中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦內(nèi)蒙古自治區(qū)第十五批6件群眾信訪舉報件辦理情況

序號

受理

編號

交辦問題基本情況

行政區(qū)域

污染類型

調(diào)查核實情況

是否屬實

處理和整改情況

是否

辦結(jié)

責任人被處理情況

1

X2NM202204080070

呼倫貝爾市鄂溫克旗紅花爾基鎮(zhèn)阿依罕小區(qū)棚戶區(qū)改造未按國家要去落實，導致居民居住環(huán)境差，喝的是手壓井水，人畜飲水困難。

鄂溫克族自治旗

水

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容部分屬實。

1.“呼倫貝爾市鄂溫克旗紅花爾基鎮(zhèn)阿依罕小區(qū)棚戶區(qū)改造未按國家要求落實”問題不屬實。經(jīng)查，紅花爾基鎮(zhèn)阿依罕小區(qū)在紅花爾基鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，改造任務(wù)為872套（戶），實際完成1098套（戶），其中：原地新建安置住房570套，按照統(tǒng)計口徑完成貨幣安置528戶。原地新建安置住房分為兩期建設(shè)，一期工程226套已于2019年驗收合格并陸續(xù)回遷安置，二期工程344套主體以及配套的管網(wǎng)設(shè)施已全部完工，待2022年7月小區(qū)硬化、綠化工程完工后棚改戶即可入住。鄂溫克旗在改造過程中，嚴格按照《鄂溫克旗2016年紅花爾基城市棚戶區(qū)改造回遷安置項目房屋征收與補償方案》的相關(guān)規(guī)定進行了征收工作。經(jīng)核實，紅花爾基鎮(zhèn)阿依罕小區(qū)棚戶區(qū)改造不存在未按國家要求落實的問題。

2.“導致居民居住環(huán)境差”問題部分屬實。紅花爾基鎮(zhèn)生活垃圾通過政府購買服務(wù)的方式，由第三方保潔公司進行收集并運至伊敏河鎮(zhèn)垃圾處理場處理，日產(chǎn)日清。但未棚改的平房區(qū)域，因部分居民生活垃圾隨意丟棄導致局部會出現(xiàn)部分垃圾清運不及時現(xiàn)象。

3.“喝的是手壓井水，人畜飲水困難”問題部分屬實。經(jīng)核查，紅花爾基棚戶區(qū)改造阿依罕小區(qū)一期已通自來水，小區(qū)居民自來水使用正常，不存在手壓井喝水情況。但在未棚改的平房區(qū)域內(nèi)因自來水管網(wǎng)覆蓋不足等原因，仍有部分居民使用手壓井。根據(jù)中國水利學會《農(nóng)村牧區(qū)飲水安全評價準則》對現(xiàn)有平房區(qū)常住140戶抽取10%（從常住戶居住范圍的東、南、西、北、中5個點位分別抽取2-3戶）住戶進行了飲用水水質(zhì)抽查，抽查方式為：通過“望、聞、問、嘗”對住戶飲用水水質(zhì)進行現(xiàn)場評價，評價結(jié)果為抽查的14戶居民飲用水水質(zhì)均為基本達標。14戶居民水量情況和供水保障率均達標。因此，不存在“人畜飲水困難”問題。

部分屬實

針對“導致居民居住環(huán)境差”問題，下一步，將要求保潔公司加大對平房區(qū)域的垃圾清運頻次，同時做好宣傳工作，提升居民環(huán)保意識。

針對“喝的是手壓井水，人畜飲水困難”問題，下一步，為切實改善紅花爾基鎮(zhèn)居民用水情況，鄂溫克旗政府擬實施紅花爾基鎮(zhèn)給水及管網(wǎng)建設(shè)工程，目前已完成項目建議書、可行性研究報告編制及專家評審，項目預計2022年6月開工，2023年8月竣工。

未辦結(jié)

無

2

X2NM202204080022

2016年7月，呼倫貝爾市新巴爾虎左旗嵯崗鎮(zhèn)伊和烏拉嘎查中心地帶，建造牛羊屠宰場及冷庫，臭味嚴重。畜禽養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)生的糞便，嚴重污染地下水，緊鄰海拉爾河。

新巴爾虎左旗

水

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容部分屬實。

1.現(xiàn)場核查情況

投訴人所稱牛羊屠宰場為百吉納公司100萬只屠宰生產(chǎn)線及冷鏈物流配送項目，位于嵯崗鎮(zhèn)伊和烏拉嘎查，該項目分別于2016年6月取得項目備案批復；2016年9月取得《環(huán)境影響報告書》批復文件；2017年5月取得自治區(qū)政府用地批復；2017年7月對項目備案進行變更，將原屠宰加工工業(yè)旅游觀光項目變更為100萬只屠宰生產(chǎn)線及冷鏈物流配送項目；2017年11月辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；2018年4月辦理《建筑工程施工許可證》；2018年7月取得《水土保持方案報告書》批復文件；2018年10月取得《畜禽定點屠宰證》；2019年3月取得《水資源論證報告書》批復文件；2019年5月取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

經(jīng)查，該項目于2016年6月開工建設(shè)，2018年10月至今未繼續(xù)建設(shè)。因該企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”、《取水許可證》、環(huán)境保護竣工驗收手續(xù)尚未履行，《動物防疫條件合格證》到期注銷未更換，暫不具備生產(chǎn)條件，一直未生產(chǎn)經(jīng)營。

2.調(diào)查核實具體情況

（1）“呼倫貝爾市新巴爾虎左旗嵯崗鎮(zhèn)伊和烏拉嘎查中心地帶，建造牛羊屠宰場及冷庫”的問題屬實。經(jīng)查，該公司加工廠位于嘎查集中居住區(qū)東南側(cè)，現(xiàn)建有屠宰加工車間、冷庫、恒溫貯藏庫、待宰圈和辦公樓及其他附屬設(shè)施，建筑面積21201.06平方米，與批復建設(shè)內(nèi)容相符。

（2）“緊鄰海拉爾河”的問題屬實。經(jīng)查，海拉爾河河面到河道管理界限（依據(jù)歷史最高水位劃定）距離為82米，河道管理界限到該項目廠區(qū)（以生產(chǎn)車間為參照物）最小距離為431米，但該企業(yè)不在海拉爾河河道管理區(qū)范圍內(nèi)。

（3）“臭味嚴重”的問題部分屬實。經(jīng)環(huán)境影響評價文件論證，該項目待宰圈、污水處理站和屠宰車間擬采用密閉化處理，在臭氣生產(chǎn)點上方安裝集氣罩，臭氣經(jīng)引風機引至洗滌除臭塔進行處理后可達標排放，但仍有可能對周邊造成一定影響。目前該項目尚未投產(chǎn)，不涉及“臭味嚴重”問題。

（4）“畜禽養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)生的糞便，嚴重污染地下水”的問題不屬實。經(jīng)環(huán)境影響評價文件論證，該項目待宰圈牲畜糞便與屠宰胃容物暫存于儲糞桶，污水站污泥暫存于污水處理間，統(tǒng)一運送至呼倫貝爾烏珠爾西格騰標準化有機肉牛肉羊養(yǎng)殖有限公司處理，日產(chǎn)日清。該企業(yè)擬建設(shè)污水處理站，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后可滿足《肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》（GB13457-92）一級標準。目前該項目尚未投產(chǎn)，不涉及“污染地下水”問題。

部分屬實

下一步，如企業(yè)投產(chǎn)，將進一步加強監(jiān)管，督促企業(yè)履行竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，嚴格落實環(huán)評批復要求后方可生產(chǎn)。

已辦結(jié)

無

3

X2NM202204080007

呼倫貝爾市扎蘭屯市鐵東轄區(qū)五里小站村居民，因距離“扎阿”鐵路線、垃圾處理廠、廢舊醫(yī)療器械及塑料焚燒廠、火化場、水泥廠較近，多年來深受火車震動、噪音、煙灰、粉塵影響，地表臟水滲透地下，飲用水水質(zhì)不達標。

扎蘭屯市

噪音，水，大氣

經(jīng)查，投訴人所反映的問題部分屬實。

1.阿扎鐵路污染物排放核查情況。經(jīng)查，阿扎鐵路為貨運鐵路，由扎蘭屯至阿榮旗往返運送貨物。2009年開工建設(shè)，2019年投產(chǎn)運行。2022年以來共行駛21對火車，平均每4到5天通過1對火車?！鞍⒃F路”項目已通過環(huán)評批復和竣工環(huán)境保護驗收，并已按要求對鐵軌周邊居民進行搬遷，火車行駛過程會對周邊住戶產(chǎn)生一定震動、噪聲、粉塵等影響。綜上所述，該問題部分屬實。

2.扎蘭屯市垃圾處理廠污染物排放核查情況。經(jīng)查，投訴人所述“扎蘭屯市垃圾處理廠”即扎蘭屯市城市排水有限責任公司垃圾處理廠（以下簡稱垃圾處理廠）。該廠位于扎蘭屯市鐵東街道邊城路18號，于2008年9月開工建設(shè)，2009年11月投產(chǎn)運行，填埋區(qū)均按設(shè)計要求采取防滲措施。2022年1月6日，垃圾處理廠委托博思百睿檢測評價技術(shù)服務(wù)有限公司開展地下水水質(zhì)監(jiān)測和無組織廢氣排放監(jiān)測，結(jié)果顯示地下水水質(zhì)和排放顆粒物符合標準，且周邊500米內(nèi)沒有居民。

3.扎蘭屯市醫(yī)療廢物焚燒廠污染物排放核查情況。經(jīng)查，投訴人所述“醫(yī)療廢物焚燒廠”即扎蘭屯市博華環(huán)保科技有限責任公司。該公司位于呼倫貝爾嶺東農(nóng)畜林產(chǎn)品開發(fā)區(qū)扎蘭屯產(chǎn)業(yè)園C區(qū)，于2013年10月開工建設(shè)，2019年6月正式投入運行，已通過環(huán)評批復和環(huán)境保護竣工驗收，處理能力3噸/日，采用高溫蒸汽滅菌法對收集的醫(yī)療廢物進行處理。該公司在收集醫(yī)療廢物過程中使用全封閉中轉(zhuǎn)箱運輸，運至醫(yī)療處置中心后直接進入操作間，經(jīng)高溫蒸煮滅菌、破碎后的固體廢物運至垃圾處理廠填埋處置；處置過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)自動消毒設(shè)備消毒后運至扎蘭屯市污水處理廠處理；醫(yī)廢處置中心建有生物質(zhì)燃料鍋爐，煙塵經(jīng)布袋除塵器處理后通過25米高排氣筒排放。醫(yī)廢中心委托黑龍江綠宸環(huán)境監(jiān)測有限公司對廢氣和廢水開展監(jiān)測，2022年1月21日及2022年2月18日監(jiān)測報告顯示，鍋爐廢氣符合《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014,廢水符合《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005），無組織廢氣符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）。該中心周邊800米內(nèi)沒有居民。扎蘭屯市將委托第三方公司對該公司開展地下水以及空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，視監(jiān)測結(jié)果進行處理。

4.扎蘭屯市火葬場污染物排放核查情況。經(jīng)查，扎蘭屯市火葬場位于鐵東辦新發(fā)村，東南北三側(cè)均為耕地和荒山，西側(cè)3公里外有少量平房住戶?；鹪釄鍪冀ㄓ?969年，于2007年安裝燃油平板火化爐，主要燃料為柴油，火化焚燒的人體組織燃燒產(chǎn)生輕微異味，不排放廢水。因市民祭祀燒紙習俗，存在紙灰飛散情況。綜上所述，該問題基本屬實。扎蘭屯市將委托第三方公司對火葬場開展廠界異味、地下水以及空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，視監(jiān)測結(jié)果進行處理。

5.龍北水泥有限責任公司污染物排放核查情況。經(jīng)查，水泥廠即扎蘭屯市龍北水泥有限責任公司，位于扎蘭屯市新發(fā)街2號。2008年開工建設(shè)，2017年投產(chǎn)運行，2017年龍北水泥有限責任公司已對窯尾中心半徑150米內(nèi)的居民進行了拆遷。根據(jù)國家能耗雙控等相關(guān)要求，該企業(yè)2021年12月27日至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)2021年11月10日吉林省澳藍環(huán)境檢測有限公司出具的檢測報告顯示，廢水、廢氣和噪聲達標排放，但是在企業(yè)恢復生產(chǎn)后仍有可能對周邊居民造成一定影響。綜上所述，該問題部分屬實。

6.關(guān)于“地表臟水滲透地下，飲用水水質(zhì)不達標”問題核查情況。經(jīng)查，阿扎鐵路、火葬場和水泥廠均不產(chǎn)生廢水。垃圾處理廠產(chǎn)生主要廢水為填埋場滲濾液，該企業(yè)的填埋區(qū)均按設(shè)計要求采取垂直防滲和水平防滲措施，產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)收集系統(tǒng)排至調(diào)節(jié)池，目前正在籌建滲濾液處置設(shè)施，在該設(shè)施建成前暫時聘請三方公司進行應急處置，經(jīng)STRO工藝處理達標后回用，用于廠區(qū)噴灑抑塵和樹木澆灌，剩余的部分污水排至城市污水管網(wǎng)。2022年1月6日，垃圾處理廠委托博思百睿檢測評價技術(shù)服務(wù)有限公司開展地下水水質(zhì)監(jiān)測(監(jiān)測報告編號BSJC-220106-0095），監(jiān)測結(jié)果顯示地下水符合《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ類標準。醫(yī)廢中心主要產(chǎn)生高溫滅菌處理系統(tǒng)冷凝水、地面清洗廢水、車輛沖洗廢水、周轉(zhuǎn)箱沖洗廢水，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水池二級消毒處理后進化糞池收集暫存，定期運至扎蘭屯市污水處理廠深度處理。綜上，上述企業(yè)排水與“地表臟水滲透地下，飲用水水質(zhì)不達標”的問題并無關(guān)聯(lián)。

經(jīng)調(diào)查，由于扎蘭屯市為鵝卵石地質(zhì)結(jié)構(gòu)、上世紀對企業(yè)管理相對粗放、五里小站村上游部分企業(yè)產(chǎn)生的廢水直接排放和生活污水隨意傾倒等一些復雜歷史原因，導致五里小站村淺層地表水受到污染。綜上所述“地表臟水滲透地下，飲用水水質(zhì)不達標”問題部分屬實。目前鐵東街道五里小站由市河西水源地供水，采取集中供水的方式保障居民用水，建設(shè)13處自來水集中供水點，覆蓋鐵東街道五里小站村民330戶。2019年--2021年，每年5月市自來水公司均委托國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)大慶監(jiān)測站對出廠水、水源水進行106項檢測，檢測結(jié)果顯示各項檢測指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006。

部分屬實

下一步扎蘭屯市將加大自來水集中供水點供水頻次，保障村民用水需求和用水安全，加強對各排污企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)廢水達標排放，保障居民用水安全。

階段性辦結(jié)

無

4

D2NM202204080020

1.2016年，五凌新巴爾虎左旗電力公司光伏發(fā)電站，占用呼倫貝爾市新巴爾虎左旗阿木古郎鎮(zhèn)塔日根寶力格嘎查2800畝草場，生產(chǎn)期間共破壞草場3300余畝，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。

2.2016年，該企業(yè)建設(shè)之初用于圈草場水泥底座至今未清理，還遺留在草場。

3.該企業(yè)停車場未進行征地，占地5畝。

新巴爾虎左旗

生態(tài)

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容部分屬實。

1.現(xiàn)場核查情況

群眾反映問題涉及地塊位于新巴爾虎左旗阿木古郎鎮(zhèn)塔日根寶力格嘎查。接到轉(zhuǎn)辦舉報問題后，新巴爾虎左旗專項調(diào)查工作組，通過現(xiàn)場核查、走訪調(diào)查等方式，全面了解群眾反映問題有關(guān)情況。

2.調(diào)查核實具體情況

（1）“2016年，五菱新巴爾虎左旗電力公司光伏發(fā)電站，占用呼倫貝爾市新巴爾虎左旗阿木古郎鎮(zhèn)塔日根寶力格嘎查2800畝草場，生產(chǎn)期間共破壞草場3300余畝，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。”問題不屬實。經(jīng)核查，該企業(yè)于2015年5月19日取得呼倫貝爾市發(fā)改委項目備案批復（呼發(fā)改能源字〔2015〕217號文件）；2015年10月27日取得新左旗環(huán)境保護局項目環(huán)境影響評價報告表的批復（新左環(huán)字〔2015〕68號文件）；2017年9月26日取得新左旗環(huán)境保護局項目竣工驗收意見的批復（新左環(huán)字〔2017〕195號文件）。該公司2016年2月25日在塔日根寶力格嘎查監(jiān)督下與牧民南某某簽訂土地租賃合同，租賃面積2000畝。該地為塔日根寶力格嘎查集體所有，1997年承包給嘎查牧戶經(jīng)營，承包經(jīng)營面積7222畝。企業(yè)租賃的2000畝土地，在牧戶承包經(jīng)營面積范圍內(nèi)。2022年4月9日經(jīng)聘請第三方勘測公司五度空間公司對該企業(yè)光伏發(fā)電組件使用土地進行現(xiàn)場勘測，實際占用面積1847.8653畝，并將四至坐標落入國土二調(diào)2009年數(shù)據(jù)庫核實，該地塊全部顯示為沙地（未利用地）。該企業(yè)項目區(qū)現(xiàn)裝有光伏發(fā)電組件（太陽能板）79680塊、光伏組串3510個。根據(jù)國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號文件）中：一、加大新供用地保障力度，第（四）“采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。光伏、風力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協(xié)議，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案”；同時根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類-GBT-21010-2007標準，未利用地包括沙地（指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地）。因此，針對光伏方陣用地（不改變原用地性質(zhì)的光伏用地），簽署租賃和補償合同即可，不需要辦理變更土地性質(zhì)手續(xù)。綜上所述，該地塊面積與信訪人反映面積不一致，地類屬性為沙地，且企業(yè)是按照國家政策合法合規(guī)實施的項目，不存在破壞草場和嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的問題。

（2）“2016年，該企業(yè)建設(shè)之初用于圈草場水泥底座至今未清理，還遺留在草場”問題屬實。經(jīng)核實，該企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電太陽能板之初用于圈草場的163個水泥底座還未清理，與信訪人反映情況相符。

（3）“該企業(yè)停車場未進行征地，占地5畝”問題屬實。經(jīng)第三方勘測公司五度空間公司對該企業(yè)光伏發(fā)電站廠區(qū)外停車場進行現(xiàn)場勘測，停車場實際占用面積0.9567畝，未辦理用地手續(xù)，占用面積與舉報人反映面積有數(shù)值差距。

部分屬實

針對“2016年，該企業(yè)建設(shè)之初用于圈草場水泥底座至今未清理，還遺留在草場”問題，新巴爾虎左旗立即進行了整改，已于2022年4月11日監(jiān)督涉事企業(yè)清理完成了全部遺留在場的163個水泥底座。

針對“該企業(yè)停車場未進行征地，占地5畝”問題，新巴爾虎左旗立即進行整改，已啟動行政執(zhí)法程序，并已監(jiān)督涉事企業(yè)于2022年4月11日拆除了違建停車場。

階段性辦結(jié)

無

5

D2NM202204080017

呼倫貝爾市扎蘭屯市葛根街臨街的老式磚砌化糞池，未接入污水管網(wǎng)，擔心污水滲到地下影響飲用水。周邊商戶愿意出資修建。

扎蘭屯市

水

經(jīng)查，舉報人所反映的內(nèi)容部分屬實。

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市葛根街臨街的老式磚砌化糞池，未接入污水管網(wǎng)”和“周邊商戶愿意出資修建”的問題屬實。經(jīng)調(diào)查，扎蘭屯市葛根路呈南北走向，北起一文成街，南到橋南西街，全長840米，沿街兩側(cè)共有商戶140戶，老式磚砌化糞池24個。葛根街開發(fā)年限較早，當時未進行污水管網(wǎng)設(shè)計，未接入城市污水管網(wǎng)。

2.“擔心污水滲到地下影響飲用水”問題部分屬實。葛根街開發(fā)建成時商戶已全部接入自來水管網(wǎng)統(tǒng)一供水，水源地為距離葛根街約6公里外的河西新區(qū)水源地，且自來水公司實行日檢制度，檢測結(jié)果顯示居民飲用水水質(zhì)正常。24個老式化糞池均為水泥砂漿磚砌結(jié)構(gòu)，雖然定期進行吸污排污，但不排除污水下滲影響地下水的風險，扎蘭屯市疾控中心對周邊地下水進行檢測，檢測結(jié)果待出。

部分屬實

針對“呼倫貝爾市扎蘭屯市葛根街臨街的老式磚砌化糞池，未接入污水管網(wǎng)”和“周邊商戶愿意出資修建”的問題扎蘭屯市委、市政府已責成住建局與小區(qū)商戶充分協(xié)商，組織管網(wǎng)施工專家就改造事宜進行了研究，并制定方案，將在葛根街鋪設(shè)一條市政污水主管道，各商鋪污水通過支管道經(jīng)由化糞池接入主管道。

針對“擔心污水滲到地下影響飲用水”問題，下一步，計劃將化糞池改為玻璃鋼材質(zhì)防止發(fā)生滲漏，與管網(wǎng)改造同步實施，同步完成，由排水公司組織實施。

未辦結(jié)

無

6

D2NM202204080010

呼倫貝爾市扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)四道橋村的大壩設(shè)計不合理，渠水外溢導致村民約120.8畝的楊樹被淹死。

扎蘭屯市

生態(tài)

經(jīng)查，投訴人所反映的內(nèi)容部分屬實。

經(jīng)專項調(diào)查組到信訪地點核查，發(fā)現(xiàn)該舉報件與2015-2016信訪案件屬同一問題，信訪人于2010年7月6日取得扎蘭屯市人民政府頒發(fā)的林權(quán)證［扎林證字（2009）第0313008861號］，林權(quán)面積120.8畝。2015年信訪人到扎蘭屯市信訪局投訴，內(nèi)容為水務(wù)局修建堤防將其林地圈入泄洪區(qū)內(nèi)，造成林木水毀，要求賠償。受信訪局委托，扎蘭屯市水務(wù)局以扎水字〔2015〕143號文件給予回復，回復內(nèi)容為“根據(jù)嫩江流域雅魯河治理工程（哈拉蘇——臥牛河段8+300——18+010）相關(guān)的批準文件，除堤壩本身占用林地、耕地予以征收補償款外，堤壩內(nèi)的耕地和林地不在征收補償?shù)姆秶鷥?nèi)，水利局在修建大壩時沒有占用信訪人的林地”。同年，信訪人向扎蘭屯市政府申請復查，扎蘭屯市政府以扎政字〔2016〕14號文件出具了復查意見，內(nèi)容為“水利局建設(shè)程序合法，沒有占用信訪人林地，如果信訪人想要主張林權(quán)，建議通過司法途徑解決”。2016年信訪人向呼倫貝爾市人民政府提出復核申請，呼倫貝爾市人民政府委派呼倫貝爾市水利局出具復核意見，呼倫貝爾市水利局以呼水建發(fā)〔2016〕13號文件出具復核意見，內(nèi)容為“扎蘭屯市水利局在雅魯河治理工程（哈拉蘇——臥牛河段8+300——18+010）建設(shè)程序合理”。呼倫貝爾市政府向信訪人出具了不支持信訪訴求的復核意見，該信訪事件信訪終結(jié)。2020年11月14日，信訪人向扎蘭屯市人民法院提起行政訴訟。2022年4月6日，信訪人以“申請法院委托的鑒定部門不接受委托，不能現(xiàn)場進行鑒定，致使原告暫時證據(jù)不足”為由撤回起訴。

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)四道橋村的大壩設(shè)計不合理”問題不屬實。信訪人反映的問題位于嫩江流域雅魯河治理工程（哈拉蘇——臥牛河段8+300——18+010）樁號8+300——9+200處，該工程為2014年扎蘭屯市水利局修建，主要是保護雅魯河哈拉蘇——臥牛河段左岸村民生命財產(chǎn)及耕地安全，是一項公益性水利工程。工程由內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計研究院設(shè)計，該設(shè)計院具有工程設(shè)計水利行業(yè)甲級資質(zhì)。本段工程依據(jù)《防洪標準》（GB 50201—94）、《松花江流域防洪規(guī)劃》、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB 50286—98）、《河道整治設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)、規(guī)范規(guī)程進行設(shè)計。該工程的可行性研究報告通過了水利部水規(guī)總院審查，初步設(shè)計經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)水利廳批復（內(nèi)發(fā)改農(nóng)字〔2013〕776號），建設(shè)內(nèi)容為10-20年一遇堤防以及10年一遇防沖護岸等。

2.“渠水外溢導致村民約120.8畝的楊樹被淹死”問題部分屬實。經(jīng)現(xiàn)場核查，信訪件反映的林地位于雅魯河河道內(nèi)（中心坐標為：D122o51＇88.83＂，N48o10＇74.46＂），為河道的行洪區(qū)內(nèi)，最近處緊臨主河槽，最遠處距離主河槽118米。堤防工程沿林地邊緣修建，在主河槽轉(zhuǎn)彎處建有護岸工程用于保護河岸在十年一遇洪水標準內(nèi)不受洪水沖刷。扎蘭屯市水利局2022年4月11日在扎蘭屯市自然資源局調(diào)取第二次全國土地調(diào)查影像數(shù)據(jù)和歷年變更影像資料，結(jié)果為2014——2020年以來，該林地面積變化不大，且2022年3月22日臥牛河鎮(zhèn)政府對120.8畝退耕還林工程進行驗收，成活率達到80%以上。

部分屬實

4月10日經(jīng)扎蘭屯市林草部門、水利部門現(xiàn)場核查，測量結(jié)果為現(xiàn)場有林地面積105.63畝，土坑8.5畝、空地5.37畝，在林地內(nèi)發(fā)現(xiàn)油鋸造成伐根141棵，大斧造成伐根32棵，腐爛伐根46棵，風折造成伐根52棵，明顯過水的活立林78棵，具體原因需進一步核查。因該林地位于河道內(nèi)且靠近主河槽，超10年一遇洪水將出槽淹林地，即使不修建堤防，發(fā)生超10年一遇標準洪水同樣會出槽淹林地，淹林地與堤防工程設(shè)計和建設(shè)無關(guān)。

下一步，扎蘭屯市政府將發(fā)揮主體作用，督促林草局對“鋸掉樹木問題”進行調(diào)查，協(xié)調(diào)舉報人委托有資質(zhì)的單位對鋸掉原因進行分析評估，如屬于洪水因素造成死亡，從司法角度依據(jù)《防洪法》《河道管理條例》等法律、法規(guī)處理，如屬病蟲害等其他原因造成，政府將根據(jù)評估結(jié)果積極開展工作，切實保障群眾合法權(quán)益。

未辦結(jié)

無