第一章  總 則

第一條  為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府貫徹落實中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定的意見》和精準扶貧、精準脫貧基本方略，加強鄂溫克族自治旗扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)財政部等六部委出臺的《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕8號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》（內(nèi)財農(nóng)規(guī)[2017]11號）和《呼倫貝爾市財政專項扶貧資金管理辦法》（呼財農(nóng)規(guī)[2017]3號）以及國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市有關扶貧開發(fā)方針政策等，結合我旗實際，制定本辦法。

第二條  鄂溫克族自治旗財政專項扶貧資金(以下簡稱旗財政專項扶貧資金)是指中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市下達我旗財政專項扶貧資金和旗本級財政通過一般公共預算安排的支持各相關部門、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

第三條  旗財政專項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。旗財政專項扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展等。

第四條  堅持資金使用精準，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實使資金惠及貧困人口。

第二章  預算安排與資金分配

第五條  旗財政根據(jù)旗脫貧攻堅需要和財力情況，在年度預算中安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并視財力情況切實加大投入規(guī)模。

第六條  旗財政專項扶貧資金分配向貧困重點任務地區(qū)和領域傾斜，使資金向脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚焦。

第七條  旗財政專項扶貧資金分配因素主要考慮各地區(qū)貧困狀況、政策任務和脫貧成效等。貧困狀況主要考慮各地區(qū)貧困人口規(guī)模及比例、貧困深度、農(nóng)牧民人均純收入等反映貧困的客觀指標。政策任務主要考慮國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市扶貧開發(fā)政策和旗本級年度脫貧攻堅任務及貧困少數(shù)民族發(fā)展等工作任務。脫貧成效主要考慮扶貧開發(fā)工作成效考核結果、財政專項扶貧資金績效評價結果、統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)涉牧資金試點工作成效等。

第三章  資金支出范圍與下達

第八條  各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市及旗扶貧開發(fā)政策要求，結合本地扶貧開發(fā)工作實際情況，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，改善小型公益性生產(chǎn)生活設施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風險能力等方面，因戶施策、因地制宜確定旗財政專項扶貧資金使用范圍。教育、科學、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排。

按照國家、自治區(qū)開展貧困旗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金試點工作有關文件要求，根據(jù)旗脫貧攻堅需求統(tǒng)籌安排旗財政專項扶貧資金。

第九條  根據(jù)旗扶貧資金項目管理工作需要，旗財政將上級下達的項目管理費分配到扶貧主管部門，統(tǒng)一安排使用。旗財政按照旗脫貧攻堅任務補充安排一定的工作經(jīng)費。

項目管理費和旗本級安排的工作經(jīng)費專門用于項目前期準備和實施、資金管理相關的經(jīng)費開支。

第十條  旗財政專項扶貧資金(含項目管理費)不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）交通工具及通訊設備；

（三）各種獎金、津貼和福利補助；

（四）修建樓堂館所；

（五）彌補預算支出缺口和償還債務；

（六）大中型基本建設項目；

（七）城市基礎設施建設和城鎮(zhèn)扶貧；

（八）其他與脫貧攻堅無關的支出。

第十一條  旗本級加強對旗財政專項扶貧資金的審批權限，強化對旗財政專項扶貧資金管理責任。各部門、各蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮旗財政專項扶貧資金的引導作用，以脫貧成效為導向，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌整合使用相關財政涉農(nóng)涉牧資金，提高資金使用精準度和效益。

第十二條  各部門、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要創(chuàng)新資金使用機制。積極探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務、資產(chǎn)收益扶貧等機制，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。對建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)項目資金，各部門、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可采取以獎代補、先建后補等方式。

第十三條  旗財政局在旗扶貧開發(fā)領導小組批準年度資金分配方案后，及時將旗財政專項扶貧資金預算下達各部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第十四條  各部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉結余的旗財政專項扶貧資金，按照國家和自治區(qū)關于結轉結余資金管理的相關規(guī)定管理。

第十五條  旗財政專項扶貧資金的支付管理，按照財政國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第四章  資金管理與監(jiān)督

第十六條  與旗財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據(jù)以下職責分工履行旗財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）旗扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門分別商旗財政局擬定旗財政專項扶貧資金各支出方向的分配方案。旗扶貧辦商旗財政局匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報旗扶貧開發(fā)領導小組審定。旗財政局根據(jù)審定的分配方案下達資金。

（二）旗財政部門負責預算安排和資金下達，加強資金監(jiān)管。

（三）旗扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門等部門負責資金和項目具體使用管理、績效評價、監(jiān)督檢查等工作，按照權責對等原則落實監(jiān)管責任，并接受國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市績效考評工作。

第十七條  各蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當加強資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目、并落實績效管理各項要求。

第十八條  全面推行公開公示制度。推進政務公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十九條  旗財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價年度具體實施方案由旗扶貧辦、財政局依據(jù)上級文件要求制定。

第二十條  旗財政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門部門要配合審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十一條  旗財政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門及其工作人員在旗財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章  附 則

第二十二條  本辦法自2017年10月1日起施行。

第二十四條  本辦法由財政局會同扶貧辦負責解釋。