關(guān)于印發(fā)戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準指引的通知

公治安〔2019〕158號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和全國政務公開領(lǐng)導小組會議的有關(guān)部署要求，為推動全國戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準化規(guī)范化，提升公安機關(guān)基層政務公開和政務服務水平，公安部在部分地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，研究制定了戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準指引（以下簡稱《指引》），具體如下：

一、目的意義和總體要求

推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開（“五公開”）是黨中央部署的重要改革任務。戶籍管理領(lǐng)域是國務院明確的首批基層政務公開標準指引試點領(lǐng)域之一。開展戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準化規(guī)范化工作，是運用標準化規(guī)范化手段，立足基層一線聯(lián)系服務群眾實際，推進“五公開”工作的具體舉措，對于深化公安機關(guān)基層政務公開，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府具有重要意義。各級公安機關(guān)要從講政治、講大局的高度，充分認識推進戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準化工作的重要性，聚焦政務公開這一主題，對標《指引》要求，抓緊抓實相關(guān)工作，確保公開事項全面科學、公開標準規(guī)范適用、公開流程簡明可行、公開方式便捷有效。

二、適用范圍

本《指引》主要適用于縣（區(qū)、市）及以下公安機關(guān)政務公開工作。公開主體包括縣（區(qū)、市）級公安機關(guān)和公安派出所。

三、公開事項與標準目錄

公安部在前期部分省份試點的基礎(chǔ)上，對戶籍管理領(lǐng)域的公開事項，依據(jù)權(quán)責清單和公共服務事項進行了全面梳理，形成了《戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準指引目錄》（詳見附件），涵蓋了群眾辦理戶籍業(yè)務的7個方面、18項公開事項，明確規(guī)定了每個具體事項的公開內(nèi)容（要素）、公開依據(jù)、公開時限、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級等，構(gòu)成了戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開的基本框架。各級公安機關(guān)要在此目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實際，進行細化和補充完善。

四、規(guī)范戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開工作流程

基層公開主體要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”的要求，注重全過程信息公開。要根據(jù)具體事項需要、本地社會公眾需求，選擇具有針對性的公開渠道，全面梳理和優(yōu)化政務公開工作流程，健全工作機制，明確審查、發(fā)布、解讀、回應等工作環(huán)節(jié)，推動各環(huán)節(jié)有序銜接。對于復雜的公開事項應編制公開工作流程圖，確保有條不紊開展。要結(jié)合實際，積極探索工作機制和方式方法，進一步推動政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化，讓群眾看得到、易獲取、好參與、能監(jiān)督。

五、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各地公安廳局要高度重視，精心組織實施，積極推動戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準化規(guī)范化工作。要加強對市縣級公安機關(guān)的指導，及時研究解決工作中的困難和問題，確保相關(guān)工作順利進行、取得實效。

（二）積極探索創(chuàng)新。縣級公安機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極探索、創(chuàng)新舉措，豐富形式、完善載體，使戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開標準化建設工作形式更靈活、方式更多樣，努力推動“五公開”的標準化規(guī)范化。

（三）加強考核監(jiān)督。各地公安機關(guān)要健全激勵和約束機制，對戶籍管理領(lǐng)域基層政務公開工作落實好的單位予以表揚；對工作落實不到位的予以通報批評；對違反政務公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。