創(chuàng)新“政法+檢察”雙軌監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法司法公信力

鄂溫克族自治旗檢察院的“政法＋檢察”雙軌監(jiān)督機(jī)制成為基層執(zhí)法司法監(jiān)督的創(chuàng)新樣本。該機(jī)制深度融合黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度共建、監(jiān)督共促、成效共享，構(gòu)建起全方位、多層次的協(xié)同監(jiān)督格局，為法治中國(guó)建設(shè)提供了基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、機(jī)制創(chuàng)新：打破壁壘構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督新格局

鄂溫克族自治旗委政法委與旗檢察院會(huì)簽《執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，這一創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)打破了監(jiān)督壁壘，明確了雙方在案件移送、線索處理、信息共享、聯(lián)合監(jiān)督等方面的職責(zé)流程，形成“政法委宏觀方向把控+檢察院專業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)督”的雙軌模式。

旗委副書(shū)記、政法委書(shū)記于健強(qiáng)調(diào)，該機(jī)制是貫徹習(xí)近平法治思想的具體實(shí)踐。通過(guò)建立信息共享平臺(tái)、細(xì)化案件評(píng)查流程、創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源的有機(jī)整合。例如，鄂溫克族自治旗檢察院聯(lián)合旗委政法委依據(jù)該工作機(jī)制，對(duì)46件行政復(fù)議案卷開(kāi)展案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)證據(jù)收集不規(guī)范、法律文書(shū)瑕疵等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，及時(shí)向司法局進(jìn)行反饋，并提出整改建議，推動(dòng)司法局建立整改臺(tái)賬，使行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。

二、精準(zhǔn)發(fā)力：下沉一線解決執(zhí)法司法痛點(diǎn)

機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，聯(lián)合監(jiān)督組深入基層執(zhí)法單位，開(kāi)展“穿透式”監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位的監(jiān)督指導(dǎo)，聯(lián)合對(duì)鄂溫克族自治旗公安局向華派出所、巴彥托海派出所等開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)部分行政處罰案件存在程序漏洞。依據(jù)協(xié)作機(jī)制，政法委向公安局下發(fā)評(píng)查報(bào)告，檢察院制發(fā)檢察建議書(shū)，明確整改期限與標(biāo)準(zhǔn)。公安部門(mén)迅速組織全員學(xué)習(xí)，制定詳細(xì)整改方案，形成“監(jiān)督—反饋—整改—回頭看”的閉環(huán)管理。

在打擊虛假訴訟領(lǐng)域，雙方聯(lián)合旗法院、公安局等單位召開(kāi)專題座談會(huì)，梳理案件特點(diǎn)與作案手段，建立線索移送機(jī)制。在開(kāi)展“打擊整治虛假訴訟”檢察開(kāi)放日活動(dòng)中，邀請(qǐng)30余位人大代表、企業(yè)代表等參與，通過(guò)案例講解、普法宣傳等方式，提升公眾對(duì)虛假訴訟的防范意識(shí)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的格局。

三、數(shù)字賦能：科技助力提升監(jiān)督質(zhì)效

機(jī)制探索數(shù)字賦能監(jiān)督新模式，推動(dòng)政法各單位執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)共享。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，拓展監(jiān)督線索來(lái)源，在民事、行政生效裁判及執(zhí)行案件專項(xiàng)監(jiān)督中，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)多起案件存在的共性問(wèn)題，為監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐。

同時(shí)，雙方注重人才培養(yǎng)，組建執(zhí)法監(jiān)督人才庫(kù)，開(kāi)展同堂培訓(xùn)活動(dòng)，提升監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)能力。政法委還向基層執(zhí)法單位贈(zèng)送涵蓋刑事、民事、行政等法律實(shí)務(wù)書(shū)籍200余冊(cè)，通過(guò)“理論+實(shí)踐”的方式，夯實(shí)監(jiān)督工作人才根基。

四、成效顯著：司法公信力得到全面提升

該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，取得多方面成效。執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提高，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法案件質(zhì)量顯著提升；監(jiān)督合力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成“1+1>2”的監(jiān)督效應(yīng)；社會(huì)公平正義得到更好維護(hù)，群眾對(duì)執(zhí)法司法滿意度顯著提升；法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，通過(guò)涉企案件監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。

從會(huì)簽機(jī)制到下沉監(jiān)督，從打擊虛假訴訟到數(shù)字賦能，“政法＋檢察”雙軌監(jiān)督機(jī)制，不僅是執(zhí)法司法監(jiān)督模式的創(chuàng)新，更是踐行“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的生動(dòng)實(shí)踐，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。