀察等措施。根據疫情工作變化形勢，加強駐地企業(yè)、學校、商鋪等人員密集場所管控，增強防控工作的科學性、精準性、有效性。加強衛(wèi)生防疫宣傳教育，引導牧民群眾養(yǎng)成健康防病的良好生活習慣。有序恢復經濟社會發(fā)展秩序，加強重點領域風險隱患排查。全力做好非洲豬瘟、鼠疫等動物疫病和人畜共患傳染病防控，確保蘇木公共衛(wèi)生形勢總體穩(wěn)定。

（三）持續(xù)推動畜牧業(yè)產業(yè)轉型升級

以“綠色興牧、品牌強牧、生態(tài)優(yōu)牧”為指導，深入實施“穩(wěn)羊增牛優(yōu)馬”戰(zhàn)略。繼續(xù)實施改良羊橫交培育新品種，宣傳推廣草原短尾羊優(yōu)選優(yōu)配，擴大草原短尾羊養(yǎng)殖規(guī)模。注重畜牧業(yè)技術人員引進。積極謀劃畜牧業(yè)轉型升級示范戶項目，繼續(xù)實施草牧業(yè)示范試點項目，促進飼草產業(yè)發(fā)展，結合退耕工作，擴大優(yōu)質牧草種植面積。進一步加強馬協(xié)工作，完成馬協(xié)注冊工作，加強三河馬、蒙古馬等優(yōu)良品種保護，加快構建繁育、調教、銷售一體化的產業(yè)開發(fā)新體系，推動馬產業(yè)蓬勃發(fā)展。

（四）大力推進生態(tài)文明建設

大力弘揚生態(tài)文化，著力加強草原建設、森林保護、沙區(qū)治理、重點區(qū)域綠化、河湖濕地恢復、人居環(huán)境治理，整頓飼料地、整治違規(guī)建筑。落實大興安嶺嶺西及周邊地區(qū)已墾林地草原退耕還草試點項目，完成退耕任務4.79萬畝。繼續(xù)實施草原鼠害治理項目。深入落實“河湖長制”，繼續(xù)推進河湖“四亂清理”。嚴守生態(tài)紅線，完善第三次全國土地調查工作，完成第七次全國人口普查工作，落實生態(tài)獎補政策，加強生態(tài)保護監(jiān)管，實施莫和爾圖嘎查3處重點區(qū)域綠化，完成規(guī)?；B(yǎng)殖場資源化利用項目。大力推進綠色礦山建設，繼續(xù)實施無主料坑恢復治理。

（五）著力打造魅力巴彥嵯崗

一是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)發(fā)展特色種養(yǎng)，壯大嘎查集體經濟。做好新型職業(yè)牧民培育工作。積極壯大家庭牧場、牧民專業(yè)合作社等新型經營主體。繼續(xù)配合實施巴彥嵯崗到五泉山公路建設項目、莫和爾圖嘎查防洪工程項目。積極謀劃文化廣場，修繕郭道甫故居、推進綜合保障和技術推廣中心、黨群服務中心工作建設，完成莫和爾圖嘎查自治區(qū)級森林鄉(xiāng)村城市綠化工程建設。建立莫和爾圖嘎查鄉(xiāng)村振興示范點、阿拉坦敖希特嘎查衛(wèi)生廁改示范點。完成阿拉坦敖希特嘎查人畜安全飲水工程項目。實施廁所革命項目建設、畜禽糞污資源化利用。繼續(xù)推進木毛丹地區(qū)通電工程。實施扎格達木丹嘎查安全飲水工程、巴彥嵯崗蘇木生活垃圾處理中心項目。依托“民族文化之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”、“紅色之鄉(xiāng)”、“戍邊精神”傳承發(fā)揚地等地區(qū)特色優(yōu)勢，圍繞民族民俗特色旅游項目，帶動旅游產業(yè)發(fā)展。二是推動文化振興。加強基層治理，增強凝聚力、推動力，加強思想道德、公共文化及鄉(xiāng)風文明建設，為鄉(xiāng)村文化振興提供堅實保障。以巴彥嵯崗民族民俗文化為抓手，大力發(fā)展文化產業(yè)，激發(fā)發(fā)展活力。以豐富鄉(xiāng)村文化活動為手段，繼續(xù)推進巴彥嵯崗歷史傳承、文化教育工作，做好巴彥嵯崗蘇木建校110周年及其它民族民俗系列活動，創(chuàng)造參與條件，推動鄉(xiāng)村文化振興工作持續(xù)深入。

（六）全面提高社會事業(yè)發(fā)展水平

堅持共享發(fā)展理念，全力推進民生社會事業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結合的社會保障體系；加強就業(yè)服務指導和就業(yè)援助，加強牧民技能培訓；全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會保障政策；做好計劃生育工作。二是加強公共文化服務建設，繼續(xù)推進文化惠民工程，大力推動民族文化產業(yè)發(fā)展。三是維護社會穩(wěn)定和公平正義，切實加強社會治安綜合治理。結合信訪問題解決年專項工作，解決信訪歷史遺留問題，及時處理發(fā)現和解決問題，妥善解決群眾合理訴求。四是強化安全生產監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；繼續(xù)做好食品藥品監(jiān)管、森林草原防火、防災減災救災等工作，切實保護人民群眾生命財產安全。

（七）切實加強政府自身建設

堅定政治方向：堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“學習強國”客戶端學習，引導廣大干部加強思想淬煉，鍛造忠誠干凈擔當的政治品格。嚴格依法行政：牢固樹立紅線意識和法治思維，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，持續(xù)提高政府決策化水平，積極推進政務公開，自覺接受人大、社會輿論監(jiān)督。不斷加強法治政府建設，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動擔當作為：不斷強化政府效能建設，切實提高各級干部執(zhí)行力。堅決破除形式主義、官僚主義。深入整治“四官”問題，嚴肅責任追究，努力形成勇于擔當的工作氛圍。深化政府職能轉變：不斷深化“放管服”改革，積極落實“一站式服務”要求，推進黨群服務中心工作建設，大力推進“互聯網+政務服務”模式，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，不斷提高為民辦事水平。規(guī)范綜合保障和技術推廣中心職責，加大農、林、牧、水等領域技術引進和推廣工作，提升為農牧民提供產業(yè)信息服務質量，提高病蟲害防治、動物防疫水平。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加強綜合執(zhí)法隊伍建設，加強規(guī)章制度建設，規(guī)范管理。保持清正廉潔：認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及各級配套規(guī)定，持之以恒糾正“四風”隱形變異新動向，持續(xù)加強煤炭資源、國有資產管理等領域專項整治。

各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府的堅強領導下，攻堅克難、實干擔當，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展，全力完成全年目標任務，為建設富裕文明和諧幸福美麗巴彥嵯崗不懈奮斗！

名 詞 解 釋

1.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實現農村牧區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

2.五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出"五位一體"總體布局。

3.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。