2017年鄂溫克族自治旗政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《呼倫貝爾市政府信息公開規(guī)定》要求，現(xiàn)公布鄂溫克旗2017年政府信息公開工作年度報告。報告內(nèi)容包括概述、政府信息公開情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、以及工作中存在的主要問題和改進措施，并附旗政府信息公開情況統(tǒng)計表。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2017年1月1日到12月31日止。本報告的電子版可在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站下載。如對本年度報告有任何疑問，請與鄂溫克族自治旗人民政府辦公室信息中心聯(lián)系（聯(lián)系電話0470-8817519，電子郵箱：ewkzwgk@163.com）。

一、概述

旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作高度重視，認真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)的工作機制，部署工作任務(wù)，加強組織調(diào)度，指導(dǎo)工作開展。2017年9月份，我旗調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以旗委常委、常務(wù)副旗長梁永三同志為組長，政府辦公室主任白春光同志和政府辦公室副主任黃心蕊同志為副組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指定旗政府信息中心具體負責(zé)全旗政務(wù)公開工作，落實政務(wù)公開的各項要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并配備了專職工作人員一名，負責(zé)日常工作。并印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（鄂黨辦發(fā)〔2017〕53號）、《2017年全旗政務(wù)公開工作要點》（鄂政辦字〔2017〕178號）、《2017年度政務(wù)公開工作考核指標(biāo)及評價辦法》（鄂政辦字〔2017〕204號），有力促進了政務(wù)公開工作開展。2017年12月7日開始，我辦對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門政務(wù)公開工作進行檢查指導(dǎo)和考核，并對政務(wù)公開工作情況進行評分，現(xiàn)已將此次評分上報旗考核辦，作為2017年度蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核成績的一部分。

二、政府信息公開情況

（一）推進“放管服”改革信息公開。

1、編制并公布權(quán)責(zé)清單。2014年8月根據(jù)自治區(qū)、呼倫貝爾市的統(tǒng)一部署，推行政府權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，正式啟動權(quán)力清單建設(shè)工作。2015年10月，對旗政府權(quán)力清單對應(yīng)的責(zé)任事項進行集中梳理，并對權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，將權(quán)力清單和責(zé)任清單進行合并，調(diào)整后我旗行政權(quán)責(zé)事項共計4895項。部門權(quán)力清單經(jīng)自查自清、集中審核、合法性審查、網(wǎng)上公示征求意見等過程，參照自治區(qū)人民政府公布的權(quán)責(zé)清單以及自治區(qū)編辦要求的旗市區(qū)權(quán)清單模板。在我旗政府門戶網(wǎng)站設(shè)定依法行政欄目予以公開。除保密事項外，完整、準(zhǔn)確地向社會公開了升級后的權(quán)責(zé)清單的基本信息，主動接受社會監(jiān)督，并明確電子郵箱和電話等反饋意見方式。

2、編制并公布行政許可證明事項清單情況。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（內(nèi)政辦〔2016〕8號）要求，在我旗開展群眾、企業(yè)辦事所需證明材料的清理規(guī)范工作，對我旗公共服務(wù)事項進行了全面的梳理、審查和確認，形成了公共服務(wù)事項清單，在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站予以公布，主動接受社會監(jiān)督，并明確電子郵箱和電話等反饋意見方式，實行動態(tài)管理機制。進一步簡化了審批服務(wù)辦事流程，堅決杜絕各類不合理證明。

3、編制并公布中介服務(wù)收費目錄清單情況。一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕91號）要求，對我旗公共服務(wù)事項進行了全面的梳理、審查和確認，形成了公共服務(wù)事項清單，并在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站予以公布，為方便社會監(jiān)督，設(shè)置電子郵件和電話等反饋意見方式，推動政府更好依法行政。旗政府部門保留行政審批中介服務(wù)事項共18項，涉及審批部門12個。公開的內(nèi)容包括：中介服務(wù)事項名稱、涉及的行政許可事項名稱、行政許可實施機構(gòu)、中介服務(wù)設(shè)定依據(jù)等。二是要求各審批部門嚴(yán)格按照公布的行政審批中介服務(wù)事項清單行使職權(quán)，對行政審批中介服務(wù)事項實行清單管理。今后，凡未納入《清單》的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。

4、公布“雙隨機、一公開”情況。鄂溫克旗政府法制辦公室對政府部門和有關(guān)單位的隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫和隨機抽查工作細則（簡稱“一單兩庫一細則“）進行了審核梳理，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，經(jīng)與相關(guān)部門對接確認后，及時在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站予以公布。為方便社會監(jiān)督，設(shè)置電子郵件和電話等反饋意見方式，實行動態(tài)管理機制，在充分聽取和吸納社會各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步推動清單的調(diào)整和優(yōu)化。

5、鄂溫克旗大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。門戶網(wǎng)站和微信平臺于2016年成功上線，辦事群眾可以足不出戶的了解到最新的政務(wù)信息，通過門戶網(wǎng)站、微信平臺即時查詢中心辦理事項名稱、辦事流程、所需材料、咨詢電話，拓寬聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，切實變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，進一步提高政務(wù)服務(wù)工作的透明度和公眾參與度。

6、鄂溫克旗行政審批制度改革工作順利開展，配合旗編辦、旗法制辦做好上級下放和取消審批事項的承接工作，對旗直部門審批服務(wù)事項進行全面清理，對全旗各相關(guān)部門和單位的行政許可事項內(nèi)容進行清理審核，同時制定入駐旗政務(wù)服務(wù)中心辦理事項目錄。2014年至今，累計取消、下放行政審批事項153項，保留行政審批事項共計142項，減幅51.9%。

7、進一步健全解讀回應(yīng)機制。鄂溫克旗切實落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》及實施細則，做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。旗直相關(guān)部門主要負責(zé)人認真履行“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)站互動交流等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

（二）、加強政務(wù)公開工作基礎(chǔ)保障

1、網(wǎng)站建設(shè)情況。我旗門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立政府信息公開專欄，政府信息公開專欄包括政府信息公開制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告、政府信息依申請公開、預(yù)決算公開、社會監(jiān)督評議等分欄目。鄂溫克旗專欄及時更新與完善內(nèi)容，具體包括:鄂溫克旗政府信息公開指南、目錄已及時更新；鄂溫克旗2011年-2016年政府信息公開年度報告已更新；政府信息依申請公開申請表可在依申請公開制度內(nèi)下載附件，在線填報提交功能也已完善；鄂溫克旗政府信息門戶網(wǎng)站已設(shè)立預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開專欄、信用信息公開專欄、依法行政、政府文件、人事任免、法律法規(guī)、社會救助、精準(zhǔn)脫貧等專欄，并及時更新相關(guān)信息。

2、政府公報建設(shè)情況。2017年，積極開展旗政府公報編輯發(fā)行工作，電子版及紙質(zhì)版《鄂溫克族自治旗人民政府公報》雙月刊分別發(fā)行6期，每期230本，面向各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門信息查閱場所發(fā)放。政府公報工作的加強，在傳達政策法規(guī)、推進依法行政、服務(wù)改革發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了積極作用。

3、政府信息公開查閱點建設(shè)情況。督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門主動送交公文，保障旗本級現(xiàn)行文件利用中心和政務(wù)服務(wù)中心政府信息查閱點運行?，F(xiàn)行文件利用中心共收取公文153件。

4、落實政府信息公開保密審查、公開屬性源頭認定和發(fā)布協(xié)調(diào)機制。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府信息公開保密審查制度》，結(jié)合我旗實際，制定并下發(fā)了《關(guān)于公文標(biāo)識政府信息公開屬性的通知》（鄂政辦字〔2017〕103號）。旗政府、旗政府辦公室制發(fā)的各類公文，均標(biāo)注了公開屬性，對屬于主動公開的公文，由旗政府辦公室將該公文通過鄂溫克族自治旗人民政府網(wǎng)站、鄂溫克族自治旗人民政府公報網(wǎng)站等公開載體進行公開，并將紙質(zhì)文件提供給旗政務(wù)服務(wù)中心、旗檔案館、旗圖書館等政府信息公開查詢點。同時，要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門也建立相關(guān)制度加以落實。

5、2017年度政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2017年，按照我旗下發(fā)《2017年政務(wù)公開工作要點》要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門各自開展本單位政務(wù)公開培訓(xùn)。要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，增強政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動公開工作的能力和水平。并在今后的工作開展中，及時掌握和發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開、辦事公開工作中出現(xiàn)的問題。

三、受理依申請公開情況

我旗認真落實自治區(qū)《政府信息依申請公開辦法》和我旗《政府信息公開規(guī)定》關(guān)于依申請公開辦理要求，規(guī)范依申請公開受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈攘鞒糖闆r。截至目前，我旗2017年共收到4件依申請公開案件，其中1件依申請公開案件告知申請人補正材料，逾期未補正視為撤回；2件依申請公開案件非本單位掌握告知書，已告知申請人向旗國土資源局提出申請，國土資源局在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。其余1件依申請公開案件已受理，并辦結(jié)。

四、政府信息公開的收費及減免情況

自《條例》實施以來，對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖∈諒?fù)印、郵寄等費用。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2017年，我旗未發(fā)生依申請公開行政復(fù)議、訴訟案件。

六、存在的主要問題及改進措施

雖然2017年鄂溫克旗政府信息公開工作取得了一定的成績，但也存在一些問題與不足。主要表現(xiàn)在：部門不同程度存在著政府信息網(wǎng)上公開不及時，沒有將變更的信息在規(guī)定的工作日內(nèi)予以公開發(fā)布。公開的內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距、公文類信息公開屬性界定還有待規(guī)范、對政府信息公開的指導(dǎo)力度還有待加強，這些均需在今后工作中加以改進。

七、下一步工作安排

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。全面落實政府主抓，政辦信息中心組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證推行政府信息公開工作有部署，實施有措施，落實有力度。

（二）加強監(jiān)督檢查。進一步加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開和政府信息公開工作的督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦整改，確保政務(wù)公開工作有序開展。

（三）進一步規(guī)范公開內(nèi)容。豐富政務(wù)公開渠道和形式，擴大公開內(nèi)容和范圍，拓寬公開深度和廣度，積極發(fā)揮政務(wù)中心、門戶網(wǎng)站、新聞媒體的作用，重點推進公益性強、公眾關(guān)注度高的領(lǐng)域信息公開。

附件：2017年鄂溫克族自治旗政府信息公開工作年度報告（點擊下載）