城鄉(xiāng)規(guī)劃領域

自然資源部辦公廳關于印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準指引的通知

自然資辦函〔2019〕981號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門：

《城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準指引》已經部審定，現予印發(fā)，請在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開工作中認真參照執(zhí)行。

自然資源部辦公廳

2019年6月10日

城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準指引

按照黨的十九屆三中全會精神和深化黨和國家機構改革方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責已整合至自然資源部。為切實履行建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施職責，進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準化規(guī)范化，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）有關要求，在匯總梳理基層政務公開標準化試點成果基礎上，部編制形成《城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準目錄》（以下簡稱《目錄》），現將有關事項通知如下。

一、總體要求

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準化規(guī)范化工作，是黨中央、國務院部署的重要改革任務，是以人民為中心，加快建設法治政府、服務型政府的具體措施。《目錄》將城鄉(xiāng)規(guī)劃領域應公開、可公開事項和內容按照科學性、合理性、操作性的原則目錄化，易于基層對標實施，便于社會公眾查詢使用。各級自然資源主管部門在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃領域政務公開標準化規(guī)范化工作中應發(fā)揮好指導、監(jiān)督、評估等作用。

二、適用范圍

本指引所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃領域，包含城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及同級的土地利用總體規(guī)劃。其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本指引主要適用于基層自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門。

建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現“多規(guī)合一”，是黨中央、國務院作出的重大部署。新的國土空間規(guī)劃批復后，將不再編制和審批土地利用總體規(guī)劃和相對應的城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃的公開標準指引將另行制定。

三、主要內容

《目錄》明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃領域涉及規(guī)劃編制、審批、實施管理等4類一級事項13類二級事項。按照公開內容、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道、公開對象和公開方式等標準，梳理出城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開服務清單。各級政府和自然資源管理部門可根據不同地區(qū)實際情況，結合工作實際，適當調整和完善。

四、組織實施

各級自然資源管理部門要按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”要求，依托政府門戶網站，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布、公開城鄉(xiāng)規(guī)劃領域信息。涉及公共利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，應及時公開，積極回應社會關切。省級自然資源主管部門可結合實際，對照《目錄》內容，對城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的政務公開工作提出具體要求，明確政務公開工作具體流程，建立健全信息公開審查機制，有序推動《目錄》的發(fā)布和應用。

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